lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-24-2855/3

Teenistussuhted

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 22.10.2024

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-24-2855/3
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Teenistussuhted
Menetlusliik
Erimenetlus
Kuulutamise aeg
22.10.2024
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1574
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Mait Laaring

Määruse tegemise aeg ja koht

22. oktoober 2024 Tallinnas

Haldusasja number

3-24-2855

Haldusasi

Kaitseressursside Ameti taotlus haldustoiminguks loa andmiseks

Menetlusosalised

Taotleja – Kaitseressursside Amet Puudutatud isik, kelle suhtes haldustoiminguks loa andmist – X

Asja läbivaatamise viis

taotletakse

Lihtmenetlus

RESOLUTSIOON

Võtta kohtuasja materjalide juurde dokument „Liiklusregister X“.

2.Rahuldada Kaitseressursside Ameti taotlus ja anda luba peatada Xi (isikukood xxxxxxxxxxx) mootorsõiduki juhtimise õigus kuni ta täidab kohustuse osaleda Kaitseressursside Ameti arstliku komisjoni terviseseisundi hindamisel.
3.Asendada avaldatavas määruses puudutatud isiku nimi, isikukood ja juhiloa number tähemärgiga.

EDASIKAEBAMISE KORD JA SELGITUSED

Määruse peale saab esitada määruskaebus Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 265 lg 5, § 204 lg 1). Kohus toimetab määruse kätte menetlusosalistele ja Transpordiametile. Määrus jõustub selle kättetoimetamisel Kaitseressursside Ametile. Kui puudutatud isiku juhtimisõigus peatatakse, tuleb Kaitseressursside Ametil Transpordiametit viivitamata teavitada mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest. Juhtimise õiguse peatamise luba kehtib kuni Kaitseressursside Ameti arstliku komisjoni terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni.

Sarnased lahendid

Teenistussuhted
  • 30.06.20263-21-255/31Riigikohtu halduskolleegium
  • 18.06.20263-26-1673/4Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 16.06.20263-22-184/36Riigikohtu halduskolleegium
  • 16.06.20263-26-1303/11Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 16.06.20263-26-1678/4Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 12.06.20263-26-1723/3Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

