Tallinna Ringkonnakohus
Kohtukoosseis
Eesistuja Maret Altnurme, liikmed Janar Jäätma ja Virgo Saarmets
Määruse tegemise aeg ja koht
12.12.2023, Tallinn
Haldusasja number
3-23-2392
Haldusasi
X kaebus Eesti Töötukassa tegevuse peale
Menetlusosalised
Kaebaja – X Vastustaja – Eesti Töötukassa
Vaidlustatud kohtulahend
Tallinna Halduskohtu 03.11.2023 määrus
Menetluse alus ringkonnakohtus
X määruskaebus
Asja läbivaatamine
Kirjalikus menetluses
Rahuldada X määruskaebus osaliselt.
Tühistada Tallinna Halduskohtu 03.11.2023 määruse haldusasjas nr 3-23-2392 resolutsiooni p-d 1 ja 2. Saata asi menetlusse võtmise otsustamiseks Tallinna Halduskohtule. Muus osas jätta määruskaebus rahuldamata.
Määruse peale võib kaebuse tagastamist puudutavas osas esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 4, § 235 lg-d 1 ja 3). Muus osas ei ole määrus vaidlustatav (HKMS § 119 lg 1).
3-23-2392
3-23-2392 TVTS § 2 lg-st 1 tulenevalt on Eesti riigilt õigus töövõimetoetust saada vaid Eestis elaval isikul. Seega ka toetuse kojukandeteenus saab toimuda vaid Eesti piires. Lahkudes elama muusse riiki, kaob isikul õigus Eesti riigilt toetust saada olenemata tema kodakondsusest. Seetõttu ei teki Eesti Töötukassal kohustust toetust muusse riiki kojukandena välja maksta. Erandina, kui isik viibib Eestist eemal ajutiselt (TVTS § 2 lg 2), on tal võimalik saada toetus tema välisriigis asuvale pangakontole (TVTS § 17 lg 2 p 4). TVTS ei pane Eesti Töötukassale kohustust otsida isikut üle maailma taga, et talle toetust kätte toimetada. Asudes ajutiselt Eestist väljapoole elama, peab isik võtma ise vastutuse selle eest, kuidas ta talle määratud toetuse kätte saab. TVTS ei näe ette, et Eesti Töötukassal oleks pädevust maksta toetust välisriigi kohaliku omavalitsuse arvele (nagu kaebaja soovis) või toimetada see kojukandena kätte kusagile Usbekistani väikekülla. Kaebajal puudub selle nõudmiseks subjektiivne õigus. Asudes elama kohta, kus ei ole pangaautomaati, peab isik ise planeerima, kuidas ta oma rahaasjad korraldab. Eesti Töötukassal puuduvad siinkohal igasugused muud kohustused, kui ülekande tegemine isiku näidatud välismaisele pangakontole. Asjakohased ei ole kaebaja selgitused Leedu pangakonto võimaliku arestimise kohta. Kuna kaebajal ei ole subjektiivset õigust nõuda, et Eesti Töötukassa toimetaks talle töövõimetoetuse Usbekistani (või Venemaale) koju kätte, puudub tal kaebeõigus kaebuse esitamiseks (HKMS § 44 lg 1) ja kaebus tuleb selle esitajale läbivaatamatult tagastada (HKMS § 121 lg 2 p 1). Kuna kaebajal puudub kaebeõigus, puudub tal ka õigus nõuda esialgse õiguskaitse kohaldamist. Kaebajal ei ole ka esialgse õiguskaitse vajadust, sest tal on võimalik taotleda töövõimetoetuse maksmist Usbekistani või Venemaa pangakontole. See, kui tihti kaebaja pangaautomaati kasutab, on tema korraldada. RÕS § 7 lg 1 p 1 järgi ei anta riigi õigusabi, kui taotleja on ise võimeline kaitsma oma õigusi. Kaebajal puudub riigi õigusabi vajadus. Kohtute infosüsteemi andmetel on kaebaja suutnud korduvalt ise kohtule kaebusi esitada ja neid põhjendada. Samuti on ta suutnud ise haldusorganitega suhelda. Tegemist ei ole keeruka vaidlusega, milles kaebaja ei suudaks vajadusel ise osaleda ja oma seisukohti väljendada. See, et kaebaja ei nõustu Eesti Töötukassa tõlgendusega, ei tähenda, et talle tuleks määrata riigi õigusabi.
3(5)
3-23-2392 Kaebajal puudub õigus nõuda töövõimetoetuse maksmist kojukandena välisriigis. TVTS § 17 lg 2 loetelu on ammendav. Vaatamata sellele, et TVTS § 17 lg 2 p 3 ei sisalda täpsustavat selgitust, et kojukandeteenust osutatakse vaid Eesti piires, on see selgelt tuletatav normide tõlgendamisest koosmõjus. Töövõimetoetuse kojukandeteenus saab toimuda vaid Eesti piires.
4(5)
3-23-2392
(allkirjastatud digitaalselt)
5(5)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.