Tallinna Halduskohus
Kohtunik
Kaupo Kruusvee
Otsuse tegemise aeg ja koht
27.11.2023, Tallinn
Haldusasja number
3-23-1737
Haldusasi
X kaebus Kaitseressursside Ameti 10.05.2023 ettekirjutuse nr 11-12.1/2023/3521 täitmata jätmise eest sunniraha rakendamise keelamiseks
Menetlusosalised
Kaebaja – X, volitatud esindaja Olga Väina-Kesler Vastustaja – Kaitseressursside Amet, volitatud esindaja Svjatoslav Podgornõi
Asja läbivaatamine
Kirjalik menetlus
Jätta X kaebus rahuldamata.
Jätta menetlusosaliste menetluskulud nende endi kanda.
Otsuse peale võib esitada apellatsioonkaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul otsuse avalikult teatavakstegemisest arvates, s.o hiljemalt 27.12.2023 (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 181 lg 1). Vastuseks esitatud apellatsioonkaebusele võib teine menetlusosaline esitada vastuapellatsioonkaebuse 14 päeva jooksul apellatsioonkaebuse vastuapellatsioonkaebuse esitajale kättetoimetamisest arvates või ülejäänud apellatsioonitähtaja jooksul, kui see on pikem kui 14 päeva (HKMS § 184). Kui apellant soovib asja arutamist kohtuistungil, tuleb tal seda apellatsioonkaebuses märkida, vastasel korral eeldatakse, et ta on nõus asja lahendamisega kirjalikus menetluses (HKMS § 182 lg 1 p 9). Kui menetlusosaline soovib apellatsioonkaebuse esitamiseks saada menetlusabi, tuleb tal esitada ringkonnakohtule vastavasisuline taotlus. Menetlusabi taotluse esitamine ei peata menetlustähtaja kulgemist (HKMS § 116 lg 5) ning apellatsioonitähtaja järgimiseks peab menetlusabi taotleja tegema tähtaja kestel ka menetlustoimingu, mille tegemiseks ta menetlusabi taotleb, eelkõige esitama apellatsioonkaebuse (HKMS § 116 lg 6).
3-23-1737
KRA esitas 07.09.2023 vastuse kaebusele, milles palub jätta kaebus rahuldamata.
Kaebaja esitas 16.11.2023 kohtule menetluskulude nimekirja.
KRA esitas 21.11.2023 vastuväited kaebaja menetluskulude nimekirjale.
Kaebuse põhjendused:
Kaebajale ei ole kätte toimetatud KRA 10.05.2023 ettekirjutust. Ainukene dokument, millest on võimalik järeldada kõnesoleva ettekirjutuse olemasolu, on 27.07.2023 teatis. Teatise kättetoimetamine ei ole aga ettekirjutuse kättetoimetamine. KRA 10.05.2023 ettekirjutuse sisu ei ole kaebajale teada. Kuigi KVTS § 15 lg 2 annab KRA-le õiguse valida kättetoimetamise viisi, on KRA kättetoimetamise viisi valikul seotud haldusmenetluse seaduse regulatsiooniga. Haldusorganil on kõrgendatud kohustus veenduda, et teised kättetoimetamise viisid on ammendatud. Kaebaja ei saanud ettekirjutust kätte ja seega ei saanud eeldada, et tema suhtes rakendatakse sunniraha.
Vastustaja vastuväited:
1) Kaebaja kui Eesti Vabariigi kodanik on juba alates 04.12.2013 teadlik kohustusest osaleda riigikaitses, mille teostamiseks tuleb eelnevalt läbida terviseseisundi hindamine (KVTS § 2 lg 1). KRA on kaebajale varasemalt teinud 9 ettekirjutust ja kutset terviseseisundi hindamisele ilmumiseks (sh 10.05.2023 ettekirjutus nr 11-12.1/2023/3521). KRA 10.05.2023 ettekirjutus saadeti kaebaja e-posti aadressidele xxxxxxxx ja xxxxxxxx ning edastati elektrooniliselt ka Eesti teabevärava teenuse kaudu. KRA on selle ettekirjutuse kättetoimetatuks lugenud KVTS § 15 lg 3 alusel 10.06.2023. Lisaks tegi KRA kaebajale 27.07.2023 sunniraha rakendamise teatise, milles palus vabatahtlikult tasuda 10.05.2023 ettekirjutusega määratud sunniraha 600 eurot. 2) KRA kinnitab, et kaebaja ei ole taotlenud talle dokumentide kättetoimetamist muul elektronposti aadressil või KVTS § 15 lg-s 2 sätestatud viisil. Lisaks märgib vastustaja, et kui kaebaja kinnitas oma elukohaks rahvastikuregistris vale või fiktiivse välisriigi aadressi (20.04.2023 kinnitas kaebaja rahvastikuregistris oma elukoha aadressiks Venemaa, xxxxxxx),
2(4)
3-23-1737 ent tegelikkuses elab ja töötab Eestis, siis puudub tal õigus nõuda dokumentide saatmist talle sobival viisil.
3(4)
3-23-1737 saadeti SMS-iga kaebaja telefoninumbrile (KRA vastuse lisa 42). Kohus lisab, et kuigi kaebaja palus oma 09.05.2023 e-kirjas KRA-l edastada kõik dokumendid tema muudetud aadressile (ilmselt on kaebaja silmas pidanud Venemaa aadressi, millise ta 20.04.2023 kinnitas oma elukoha aadressiks rahvastikuregistris), siis ei saa KRA-le 10.05.2023 ettekirjutuse edastamata jätmist kaebaja väidetavale Venemaa aadressile ette heita. Nimelt ei ole kaebaja väitnud selgesõnaliselt, et ta kolib Venemaale, vaid üksnes märkinud, et ta võib-olla kolib mõneks ajaks välismaale. Samuti on kaebaja oma 13.08.2023 menetlusdokumendis KRA-le ette heitnud ettekirjutuse edastamata jätmist hoopis tema Eesti aadressile ning selgitanud, et ta elab ja töötab Eestis ning plaan Venemaale minna on alles septembrikuus. Ka see etteheide on kohtu arvates ilmselgelt põhjendamatu, arvestades, et eelnevalt oli kaebaja teavitanud KRA-d enda võimalikust kolimisest välismaale. Oluline on märkida, et vastustaja ei pea enne ettekirjutuse täitmata jätmise eest sunniraha rakendamist veenduma, et kaitseväekohustuslane on talle saadetud dokumendi tegelikult kätte saanud, vaid piisab sellest, et dokument on talle nõuetekohaselt kättesaadavaks tehtud. KVTS § 15 lg-s 1 sätestatud eriline kättetoimetamise kord on põhjendatav sellega, et kutsealustena on kaitseväeteenistuskohustuslasteks kõik 17-27-aastased Eesti kodanikest mehed. Kohustus osaleda riigikaitses peab olema teada igaühele ning sellest tulenevalt peab iga kutsealune hoolitsema selle eest, et ta oleks riigikaitset korraldavatele asutustele vajadusel kättesaadav. See hõlmab põhimõtteliselt kohustust teha endale selgeks, kuidas KRA oma dokumente edastab ning jälgida Eesti teabevärava kaudu talle saadetud dokumente ja/või suunata aadressile [email protected] saadetud kirjad edasi otse oma igapäevases kasutuses olevale e-posti aadressile. Kuna KRA 10.05.2023 ettekirjutus tuleb lugeda kaebajale kättetoimetatuks 10.06.2023, on tegemist kehtiva ettekirjutusega. Ettekirjutus sisaldab ka sunniraha hoiatust. Vaidlust ei ole ka selles, et kaebaja ettekirjutust ei täitnud ning seega võis vastustaja asuda sunniraha rakendama. Sealjuures KRA 10.05.2023 ettekirjutuse kehtivus ei langenud terviseseisundi hindamisele mitteilmumisega ära. Kaebajal on jätkuvalt kohustus terviseseisundi hindamisele ilmuda või põhjendada mitteilmumist. Ettekirjutuse täitmata jätmise korral on sunniraha rakendamine lubatav ka selleks, et motiveerida kutsealust ilmuma järgmise terviseseisundi hindamise kutse/ettekirjutuse peale. Lisaks tegi KRA 27.07.2023 sunniraha rakendamise teatise nr 11-18/2023/445, millega andis kaebajale sunniraha vabatahtlikuks tasumiseks 10 päeva alates teate kättesaamisest alates. Vaidlust ei ole selle üle, et kaebaja on selle teatise kätte saanud.
4(4)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.