3-24-3438/4 - Korrakaitse - Vanglad - Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja - lahend.ee

1.1.Tartu Vangla jättis 20.12.2024. a otsusega nr 1-13/24/575-2 kahjunõude rahuldamata. Tartu Vangla saab kahju hüvitamise taotluses toodud viitest kinnipeetavate arvu vähenemisele ja Tartu Vangla täituvusele aru, et kaebaja sooviks on saada hüvitist perioodi eest alates 01.07.2024, mil Tartu Vanglas toimusid ümberkorraldused ja vanglas karistust kandvate kinnipeetavate arv vähenes. Tartu Vangla mõistab kaebaja soovi sisustada oma vaba aega sarnaselt inimestele, kes viibivad vabaduses, kuid kaebaja viibib kinnipidamisasutuses, kus piiratud ressurssidest ning kehtivatest keeldudest tulenevalt ei ole vaba aja sisustamine niivõrd mitmekesiste vahendite abil paratamatult võimalik. Selleks, et vangla võimaldaks kaebajal kasutada mälupulka, peaks see olema vanglas lubatud. Vangistusseaduse (VangS) § 15 lg 2 kohaselt on kinnipeetavatele keelatud ained ja esemed, mis ohustavad inimese julgeolekut, sobivad eriti vara kahjustamiseks, võivad ohustada vangla julgeolekut või korda, ei ole kooskõlas karistusena mõistetud vangistuse täideviimise eesmärkidega, raskendavad oluliselt vanglal hügieeninõuete täitmist või nõuavad VangS § 31 lg 2 kohaselt vanglateenistuse ametniku luba. Sama paragrahvi lg-d 3 ja 4 sätestavad, et kinnipeetavale keelatud asjade loetelu kehtestab määrusega justiitsminister ning vanglateenistus võib täiendavalt keelata aineid ja esemeid, mis ei ole keelatud asjade loetelus, kuid vastavad VangS § 15 lg-s 2 sätestatud tingimustele. Justiitsministri 30.11.2000. a määruse nr 72 „Vangla sisekorraeeskiri“ (VSkE) § 11 lg 1 alusel on vangla direktori pädevuses teha otsuseid VangS § 15 lg 4 alusel. Samuti sätestatakse VangS § 105 lg-te 21 ja 3 kohaselt reguleerimist vajavad asjaolud vangla kodukorras, mille kinnitab vangla direktor. Tartu Vangla direktori 11.02.2013. a käskkirjaga kinnitatud „Tartu Vangla kodukorra“ punkti 7.1.32 kohaselt olid kinnipeetavale keelatud andmekandja ja selle lugeja. Sarnane säte on ette nähtud ka Tartu Vangla 16.09.2024. a käskkirjaga nr 1-1/24/47 kinnitatud „Tartu Vangla kodukorra“ punktis 7.1.31. Mälupulga näol on tegemist andmekandjaga, mille omamine on vanglas keelatud. Kodukorra näol on tegemist üldkorraldusega. Haldusmenetluse seaduse (HMS) § 51 lg 2 kohaselt on üldkorraldus haldusakt, mis on suunatud üldiste tunnuste alusel kindlaksmääratud isikutele või asja avalikõigusliku seisundi muutmisele. HMS § 60 lg-te 1 ja 2 kohaselt loob õiguslikke tagajärgi ja on täitmiseks kohustuslik ainult kehtiv haldusakt. Kehtiva haldusakti resolutiivosa on kohustuslik igaühele, sealhulgas haldus- ja riigiorganitele. Kodukorra punkti 7.1.32 näol oli tegemist kehtiva normiga, mida ei olnud kehtetuks tunnistatud vaidemenetluses. Samuti ei olnud viidatud normi tühistanud kohus. Seega oli viidatud norm kehtiv ning seega täitmiseks kohustuslik nii kinnipeetavale kui ka vanglale. Ka kahju hüvitamise taotluse esitamise hetkel kehtiva kodukorra punkti 7.1.31 näol on tegemist kehtiva sättega, mille tõttu ei saa vangla lubada selliste esemete kasutamist kinnipeetavate poolt. Kuivõrd televiisori USB-liidese eesmärgipärane kasutamine eeldab selle kasutamist andmekandjalt andmete lugemiseks, ei saa vangla taolist teleri funktsionaalsust ka lubada. Vanglal ei ole õigust kinnipeetava vara rikkuda, sh hakata televiisorilt eemaldama liideseid, mis on tehase poolt sellele lisatud. Pärast vabanemist on kaebajal võimalik oma telerit koos kõigi selle funktsioonidega kasutada. Teatud funktsioonide kasutamise piiratust saab pidada vangistusega kaasnevaks paratamatuks ebameeldivuseks. VangS § 31 lg 1 kohaselt võimaldatakse vanglas jälgida televisioonisaateid. Tartu Vanglas on kinnipeetavatel võimalik jälgida erinevaid telekanaleid (nt ETV, ETV2, Kanal 2, TV3, Duo 4, Duo 5, TV6, ETV+, TBN, TV3+, Eurosport, DeLuxe Music HD, Sky News int, MTV, Euronews, Live TV, RTL, 3SAT, PRO7 Serbia RTS Cvet HD). Telekanalite valik ja nendelt edastatav sisu on seega piisavalt mitmekesine. Kaebajal on võimalus kuulata ka raadiosaateid kambri seinal oleva terminali vahendusel (Raadio 4, Raadio 2, Pereraadio, Retro FM ja Vikerraadio).

