lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-23-1894/5

Haridus ja kultuur › Üld- ja kõrgharidus

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 29.08.2023

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-23-1894/5
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Haridus ja kultuur › Üld- ja kõrgharidus
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
29.08.2023
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1217
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Kadri Sullin

Määruse tegemise aeg ja koht

29. august 2023. a, Tallinn

Haldusasja number

3-23-1894

Haldusasi

X esialgse õiguskaitse taotlus vaidemenetluse ajaks (Y vastu võtmiseks Peetri Lasteaed-Põhikooli)

RESOLUTSIOON

1.Võtta asja juurde haldusasja nr 3-23-1142 toimik. Kohus ei kopeeri toimikut käesoleva asja juurde, vaid tutvub materjalidega kohtute infosüsteemi vahendusel.
2.Jätta esialgse õiguskaitse taotlus rahuldamata.

Edasikaebamise kord

Määruse punkti 2 peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1.X esitas 27.08.2023 Tallinna Halduskohtule esialgse õiguskaitse taotluse: - määrata Y 2023/2024 õppeaastal I klassi minekul koolikoht Peetri Lasteaed-Põhikoolis; - kohustada Rae Vallavalitsust andma haldusakt ja tegema koolikoha määramisega seotud toimingud enne 2023/2024 õppeaasta algust. Taotluse esitaja põhjendab esialgse õiguskaitse vajadust sellega, et tema lapsel puudub 2023/2024 õppeaasta algamisel koolikoht ja tal võib jääda kooli minemata. Taotlusele lisatud Rae Vallavalitsuse elukohajärgse põhikooli määramise komisjoni 03.08– 06.08.2023 e-koosoleku protokollilise otsuse kohaselt määrati Y elukohajärgseks kooliks Järveküla Kool. X esitas 14.08.2023 nimetatud otsusele vaide, mille läbivaatamise tähtaega on pikendatud kuni 13.09.2023 seoses vajadusega vaiet täiendavalt uurida.

Sarnased lahendid

Haridus ja kultuur
  • 30.06.20263-26-661/15Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 15.06.20263-26-931/3Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 11.06.20263-26-1402/8Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja
  • 10.06.20263-25-4401/8Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 09.06.20263-26-1384/10Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja
  • 08.06.20263-25-2378/17Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
2.Vastuseks 28.08.2023 kohtunõudele teatas Rae vald, et Peetri Lasteaed-Põhikoolis ei ole esimestesse klassidesse koolikohti 2023/2024 õppeaastaks vabanenud (vabad koolikohad puuduvad) ja ühtegi esitatud ümbertõstmise taotlust ei ole rahuldatud. Rae vald ei näe võimalust, et enne 2023/2024 õppeaasta algust vabaneb koht Peetri Lasteaed-Põhikoolis. X lapsele Y koolikoha võimaldamine 2023/2024 õppeaastaks Peetri Lasteaed-Põhikooli I klassi oleks võimalik ainult viisil, et mõnelt Peetri Lasteaed-Põhikooli määratud lapselt tuleks koolikoht ära võtta. Selliselt koolikoha määramine oleks õigusvastane. X lapsele on tagatud koolikoht 2023/2024 õppeaastaks Järveküla Koolis või Kindluse Koolis lapsevanema valikul.

KOHTU PÕHJENDUSED

1(3)