ASJAOLUD

1.Kaitseressursside Amet (KRA) esitas 15.10.2024 Tallinna Halduskohtule kaitseväeteenistuse seaduse (KVTS) § 331 lg 5 p 2 alusel taotluse loa saamiseks peatada Xi (edaspidi ka puudutatud isik) mootorsõiduki juhtimise õigus kuni KRA arstliku komisjoni terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni. Taotluse põhjenduste kohaselt on X jätnud korduvalt KRA arstlikku komisjoni terviseseisundi hindamisele ilmumata ja seega rikkunud KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust: 1) 21.09.2022 ettekirjutuse „Ettekirjutus arstlikku komisjoni ilmumata jätmise kohta“ nr 11-12.1/2022/1921 alusel oli puudutatud isik kutsutud terviseseisundi hindamisele 11.11.2022 kell 11.00. Ettekirjutus on saadetud isiku [email protected] e-posti aadressile ja loetud KVTS § 15 lg 1 ja lg 3 aluse kättetoimetatuks 22.10.2022 (dtl 17). Puudutatud isik ettekirjutust ei täitnud ja teda ei mõjutanud sunniraha rakendamise hoiatus summas 100 eurot. Sunniraha on pööratud täitmisele ning täitemenetlus on taotluse esitamise hetkel lõpetamata. 2) 03.03.2023 ettekirjutuse „Ettekirjutus arstlikku komisjoni ilmumata jätmise kohta“ nr 11-12.1/2023/1606 alusel oli puudutatud isik kutsutud terviseseisundi hindamisele 05.05.2023 kell 11.30. Ettekirjutus on saadetud isiku [email protected] e-posti aadressile ja loetud KVTS § 15 lg 1 ja lg 3 alusel kättetoimetatuks 03.04.2023 (dtl 21). Puudutatud isik ettekirjutust ei täitnud ja teda ei mõjutanud sunniraha rakendamise hoiatus summas 400 eurot. Sunniraha ei pööratud täitmisele. 3) 30.05.2023 ettekirjutuse „Ettekirjutus terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmise kohta“ nr 11-12.1/2023/4060 alusel oli puudutatud isik kutsutud terviseseisundi hindamisele 08.09.2023 kell 9.30. Ettekirjutus on saadetud isiku [email protected] e-posti aadressile ja loetud KVTS § 15 lg 1 ja lg 3 alusel kättetoimetatuks 30.06.2023 (dtl 25). Puudutatud isik ettekirjutust ei täitnud ja teda ei mõjutanud sunniraha rakendamise hoiatus summas 600 eurot. Sunniraha on pööratud täitmisele ning täitemenetlus on taotluse esitamise hetkel lõpetamata. 4) 26.09.2023 ettekirjutuse „Ettekirjutus-hoiatus“ nr 11-12.1/2023/6932 alusel oli puudutatud isik kutsutud terviseseisundi hindamisele 08.12.2023 kell 9.00. Ettekirjutus on saadetud isiku [email protected] e-posti aadressile ja loetud KVTS § 15 lg 1 ja lg 3 alusel kättetoimetatuks 27.10.2023 (dtl 29). Puudutatud isik ettekirjutust ei täitnud ja teda ei mõjutanud sunniraha rakendamise hoiatus summas 600 eurot. Sunniraha on pööratud täitmisele ning täitemenetlus on taotluse esitamise hetkel lõpetamata. 5) 15.02.2024 ettekirjutuse „Ettekirjutus-hoiatus“ nr 11-12.1/2024/424 alusel oli puudutatud isik kutsutud terviseseisundi hindamisele 19.04.2024 kell 9.00. Ettekirjutus on saadetud isiku [email protected] e-posti aadressile ja loetud kättetoimetatuks 17.03.2024 (dtl 33). Puudutatud isik ettekirjutust ei täitnud ja teda ei mõjutanud sunniraha rakendamise hoiatus summas 640 eurot. Sunniraha on otsustatud sisse nõuda. Puudutatud isikule on koostatud sunniraha rakendamise teatis, kuid ta ei ole sunniraha taotluse esitamise hetkeks tasunud. 6) 16.05.2024 ettekirjutuse „Ettekirjutus-hoiatus“ nr 11-12.1/2024/1824 alusel oli puudutatud isik kutsutud terviseseisundi hindamisele 16.08.2024 kell 9.45. Ettekirjutus on saadetud isiku [email protected] e-posti aadressile ja loetud KVTS § 15 lg 1 ja lg 3 alusel kättetoimetatuks 16.06.2024 (dtl 10). Samuti oli hoiatuses märgitud, et terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmise korral võib taotleja KVTS § 331 lg 5 p 2 alusel taotleda halduskohtult luba puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimisõiguse kehtivuse peatamiseks. Puudutatud isik ei ole hoiatusele esitanud omapoolset arvamust ega vastuväiteid.

2(5)