2.S. Grossberg esitas 20.12.2024 Tartu Halduskohtule kaebuse Tartu Vangla tekitatud mittevaralise kahju hüvitamiseks summas 1500 eurot seonduvalt mälupulga kasutamise keelamisega. Kaebaja on sunnitud viibima ebainimlikes kinnipidamistingimustes, mis on amortiseerunud ja ei vasta enam tänapäeva normidele. Mälupulga kasutamise keelamine vaba aja sisustamise ja õppimise eesmärgil, kui kinnipeetaval on luba kasutada USB-liidese kasutamist toetavat telerit, on inimväärikust alandav. Kaebaja leiab, et vangla ei saa müüa telereid, mille kõik lisafunktsioonid on vanglas keelatud ja mille kaudu saab toime panna VSkE rikkumisi (USB-funktsiooni kasutamine on karistatav). Vanglas müüdavate suure jõudlusega telerite suur jõudlus nende kasutamisel seisneb antennikaabli pesa kasutamises ja 20 ebahuvitava telekanali vaatamises. Kaebajale on meelepärased üksnes 2–3 telekanalit. Kaebaja teleril puudub Smart-TV funktsioon ja seega USB-liidese keelamine on ebainimlik ja ebaproportsionaalne. USB-funktsioon on asendamatu võimalus vaba aja sisukaks veetmiseks. Kaebaja tahab kasutada mälupulka eelkõige õppematerjali ja muusika ning filmide tarbimiseks. Mälupulk on andmete talletamiseks ja see ei saa endast kujutada ohtu vangla julgeolekule ning seda ka seetõttu, et vangla täituvus on vähene. Mälupulkade keelamine vanglas ei ole põhjendatud, kuna keelust olenemata on mälupulgad vanglas kinnipeetavate seas kasutusel. Vangla kodukord on täis kaalutlusvigasid ja tuleb tunnistada põhiseadusevastaseks. Kaebaja taotleb algatada põhiseaduslikkuse järelevalve menetlus amortiseerunud kodukorra, VSkE ja seda õigustava VangS osas, mis puudutab imperatiivsete sätete diskretsiooni piiride puudumist ja üldist vanglale võimaldatud lõputut kaalutlusõigust kaebaja põhiõiguste piiramisel. Kaebajale põhjustatakse vangla tahtliku tegevuse ja tegevusetusega olulist heaolu langust. Kaebajale tekitab stressi, et talle keelatakse mälupulga kasutamist, kuigi tema teleril on USB-liides. Kaebaja õigusi oma vaba aja sisustamisel piiratakse ebaproportsionaalselt ja täie agressiivsusega. Tartu Vangla kodukorra punkt 7.1.31 tuleb tunnistada täies ulatuses õigusvastaseks, sest see keeld on amortiseerunud. Kaebaja palub vabastada end riigilõivu tasumise kohustusest kaebuse esitamisel. Kaebaja palub määrata talle riigi õigusabi korras esindaja. Kaebaja ei suuda ennast ise esindada, kuna tema esitatud kaebuste hulk on suur ja tal on raske adekvaatselt materjalides orienteeruda.