3.X esialgse õiguskaitse taotlus on mõistetav sellisena, et taotleja soovib Rae vallale kohustava ettekirjutuse tegemist Y vastu võtmiseks Peetri Lasteaed-Põhikooli enne 2023/2024 õppeaasta algust. Asja materjalidest nähtuvalt on X vaidlustanud vaidemenetluses Rae Vallavalitsuse elukohajärgse põhikooli määramise komisjoni 03.08–06.08.2023 e-koosoleku protokollilise otsuse, mille kohaselt määrati Y elukohajärgseks kooliks Järveküla Kool. Kuna asjas on käimas vaidemenetlus, siis loeb kohus HKMS § 249 lg-tele 2 ja 5 tuginedes, et X on esitanud kohtule taotluse esialgse õiguskaitse määruse tegemiseks vaidemenetluse ajal.
4.Eelnev kohtuasi Y vastu võtmiseks Peetri Lasteaed-Põhikooli on lahendatud haldusasjas nr 3-231142. Kohus täpsustab, et nimetatud haldusasjas vaidlustas X Rae valla 11.04.2023 protokollilist otsust ja 22.05.2023 keeldumist. Praegusel juhul on vaidemenetluse esemeks Rae Vallavalitsuse elukohajärgse põhikooli määramise komisjoni 03.08–06.08.2023 e-koosoleku protokollilise otsus, s.o tegemist on uue haldusakti vaidlustamisega. Haldusasjale nr 3-23-1142 on samadel pooltel juurdepääs. Kohus võtab seega varasema kohtuasja toimiku asja juurde. Kohus ei kopeeri varasema kohtuasja materjale käesoleva asja juurde, vaid tutvub varasema toimikuga kohtute infosüsteemi vahendusel. Vajadusel on ka pooltel võimalik materjalidega tutvuda avaliku e-toimiku vahendusel.
5.Kohus võib teha igas menetlusstaadiumis määruse kaebaja õiguste esialgse kaitse kohta, kui vastasel juhul võib kaebaja õiguste kaitse kohtuotsusega osutuda oluliselt raskendatuks või võimatuks; arvestades avalikku huvi ja puudutatud isiku õigusi ning hinnates kaebuse perspektiive ja esialgse õiguskaitse määruse ettenähtavaid tagajärgi (HKMS § 249 lg-d 1 ja 3).
6.Kaebaja lapse õiguste kaitseks soovitud viisil tuleks peatada 03.08.2023 protokollilise otsuse kehtivus ning kohustada vastustajat soovitud koolikohta tagama (kohustamisnõue). Tõhusa õiguskaitse tagamiseks võib kohus erandlikel juhtudel kohaldada esialgset õiguskaitset – sh HKMS § 251 lg 1 p-s 3 sätestatud abinõud – nii, et taotleja saab vaidemenetluses taotletud hüve kohtumenetluse ajal. Kohus leiab, et kaebajal puudub õiguskaitse vajadus kohustamisnõude täitmiseks ehk sisulise vaidluse juba esialgse õiguskaitse korras lahendamiseks. See on võimalik, kui enne põhivaidluses lahendini jõudmist saabuvad isiku õigusi ebaproportsionaalselt kahjustavad tagajärjed, mida ei ole võimalik hiljem kohtuotsusega mõistlikult korvata. Igal lapsel on nii õigus kui ka kohustus põhiharidusele (PGS § 9 lg 2). Vastustaja on kohtule 28.08.2023 kinnitanud, et X lapsele on tagatud koolikoht 2023/2024 õppeaastaks Järveküla Koolis. Sama tuleneb ka 03.08.2023 protokollilisest otsusest, mis on haldusaktiks ja seega ka vallale (mh Järveküla koolile) täitmiseks kohustuslik. Nähtuvalt esialgse õiguskaitse taotlusele lisatud Rae valla Haridusameti 06.07.2023 nr 10-2.2/6078-1 kirjast (dtl 5) on X selgitatud Arno süsteemis nimetatud kooli taotlemise korda. X ei ole kohtule avaldanud, et Järveküla Kooli eelistusega koolikoha taotluse esitamine oleks X takistatud või võimatu. Tegemist on üksnes tehniliste või vormistuslike küsimustega. Koolikohustuse täitmisel peab olema haridus lapsele kättesaadav. Siinkohal on silmas peetud nii hariduse kvaliteeti kui ka füüsilist kättesaadavust. - Tulenevalt haldusasjas nr 3-23-1142 vastustaja esitatud selgitustest ühistranspordi ja koolipäeva alguse kohta (vt 3-23-1142 dtl 68) on lastele korraldatud koolitransport selliselt, et lapsed jõuavad hommikul kooli ja pärast tunde koju tagasi. Rae valla R10 siseliini kasutades kuluks taotleja lapsel Järveküla kooli jõudmiseks ligikaudu 27 minutit (sh 10 minutit jalgsi liikudes ja bussiga sõiduaeg 17 minutit Mõigu bussipeatusest Reti tee peatusesse; vrd taotleja soovitud Peetri Lasteaed-Põhikooli 10 minutit jalgsi liikudes ja bussiga sõiduaeg 5 minutit). Arvestades kooli kaugust, ühistransporti ja seetõttu koolipäeva pikenemist, ei saa sedastada äärmiselt raskeid või kee2(3)