Enne ettekirjutuste tegemist on puudutatud isikule edastatud kuus kutset ilmuda terviseseisundi hindamisele, millele isik samuti ei ole reageerinud. Kokkuvõttes on X eiranud terviseseisundi hindamisele ilmumise kohustust juba 12 korda. KRA 04.09.2024 ettekirjutusega nr 11-12.1/2024/3844 on puudutatud isik kutsutud uuesti terviseseisundi hindamisele 25.10.2024. Taotleja on puudutatud isikule koostanud 17.05.2024 ka hoiatuse „Hoiatus õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta“ nr 5-10/2024/78. Hoiatuses on märgitud, et terviseseisundi hindamisele ilmumise kohustuse täitmata jätmise korral võib KRA taotleda KVTS § 331 lg 5 alusel halduskohtult luba puudutatud isiku juhtimisõiguse kehtivuse peatamiseks. Hoiatus on saadetud isiku [email protected] e-posti aadressile ja loetud kättetoimetatuks 17.06.2024 (dtl 13). Arvestades asjaolu, et X pole jätkuvalt ilmunud terviseseisundi hindamisele ning ei ole vabatahtlikult tasunud ühtegi sunniraha, saab teha järelduse, et sunnirahade määramine ei ole täitnud ega täida ka tõenäoliselt tulevikus oma eesmärki mõjutamaks isikut täitma temale pandud kohustust. Varasematest terviseseisundi hindamisele mitteilmumistest nähtub, et puudutatud isik on järjekindlalt rikkunud KVTS-ist tulenevat kohustust. Kuigi puudutatud isikule on korduvalt kohustuse eiramise eest tehtud ettekirjutusi ja rakendatud üha suurenevates summades sunnirahasid, ei ole see haldussunni meede mõjutanud puudutatud isikut täitma ettekirjutuses sätestatud kohustust. Puudutatud isik ei ole kordagi esitanud mõjuvaid põhjendusi terviseseisundi hindamisele mitteilmumise kohta, tal on olnud võimalus valida, kas läbida terviseseisundi hindamine või tasuda korduvalt sunniraha ning riskida juhtimisõiguse peatamisega. Eesti Vabariigi põhiseaduse § 124 sätestab, et Eesti kodanikud on kohustatud osa võtma riigikaitsest seaduses sätestatud alusel ja korras. Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse alus ja väga tähtis kodanikukohustus, mida peavad läbima kõik kutsutud kutsealused, mistõttu ei saa nimetatud kohustuse olemasolu olla ühegi Eesti Vabariigi meessoost kodaniku jaoks üllatav. Ajateenistusse asumise eelduseks on KRA terviseseisundi hindamine, mille käigus kontrollitakse kutsealuse vastavust kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. Ilma terviseseisundi hindamist läbimata ei ole võimalik kutsealust ajateenistusse kutsuda. Seega on puudutatud isikul kohustus läbida KRA terviseseisundi hindamine, selgitamaks välja isiku vastavus või mittevastavus kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. Puudutatud isiku juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole isiku karistamine, vaid tegemist on täiendava haldusmeetmega suunata puudutatud isik täitma KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud terviseseisundi hindamise kohustust. Tulenevalt eeltoodust on KRA seisukohal, et KVTS § 331 lg 5 p-s 2 sätestatud juhtimisõiguse piiramine on puudutatud isiku osas proportsionaalne ning vajalik meede, sest sunnirahade rakendamine ei ole olnud piisavalt tõhus ja ei ole täitnud siiani oma eesmärki. Puudutatud isiku poolt terviseseisundi hindamise läbimisel teavitab KRA viivitamata Transpordiametit juhtimisõiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest.

2.Tallinna Halduskohus küsis 16.10.2024 kohtunõudega puudutatud isikult arvamust taotluse kohta. Puudutatud isik kohtule oma arvamust ei avaldanud.

KOHTU PÕHJENDUSED

3.HKMS § 264 lg 1 kohaselt annab kohus seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda. Sama paragrahvi lg 2 kohaselt esitab taotluse loa saamiseks 3(5)

selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Kohus võib nõuda täiendavate tõendite või seletuste esitamist.

4.Eesti kodanikul on kohustus osaleda riigikaitses (kaitseväekohustus) ning kaitseväekohustuslaseks on 17–27-aastane meessoost isik kutsealusena kuni aja- või asendusteenistusse asumiseni või aja- või asendusteenistusse asumisest vabastamiseni (KVTS § 2 lg 1, lg 2 p 1 ja lg 3). Isiku terviseseisundi vastavus kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele tuvastatakse terviseseisundi hindamisega (KVTS § 261 lg 1 p 1).
5.KVTS § 40 lg 1 p 5 järgi on kutsealune kohustatud osalema KRA määratud ajal ja kohas terviseseisundi hindamiseks arstlikul läbivaatusel, terviseuuringul või kutsesobivuse hindamisel ning esitama terviseseisundit hindava arsti nõudmisel oma terviseseisundit kajastavad dokumendid.
6.KVTS § 331 lg 1 sätestab, et kui kutsealune eirab korduvalt KRA arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust või ajateenistusse asumise kohustust, hoiatab KRA kutsealust, et nimetatud kohustuse täitmata jätmise korral võidakse KVTS § 33 1 lg-s 5 loetletud õigused ja lubade kehtivus peatada ning nende andmisest keelduda. Kui kutsealune jätab hoiatuses märgitud kohustuse täitmata, võib KRA taotleda halduskohtult luba kutsealuse mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks (KVTS § 331 lg 5 p 2). Transpordiameti liiklusregistri andmetel1 on puudutatud isikule väljastatud 07.11.2022 mootorsõiduki juhiluba nr xxxxxxx AM ja B kategooria mootorsõiduki juhtimiseks.
7.Mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise taotluse esitamise eeldusteks on: 1) puudutatud isik on rikkunud KVTS § 40 lg 1 p-s 5 nimetatud kohustust; 2) KRA on hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse rakendada tema suhtes KVTS § 33 1 lg-s 5 nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist ning 3) see hoiatus on isikule kätte toimetatud.
8.KRA taotleb puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimisõiguse peatamist. Taotlus vastab KVTS-i nõuetele ning taotlusest ja sellele lisatud dokumentidest nähtub, et taotluse esitamise eeldused on täidetud. Puudutatud isik on KVTS § 2 lg 3 kohaselt kutsealune, kellele KRA tegi 6 ettekirjutust arstlikku komisjoni ilmumiseks alates 21.09.2022 ja mille alusel isik terviseseisundi hindamisele ei ilmunud. Kõik ettekirjutused on puudutatud isikule loetud kättetoimetatuks KVTS § 15 lg-te 1 ja 3 alusel Eesti teabevärava teenuse ([email protected] eposti aadressi) kaudu. Lisaks on isikule eelnevalt edastatud kuuel korral kutsed terviseseisundi hindamisele. Puudutatud isiku suhtes on neljal korral rakendatud sunniraha. Sunnirahanõuded on pööratud täitmisele ning täitemenetlus on taotluse esitamise hetkel lõpetamata.
9.Praegusel juhul on puudutatud isik eiranud arstlikku komisjoni ilmumise nõuet kokku 12 korral. Seega on puudutatud isik rikkunud korduvalt KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust ilmuda terviseseisundi hindamisele.
10.Eeltoodust tulenevalt rahuldab kohus KRA taotluse ja annab loa puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimisõiguse peatamiseks. KVTS § 331 lg-st 9 tulenevalt kehtib kohtu antud luba kuni kohustuse täitmiseni.
11.KVTS § 331 lg 5 p-s 2 sätestatud juhtimisõiguse peatamine on ajutine meede ning kehtib üksnes nii kaua, kuni puudutatud isik täidab oma kohustuse ja ilmub arstlikku komisjoni terviseseisundi hindamisele. Seega sõltub juhtimisõiguse peatamise kestus puudutatud isiku

Vt kohtu poolt asjale juurde võetud dokument „Liiklusregister X“.

4(5)

enda käitumisest. Kõnealuse meetme kohaldamine lõpetatakse kohe, kui puudutatud isik läheb KRA arstlikku komisjoni oma terviseseisundi hindamisele.

/allkirjastatud digitaalselt/ Mait Laaring kohtunik

5(5)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 12.06.20263-26-1715/4Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 12.06.20263-25-1258/20Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja