Tallinna Ringkonnakohus
Kohtukoosseis
Villem Lapimaa, Maret Altnurme ja Virgo Saarmets
Määruse tegemise aeg ja koht
12.07.2024, Tallinn
Haldusasja number
3-24-625
Haldusasi
X kaebus Tallinna Vangla 16.01.2024 käskkirja nr 124/1-2/25 ja 17.01.2024 käskkirja nr 1-2471-2/26 tühistamiseks ning vanglasisese liikumis- ja suhtlemisvabaduse piirangu lõpetamisega viivitamise õigusvastasuse tuvastamiseks
Menetlusosalised
Kaebaja X Vastustaja Tallinna Vangla
Vaidlustatud kohtulahend
Tallinna Halduskohtu 01.07.2024 määrus
Menetluse alus ringkonnakohtus
X määruskaebus
Asja läbivaatamine
Kirjalik menetlus
Võtta menetlusse X määruskaebus Tallinna Halduskohtu 01.07.2024 määruse peale.
Rahuldada X määruskaebus osaliselt.
3-24-625
2(5)
3-24-625 Tallinna Vangla 16.01.2024 käskkiri võttis kaebajalt igasuguse vanglasisese liikumis- ja suhtlemisvabaduse, riivates tema õigust vabale eneseteostusele, õigust tervise kaitsele ja arstiabile, usuvabadust (kaplaniga kokkusaamise keeld), sõnavabadust (suhtlemisõigust, sh õigust esitada kõnes ja saada suulisi vastuseid vanglalt, psühholoogilt, õpetajatelt), õigust haridusele (koolis käimise piirang), õigust jalutuskäigule värskes õhus, kuna sinna saatmisel puutub kokku vanglaametnikega ja saab suhelda teiste kinnipeetavatega, õigust saata ja saada kirju. Kaitstavate õiguste riive on intensiivne. Tallinna Vangla 16.01.2024 käskkirja tühistamine on tõenäoline, kuna olulised asjaolud on jäetud arvestamata ja kaalutlusõigust on kuritarvitatud. Haldusakt ei ole õiguspärane ega proportsionaalne ning on põhjendamata. VangS § 69 lg-t 1 ei saa kohaldada kinnipeetava suhtes, kes ei ole ohtlik vangla julgeolekule. X ei ole ohtlik, ta ei põgene ega ole suitsiidiohtlik, ta ei ole süsteemselt rikkunud õigusaktide nõudeid ega pane toime õigusrikkumisi. VangS § 69 kohaldamine saab toimuda olemasoleva teabe alusel, mitte põhjusel, et vanglal puudub mingi teave. Vangla paranoiline kartus ei olnud põhjendatud. Sama eesmärgi oleks vangla saavutanud kaebaja liikumis- ja suhtlemisvabadust piiramata. Käskkirjas ei ole näidatud ohupiirkonda. Vangla saab kinnipeetavate saatmisi korraldada ka nii, et kinnipeetavad ei puutuks kokku. Kui oht oli mõnes konkreetsemas piirkonnas, nt ÕP-hoones, oleks saanud piirata liikumis- ja suhtlemisvabaduse selles hoones, mitte mujal. Samuti oleks saanud korraldada õppetöö muul viisil (materjalide kambrisse andmisel) ning ära jätta kooli saatmine, selleks ei olnud vajalik piirata vanglasisest liikumis- ja suhtlemisvabadust viisil, et isegi oma kambrikaaslasega ei saa olla ühes kambris. Ilmselgelt ei saanud kaebajat ohustada kinnipeetavad, kes viibivad samas osakonnas. Nendega suhtlemise piiramine oli õigusvastane. Oli olemas mitmeid alternatiivseid võimalusi. Vangla oli asjaolud välja selgitanud juba enne piirangute kehtestamist. Vangla võttis kaebajalt sündmuse kohta seletuse enne vanglasisese liikumis- ja suhtlemisvabaduse piiramist, sai teada ründe tekkepõhjuse ning selle, et rünnak oli suunatud ainult ühekordselt tema suhtes. Saadud teabe pinnalt sai vangla järeldada, et tulevikus ei saa sellega olla mingit ohtu vangla julgeolekule ega ka kaebajale, kui vangla piiraks kakluse teisel osapoolel kokkupuute kaebajaga. Selliseid asjaolusid vangla ei arvestanud. 17.01.2024 käskkirja tühistamine on tõenäoline, kuna Tallinna Vangla ei lõpetanud kaebaja vanglasisest liikumis- ja suhtlemisvabaduse piiramist asjaolude muutumisest alates. Vangla on küll lõpetanud piirangud 17.01.2024, kuid ei ole teinud seda asjaoludest muutumisest arvates. Käskkirjast ei nähtu, millal ja kuidas sai Tallinna Vangla teada kaebaja vanglasisese liikumisja suhtlemisvabaduse piiramise aluse äralangemisest. Käskkirjas anti pelgalt hinnang "asjaolud selged", kuid ei öelda, millised asjaolud ning millal ja kuidas välja selgitati. Vaide tagastamine oli ebaseaduslik ja põhjendamata. Vaideõigust kontrollitakse seitsme päeva jooksul alates vaide esitamisest. Pärast seda võib jätta vaide ainult rahuldamata. Vaide rahuldamata jätmiseks ega tagastamiseks ei ole alust. Vangla ei ole määranud vaide puuduse kõrvaldamiseks tähtaega.
3(5)
3-24-625
3-24-625 muude meetmetega, sh konfliktis osalenud kinnipeetavate hoidmisega eraldi osakondades. Halduskohus ei ole, sh viidetega haldusmenetluse käigus ega hiljem kogutud tõenditele, kaebaja faktiväiteid ümber lükanud ega põhistanud nende ilmselget põhjendamatust. Seejuures sisaldab kohtuasja toimik haldusmenetluse materjalidest ainult vaidlustatud haldusakte, samuti pole vangla esitanud selgitusi kaebaja faktiväidete kohta ei vaide- ega kohtumenetluses. Ehkki pole välistatud, et kaebaja väited osutuvad alusetuks ning kohus veendub pärast tõendite kogumist ja hindamist kaevatava haldusakti proportsionaalsuses, tuleb kohtul neid järeldusi põhjendada.
5(5)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.