ruliselt kõrvaldatavaid tagajärgi, mis tekiksid lapsele seetõttu, et ta alustab oma kooliteed Järveküla Koolis. Eeltoodust tulenevalt leiab kohus, et taotleja lapsel oleks Järveküla Koolis põhiharidus transpordi kohalt kättesaadav. - Ühtlasi on X haldusasjas nr 3-23-1142 kinnitanud (vt 3-23-1142 dtl 48), et lapsel ei ole erivajadust. Haldusasjas nr 3-23-1142 kaebaja viidatud esitatud koolivalmiduskaardi (vt 3-23-1142 dtl 52 jj) punktis 4 välja toodud arendamist vajavad oskustest ja soovitustest ei nähtu kohtule taotleja lapsel nt liikumis- või sotsiaalset puuet, mis võiks raskendada ühistranspordi kasutamist või et lapse vajaks kooliteel muust erivajadusest tulenevalt täiendavat tuge.

7.Eespool toodut arvestades ei nähtu kohtule selliseid pöördumatuid tagajärgi. Lisaks ei välista 2023/2024 õppeaasta saabumine ja Järvekülas koolitee alustamine taotleja lapse üleviimist esimesel võimalusel, kui Peetri Lasteaed-Põhikool on koha vabanemisel tema elukohajärgseks kooliks määratud.
8.Kohtul tuleb esialgse õiguskaitse taotluse lahendamisel arvestada ka puudutatud isikute õigusi. Vastustaja on kohtule kinnitanud, et Peetri Lasteaed-Põhikoolis vabad koolikohad puuduvad. Kohus arvestab teiste laste huvidega, kes juba õpivad või asuvad õppima Peetri Lasteaed-Põhikooli. Klassis õpilaste arvu suurendamine nõuab teatud menetluslikke toiminguid ning konkreetne kool võib olla juba oluliselt ületäitunud. Kohus ei pea võimalikuks esialgse õiguskaitse korras mõne muu lapse õigustatud ootuse riivamist sellisel määral, et suunata ta mõnesse muude kooli.
9.Kuna käimas on vaidemenetlus, ei peatu kohus praegusel juhul võimaliku kaebuse eduväljavaadetel ning jääb kohtuotsuses nr 3-23-1142 väljendatud seisukohtade juurde. Kohus peab vajalikuks eraldi rõhutada järgmist: - koolikoha määramisega otsustatakse ära elukohajärgne kool järgmiseks 9 aastaks (vanemal on võimalik muidugi otsustada kooli vahetamine), mitte üksnes lühiajaliselt 1. klassi 1. septembri seisuga; - elukohajärgse kooli määramisel tuleb vallal arvestada PGS § 27 lg-s 1 ja §-s 10 tooduga ehk mis on elukohajärgse kooli määramise kriteeriumiteks ning mida seadus arvestada ei luba; - seadus ei võimalda elukohajärgse kooli ühe tingimusena iseenesest arvestada koolis olemasolevate koolikohtade arvuga (PGS § 10 lg 1), vaid kool peab võtma vastu kõik lapsed, kellele see kool on elukohajärgseks kooliks (PGS § 27 lg 1); - vastustaja on märkinud 03.08.2023 protokollilises otsuses, et lapsevanem on avaldanud kohtumenetluse ajal, et tema lapsele sobiks ka Järveküla kool. Vastustaja võib olla jätnud tähelepanuta, et eeltoodu pärineb vastustaja enda vastusest kohtule (HA 3-23-1142 dtl 68, vastustaja 14.06.2023 vastus– 05.06.2023 kaebaja ja vastustaja kohtumise kirjeldus).
10.Eelnevat arvestades ei pea kohus põhjendatuks kohaldada HKMS §-s 251 lg 1 p-s 3 sätestatud esialgse õiguskaitse abinõud ning taotlus tuleb jätta rahuldamata. Kaebajal on võimalik esitada käesolevale määrusele määruskaebus ringkonnakohtule (riigilõivuvabalt) ning esitada uuesti kaebus kohtule siis, kui kaebaja on vaidemenetluse läbinud. Halduskohus on ka seisukohal, et koolitee alustamisega Järveküla koolis ei mineta laps ega lapsevanem edaspidi kaebeõigust, et elukohajärgne kool määrataks õiguspäraselt ja kõiki kaalutlusreegleid järgides ning elukohajärgse kooli määramise otsust ka täidetaks. /allkirjastatud digitaalselt/ Kadri Sullin

3(3)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 08.06.20263-26-1509/3Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 05.06.20263-25-2510/11Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja