lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-23-1468/23

Teenistussuhted › Kaitseväeteenistus (sh aresti seaduslikkuse kontroll)

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 01.12.2023

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-23-1468/23
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Teenistussuhted › Kaitseväeteenistus (sh aresti seaduslikkuse kontroll)
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
01.12.2023
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1080
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Viidatud sätted

Riigi Teataja
HKMS § 116 lg 5, 6Menetlusabi taotluse lahendamineAtSS § 15 lg 1AtSS § 7AtSS § 8 lg 2HKMS § 108 lg 1Menetluskulude jaotusHKMS § 124 lg 2Kaebetähtaja kontrollimineHKMS § 182 lg 1Nõuded apellatsioonkaebuseleHKMS § 184Vastuapellatsioonkaebuse esitamineHMS § 35 lg 1Menetluse algus

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Andreas Paukštys

Otsuse tegemise aeg ja koht

01.12.2023, Tallinn

Haldusasja number

3-23-1468

Haldusasi

X kaebus Kaitseressursside Ameti kohustamiseks sunniraha tagastamiseks ja täitekulude hüvitamiseks

Menetlusosalised ja nende esindajad

Kaebaja X Vastustaja Kaitseressursside Amet, esindaja Svjatoslav Podgornõi

Asja läbivaatamise viis

RESOLUTSIOON

Kirjalik menetlus

1.Kohustada Kaitseressursside Ametit tagastama X temalt Kaitseressursside Ameti 04.01.2023 ettekirjutuse nr 11-12.1/2023/131 alusel sissenõutud sunniraha 100 eurot ja hüvitama X täiteasjas nr 035/2023/2310 kantud täitekulud 96 eurot.
2.Mõista Kaitseressursside Ametilt X kasuks välja menetluskulud 40 eurot.

EDASIKAEBAMISE KORD

Otsuse peale võib esitada apellatsioonkaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul otsuse avalikult teatavakstegemisest arvates, s.o hiljemalt 02.01.2024 (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 181 lg 1). Vastuseks esitatud apellatsioonkaebusele võib teine menetlusosaline esitada vastuapellatsioonkaebuse 14 päeva jooksul apellatsioonkaebuse vastuapellatsioonkaebuse esitajale kättetoimetamisest arvates või ülejäänud apellatsioonitähtaja jooksul, kui see on pikem kui 14 päeva (HKMS § 184). Kui apellant soovib asja arutamist kohtuistungil, tuleb tal seda apellatsioonkaebuses märkida, vastasel korral eeldatakse, et ta on nõus asja lahendamisega kirjalikus menetluses (HKMS § 182 lg 1 p 9).

Sarnased lahendid

Teenistussuhted
  • 30.06.20263-21-255/31Riigikohtu halduskolleegium
  • 18.06.20263-26-1673/4Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 16.06.20263-22-184/36Riigikohtu halduskolleegium
  • 16.06.20263-26-1303/11Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 16.06.20263-26-1678/4Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 12.06.20263-26-1723/3Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

Kui menetlusosaline soovib apellatsioonkaebuse esitamiseks saada menetlusabi, tuleb tal esitada ringkonnakohtule vastavasisuline taotlus. Menetlusabi taotluse esitamine ei peata menetlustähtaja kulgemist (HKMS § 116 lg 5) ning apellatsioonitähtaja järgimiseks peab menetlusabi taotleja tegema tähtaja kestel ka menetlustoimingu, mille tegemiseks ta menetlusabi taotleb, eelkõige esitama apellatsioonkaebuse (HKMS § 116 lg 6).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1.Kaitseressursside Amet (KRA) kohustas 04.01.2023 ettekirjutusega nr 1112.1/2023/131 X ilmuma KRA arstlikku komisjoni 15.02.2023 kell 11.30. Ettekirjutuses hoiatati, et kui X arstlikku komisjoni ei ilmu, peab KRA rakendama sunniraha 100 eurot (lisandub kohtutäituri tasu) ning seda võib teha korduvalt, st seni kuni ettekirjutus on täidetud. Kuna X arstlikku komisjoni ei ilmunud, koostas KRA koostas 24.05.2023 täitekorralduse ja saatis selle täiturile.
2.Tallinna kohtutäitur Hille Kudu edastas X 24.03.2023 täitmisteate täiteasjas nr 035/2023/2310 sunniraha 100 euro sissenõudmiseks, millele lisandus täitekulu 57 eurot vabatahtliku täitmise korral või 96 eurot vabatahtliku täitmisaja möödumisel, millele võivad lisanduda kättetoimetamise kulud. Sunniraha 100 eurot laekus riigile 29.06.2023 ja täitemenetlus lõpetati 30.06.2023.
3.X esitas 29.06.2023 (täpsustatud 22.08.2023 ja 04.09.2023) Tallinna Halduskohtule kaebuse KRA 04.01.2023 ettekirjutuse nr 11-12.1/2023/131 kehtetuks tunnistamise, sunniraha tagastamiseks kohustamise ja täitekulude täiteasjas nr 035/2023/2310 hüvitamise nõuetes.
4.Kohus võttis kaebuse 03.10.2023 sunniraha tagastamiseks kohustamise ja kahju hüvitamise nõuetes menetlusse ja määras vastustajaks KRA. Muus osas kohus lõpetas menetluse HKMS § 124 lg 2 ja § 152 lg 1 p 2 ja lg 3 alusel enne menetlusse võtmist.

MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD

5.Kaebuse põhjendus. KRA kutsus kaebaja 01.12.2022 arstlikku komisjoni aadressil Ülemiste Tervisemaja, Valukoja 7, Tallinn, IV korrus. Kahjuks kaebaja ei saanud komisjoni ilmuda, sest ta ei saanud kutset ega olnud seetõttu ilmumise kohustusest teadlik. KRA aga määras kaebajale sunniraha ja sellest sai kaebaja teada alles täitemenetluse raames. Sunniraha 100 eurot laekus riigile 29.06.2023 ja täitemenetlus lõpetati 30.06.2023. Kuna KRA-l puudus alus määrata kaebajale sunniraha, siis tekkis kaebajale põhjendamatu täitekulude tasumise nõue.
6.Vastustaja palub jätta kaebuse rahuldamata ja esitab sellele järgmised vastuväited. KRA 04.01.2023 ettekirjutusega nr 11-12.1/2023/131 kaebaja kutsuti terviseseisundi hindamiseks 15.02.2023 kell 11:30. Ettekirjutuses sisaldus hoiatus, et kui kaebaja komisjoni ei tule, vastustaja peab rakendama sunniraha, mille suurus on 100 eurot (lisandub kohtutäituri tasu). Ettekirjutus oli saadetud e-posti aadressidele xxxxxxxx ja xxxxxxxx ning oli edastatud elektrooniliselt Eesti teabevärava teenuse kaudu. Ettekirjutus tuli tagasi märkega „Kohaletoimetamine nendele adressaatidele või rühmadele nurjus. Sisestatud meiliaadressi ei leitud“. Vaidlusalune ettekirjutus oli avalikustatud 04.01.2023, seega oli see kätte toimetatud

kaitseväe teenistuse seaduse (KVTS) § 15 lg 3 kohaselt 04.02.2023. KRA 24.05.2023 koostas täitemenetluse infosüsteemis (ETIS) täitekorralduse ja saatis selle täiturile. Täitemenetlus oli 30.06.2023 lõpetatud ja ülekanne Riigikassasse tehtud 29.06.2023.

KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED

7.Kohus leiab, et kaebus tuleb rahuldada. 7.1 Riigikohus on haldusasjas nr 3-3-1-72-14 selgitanud, et sunniraha rakendamine on eriliigiline haldusmenetlus, mille läbi viimisel tuleb siiski täita haldusmenetluse seaduse (HMS) § 53 lg 1 p-st 2 ning § 40 lg-st 2 sätestatud kohustused, kuna asendustäitmise ja sunniraha seadus ei sätesta neist kohustustest erandit. Riigikohus märkis eelviidatud kohtuotsuses, et „[t]ulenevalt HMS § 35 lg 1 p-st 2 ja § 40 lg-st 2 peab haldusorgan teavitama isikut sunniraha rakendamisest pärast ettekirjutuse täitmise tähtaja möödumist, kuid enne sunniraha AtSS § 15 lg-s 1 sätestatud korras sissenõudmise alustamist“. Ka KVTS ei sätesta erandit, mis lubaks vastustajal asuda sunniraha sisse nõudma ilma sellest isikut eelnevalt teavitamata. Sellest järeldub, et juhul kui ettekirjutuse adressaat ettekirjutust ei täida, ei või ettekirjutuse teinud haldusorgan vahetult pöörduda sunniraha sissenõudmiseks kohtutäituri poole, vaid peab eelnevalt ettekirjutuse adressaati teavitama sunniraha rakendamise menetluse alustamisest. See on vajalik muuhulgas selleks, et ettekirjutuse adressaadil oleks võimalik vajadusel taotleda sunniraha rakendamise edasilükkamist (AtSS § 8 lg 2) või esitada oma arvamus sunniraha rakendamise proportsionaalsuse kohta. Riigikohus tõdes eelviidatud lahendis samuti, et isiku teavitamine sunniraha rakendamise menetlusest enne seda, kui vastustaja kohtutäituri poole pöördub, annab isikule sunnirahaga mittenõustumise korral tõhusa võimaluse selle vaidlustamiseks kohtus ning samuti annab see talle sunnirahaga nõustumise korral võimaluse tasuda sunniraha ilma sissenõudmiseta ja kohtutäituri tasuta. 7.2 Puudub vaidlus, et käesoleval juhul ei teavitanud vastustaja kaebajat sunniraha rakendamise menetluse alustamisest, vaid tuvastades, et kaebaja ei ole ettekirjutust täitnud, pöördus kohtutäituri poole. Nõustuda ei saa vastustaja seisukohaga, et sunniraha rakendamisest teavitamise nõue oli täidetud vaidlustatud ettekirjutuses sisalduva sunniraha hoiatusega. Kõnealuse hoiatuse sisaldumine ettekirjutuses on sunniraha rakendamise eeldus (AtSS § 7), ent see ei asenda sunniraha rakendamisest teatamist. Hoiatus tuleb teha enne ettekirjutuse täitmise tähtaja lõppu, sunniraha rakendamisest teatamine peab aga eelviidatud kohtupraktika kohaselt toimuma pärast ettekirjutuse täitmise tähtaja möödumist ja enne sunniraha rakendamisele (sissenõudmisele) asumist. Seetõttu ei ole võimalik sunniraha rakendamisest teatamine juba ettekirjutuses endas. Oluline on, et sunniraha rakendamine on haldusorgani kaalutlusotsus – ka juhul kui adressaat ettekirjutust ilma mõjuva põhjuseta ei täida, on haldusorganil võimalik valida, kas rakendada sunniraha või mitte, hinnates eelkõige sunniraha rakendamise otstarbekust. Ettekirjutuse tegemise ajal ei ole haldusorganil põhimõtteliselt võimalik võtta lõpliku seisukohta, et kui adressaat arstlikku komisjoni ei ilmu, rakendatakse sunniraha, seda kasvõi põhjusel, et juhul kui adressaat peaks esile tooma mõne ilmumist takistava asjaolu, peab haldusorgan igal juhul hindama, kas see asjaolu õigustab ettekirjutusega pandud kohustuse täitmata jätmist. Teiseks ei saa õigeks pidada ka seda, et sunniraha rakendamise korral ei jäeta adressaadile

põhimõtteliselt võimalust tasuda sunniraha ilma, et see tingiks vääramatult ka täitemenetlusega seotud kulude kandmise. 7.3 Kuna sunniraha rakendamine oli õigusvastane tuleb kohustada vastustajat tagastama kaebajale temalt KRA 04.01.2023 ettekirjutuse nr 11-12.1/2023/131 alusel sissenõutud sunniraha 100 eurot ja hüvitama kaebajale tema poolt täiteasjas nr 035/2023/2310 kantud täitekulud 96 eurot.

8.HKMS § 108 lg 1 kohaselt kannab menetluskulud pool, kelle kahjuks otsus tehti. Kuna kohus rahuldab kaebuse, tuleb vastustajalt kaebaja kasuks välja mõista viimase menetluskulud 40 eurot.

/allkirjastanud digitaalselt/ Andreas Paukštys

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 12.06.20263-26-1715/4Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 12.06.20263-25-1258/20Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja