lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidEL õigusKohtudValdkonnadMCPKonto
KohtulahendidÕigusaktidEL õigusKohtudValdkonnadMCPKonto
Otsi
  • Kohtulahendid
  • Õigusaktid
  • ELi õigus
  • Kohtud
  • Valdkonnad
Tööriistad
  • Brauserilaiendus
  • MCP-server
  • Minu konto
  • Paketid ja hinnad
Nimistu
  • Kontakt
  • Privaatsus
  • nimistu.ee
  • Toeta tegevust
Allikad
  • Riigi Teataja
  • EUR-Lex
  • HUDOC
  • Riigikohus
lahend.eeKohtulahendid ja seadused Riigi Teatajast, ELi õigus EUR-Lexist, ettevõtete andmed nimistu.ee-st.Nimistu MTÜ
Kohtulahendid/3-23-1125/4

Korrakaitse › Vanglad

HaldusasiJõustunudTartu Halduskohus Tartu kohtumaja · 12.06.2023

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja
Kohtuasja number
3-23-1125/4
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Korrakaitse › Vanglad
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
12.06.2023
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1511
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Viidatud sätted

Riigi Teataja
VangS § 11 lg 5Ülerahvastatuse keeldHKMS § 121 lg 1, 2Kaebuse tagastamineHKMS § 120 lg 1Toimingud kaebuse menetlusse võtmiselHKMS § 175 lg 3Otsuse avaldamineHKMS § 37 lg 2KaebusHKMS § 43 lg 2Korduv kaebusHKMS § 44KaebeõigusHKMS § 47Kohtueelne menetlus

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tartu Halduskohus

Kohtunik

Sirje Kaljumäe

Määruse tegemise aeg ja koht

12. juuni 2023, Tartu

Kohtuasja number

3-23-1125

Kohtuasi

Xi kaebus Tartu Vangla kodukorra punktide 11.3.3 ja 11.3.4 tühistamiseks ning Tartu Vangla kohustamiseks tagada hügieenitarbed

Menetlusosalised

Kaebaja – X Vastustaja – Tartu Vangla Kaebuse tagastamine

Menetlustoiming

RESOLUTSIOON

1.Tagastada Xi kaebus.
2.Jätta läbi vaatamata Xi menetlusabi taotlus kaebuse esitamisel riigilõivu tasumise kohustusest vabastamiseks.
3.Asendada kohtulahendi avaldamisel kaebaja nimi tähemärgiga X. Edasikaebamise kord Määruse resolutsiooni p-de 1 ja 2 peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 4, § 204 lg 1).

ASJAOLUD

1.Tartu Vanglas kinni peetav isik X esitas 22. mail 2023 Tartu Halduskohtule tühistamis- ja kohustamiskaebuse. Kaebuse kohaselt ei ole X rahul sellega, et vangla ei väljasta talle hügieenipakki. Hügieenitarvete väljastamist takistavad Tartu Vangla kodukorra1 punktid 11.3.3 ja 11.3.4. Kaebaja viitab vangistusseaduse (VangS) § 50 lg-le 1, ms paneb kinnipeetavale kohustuse hoolitseda oma isikliku hügieeni eest, ja väidab, et seda kohustust ei ole võimalik täita, kui vangla ei väljasta vastavaid vahendeid. Kaebaja hinnangul peab vangla hügieeni eest hoolitsemiseks vajalikud vahendid vangidele tagama. Sellele, et riik peab tagama kinnipeetavate esmased vajadused, on viidanud ka

Sarnased lahendid

Korrakaitse
  • 17.07.20263-26-2046/9Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 15.07.20263-26-1915/10Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 09.07.20263-26-1915/7Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 08.07.20263-25-3889/9Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 07.07.20263-26-1939/2Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 03.07.20263-26-1744/8Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium

https://www.vangla.ee/sites/www.vangla.ee/files/elfinder/dokumendid/tartu_vangla_kodukord_al_01_04_2023.pdf

3-23-1125

näiteks õiguskantsler ja Euroopa Inimõiguste Kohus. Mingil mõistmatul põhjusel ei loe Tartu Vangla aga esmavajaduste hulka hügieenivahendeid. Kaebaja hinnangul ei saa kinnipeetavale hügieenitarvete väljastamine oleneda tema töötamisest, lähedaste toetusest või arvel olevast rahast. Hügieenitarvete väljastamata jätmisega rikub vangla põhiseaduse §-st 28 tulenevat kohustust kaitsta kinnipeetavate tervist, sest tervis on seotud puhtusega. Kaebaja märgib, et kuigi vangla ei ole praegu keeldunud kaebajale hügieenitarvete väljastamisest põhjusel, et ta keeldus majandustööst, on vanglal jätkuvalt sellel alusel võimalik talle hügieenitarvete andmisest keelduda, sest kaebajale majandustööde tegemisest keeldumise eest määratud distsiplinaarkaristus kehtib üks aasta. Kaebaja ei nõustu Tartu Vangla 12. mai 2023. a otsusega nr 1-11/395-3 (lisatud kaebuse juurde), millega tema Tartu Vangla kodukorra punkte 11.3.3 ja 11.3.4 puudutav vaie tagastati. Kaebaja hinnangul jättis vangla tema vaide õigusvastaselt läbi vaatamata. X palub tühistada Tartu Vangla kodukorra p-d 11.3.3 ja 11.3.4 ning palub kohustada vanglat tagama vajalikud hügieenitarbed kõikidele kinnipeetavatele olenemata nende sissetulekutest. Kaebaja palub end vabastada riigilõivu tasumise kohustusest kaebuse esitamisel.

2.Vastuseks kohtunõudele edastas Tartu Vangla 26. mail 2023 kohtule vaidemenetlust puudutavad dokumendid koos lisadega, kaebaja taotlused hügieenipaki saamiseks, väljatrükid elektroonilisest andmebaasist hügieenipaki mittelubamise kohta ning väljatrükid hügieenivahendite kohta, mida kaebaja on saanud aastatel 2021 ja 2022.

KOHTU SEISUKOHT

3.Kaebaja soovib kohtule esitatud kaebuses Tartu Vangla kodukorra punktide 11.3.3 ja 11.3.4 tühistamist (HKMS § 37 lg 2 p 1) ning et kohus kohustaks Tartu Vanglat tagama hügieenitarbed kõikidele kinnipeetavatele olenemata nende sissetulekutest (HKMS § 37 lg 2 p 2).
4.HKMS § 120 lg 1 p 8 kohaselt kontrollib kaebuse saanud alluvusjärgne kohus, ega ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks. Kohus leiab, et Xi kaebus tuleb tervikuna tagastada alljärgnevatel põhjustel.
4.1.Kaebaja soovib Tartu Vangla kodukorra punkti 11.3.3 tühistamist. Nimetatud kodukorra punkt reguleeris, millal on võimalik kinnipeetavale väljastada hügieenipakki, arvestades tema rahalist seisu.
4.1.1.Kohus märgib, et Tartu Vangla kodukorra punkt 11.3.3 on Tartu Vangla direktori
19.detsembri 2022. a käskkirjaga nr 1-1/115 tunnistatud alates 1. jaanuarist 2023 kehtetuks. Seega oli kohtule tühistamisnõude esitamise ajal vastav kodukorra punkt juba kehtetu. Kohtupraktikas on leitud, et kohtul on alust lahendada kohtumenetluse ajal kehtivuse kaotanud haldusakti tühistamise nõuet üksnes juhul, kui kohus veendub, et kehtetu haldusakti „ületühistamine“ on kaebaja õiguste kaitseks vajalik (vt nt Riigikohtu 28. detsembri 2021. a otsus asjas nr 3-19-1735, p 18). Praegusel juhul oli Tartu Vangla kodukorra p 11.3.3 kehtivuse kaotanud juba enne seda, kui kaebaja pöördus kaebusega kohtusse. Kohtu hinnangul ei ole kehtetu kodukorra punkti üle tühistamine kaebaja õiguste kaitseks vajalik. Samuti ei pea kohus põhjendatuks suunata kaebajat kuni 31. detsembrini 2022 kehtinud Tartu Vangla kodukorra punkti 11.3.3 õigusvastasuse tuvastamise nõude esitamisele, sest nähtuvalt asja materjalidest ei saa see olla kaebaja õiguste kaitseks vajalik.
4.1.2.Tartu Vangla kodukorra punktis 11.3.3 sisaldunud regulatsioon, mis seadis kinnipeetavale hügieenitarvete väljastamise sõltuvusse tema sissetulekutest, sisaldub muudetud sõnastuses kehtiva kodukorra punktis 11.3.1. Kaebuse eesmärgi saavutamiseks tuleks kaebajal seega

3-23-1125

kodukorra punkti 11.3.3 asemel vaidlustada kodukorra punkti 11.3.1. Kohus ei suuna aga kaebajat praegusel juhul Tartu Vangla kodukorra punkti 11.3.1 vaidlustama, sest kaebaja ei ole seda konkreetset kodukorra punkti vaidemenetluse raames vaidlustanud ning seega ei oleks kaebus Tartu Vangla kodukorra punkti 11.3.1 tühistamise nõudes kohtus lubatav (VangS § 11 lg 5).

4.1.3.HKMS § 121 lg 2 p 1 sätestab, et kohus võib tagastada kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus. Kuna Tartu Vangla kodukorra p 11.3.3 on tunnistatud kehtetuks juba enne praeguses asjas kaebuse esitamist, siis ei riivanud see kaebuse esitamise ajal enam kaebaja õigusi. Eeltoodust tulenevalt tagastab kohus Xu kaebuse Tartu Vangla kodukorra punkti 11.3.3 tühistamise nõudes HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel.
4.2.Kaebaja palub ka tühistada Tartu Vangla kodukorra punkt 11.3.4, mis sätestab, et kinnipeetavatele, kes on keeldunud majandustööst, ei väljastata hügieenipakki.
4.2.1.Kaebaja on 24. oktoobril 2022 andnud Tartu Vanglale üle Justiitsministeeriumile adresseeritud vaide (registreeritud nr-ga 1-11/395-1), milles on palunud muu hulgas tühistada kodukorra punkti 11.3.4. Tartu Vangla 2. novembri 2022. a otsusest nr 1-11/395-2 nähtub, et vangla on selles osas vaide tagastanud tuginedes haldusmenetluse seaduse § 79 lg 1 p-le 1. Vangla märkis otsuses, et Tartu Vangla kodukorra kui üldkorralduse vaidlustamise tähtaja kulgema hakkamine sõltub sellest, millal avaldub selle mõju akti adressaadi õigustele. Kuna vangla ei ole keeldunud kaebajale kodukorra punktile 11.3.4 tuginedes hügieenipaki väljastamisest, ei ole see punkt saanud kuidagi rikkuda kaebaja õigusi või piirata tema vabadusi. Vangla leidis, et kuna kodukorra punkt 11.3.4 ei ole kaebaja õigustele mõju avaldanud, siis puudub tal ka sellise punkti vaidlustamiseks vaideõigus. Lisaks eelnevale nähtub kohtuasja materjalidest, et Tartu Vangla on ka 12. mai 2023. a otsusega nr 1-11/395-3 kaebaja vaide kodukorra punkti 11.3.4 kehtetuks tunnistamist puudutavas osas tagastanud (s.o korduv tagastamine).
4.2.2.Kohtupraktika kohaselt sõltub Tartu Vangla kodukorra kui üldkorralduse vaidlustamise tähtaja kulgema hakkamine sellest, millal avaldub selle mõju akti adressaadi õigustele. Juhul, kui üldkorralduse säte mõjutab isiku õigusi vahetult, tuleb kaebus halduskohtule esitada 30 päeva jooksul korralduse teatavakstegemisest. Kui tegemist on aga määratlemata arvu juhtumeid käsitleva sättega, mis akti adressaadi õigusi selle teatavakstegemise ajal ei mõjuta, saab isik esitada kaebuse üldkorralduse tühistamiseks 30 päeva jooksul pärast mõju ilmnemist, näiteks pärast üldkorralduse alusel tema suhtes toimingu sooritamist või haldusakti andmist. Sellisel juhul tuleks isikul oma õiguste tõhusaks kaitsmiseks koos üldkorralduse vaidlustamisega halduskohtus vaidlustada ka vastav toiming või haldusakt (vt Riigikohtu 13. veebruari 2008. a määrus asjas nr 3-3-1-95-07, p 14). Tartu Vangla 2. novembri 2022. a otsusest nr 1-11/395-2 ja ka 12. mai 2023. a otsusest nr 1-11/395-3 nähtub, et vangla ei ole keeldunud kaebajale hügieenipaki väljastamisest põhjusel, et kaebaja on keeldunud majandustööst. Hügieenipaki väljastamisest keeldumise põhjuseks on olnud asjaolu, et Xi kolme kalendrikuu keskmine vaba raha jääk on olnud üle 15 euro. Seega tuleb nõustuda vangla seisukohaga, et Tartu Vangla kodukorra p 11.3.4 ei ole kaebaja õigustele mõju avaldanud ning kaebaja vaie oli esitatud ennatlikult. Kuna Tartu Vangla kodukorra p 11.3.4 ei ole kaebaja õigustele mõju avaldanud (see ei riiva kuidagi tema õigusi), siis puudub kaebajal kohtu hinnangul kaebeõigus vaidlustamaks kodukorra punkti 11.3.4. Kaebajal tekib kaebeõigus (sh vaide esitamise õigus) viidatud kodukorra punkti vaidlustamiseks olukorras, kus vangla sellele punktile tuginedes teeb kaebaja osas tema õigusi riivava otsuse (st keeldub hügieenipaki väljastamisest põhjusel, et kaebaja keeldub majandustööst).
4.2.3.Eeltoodust tulenevalt leiab kohus, et Xi kaebus tuleb ka Tartu Vangla kodukorra punkti 11.3.4 tühistamise nõudes tagastada HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel.
4.3.Kaebaja soovib ka seda, et kohus kohustaks Tartu Vanglat tagama hügieenitarbed kõikidele kinnipeetavatele olenemata nende sissetulekutest.

3-23-1125

4.3.1.Kohus märgib esmalt, et vastavalt HKMS § 44 lg-le 1 võib kaebusega halduskohtu poole pöörduda isik üksnes oma õiguse kaitseks. Seega ei saa kaebaja pöörduda kohtu poole kaebusega, mille eesmärgiks on teiste kinnipeetavate õiguste kaitse. Kaebaja saab kohtus kaitsta vaid enda õigusi. Kohus tagastab seega Xi kohustamisnõude osas, milles kaebaja soovib kaitsta teiste kinnipeetavate õigusi, HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel ilmselge kaebeõiguse puudumise tõttu.
4.3.2.HKMS § 47 lg-st 1 ja VangS § 11 lg-st 5 tuleneb, et kinni peetav isik peab enne kohtule vangla vastu kohustamiskaebuse esitamist läbima kohustusliku kohtueelse menetluse. Xu vanglale esitatud vaidest nr 1-11/395-1 ei nähtu, et ta oleks selles taotlenud endale hügieenitarvete väljastamist. Kaebaja on vaides üksnes taotlenud Tartu Vangla kodukorra punktide 11.3.3 ja 11.3.4 tühistamist. Seega on kaebajal vangla vastu esitatud kohustamisnõudes läbimata kohustuslik kohtueelne menetlus. HKMS § 121 lg 1 p 4 sätestab, et kohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast. Kohtu hinnangul on praegusel juhul tegemist eeltoodud olukorraga ning kohus tagastab kaebaja kohustamisnõude HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel.
5.Kohus tagastab eeltoodud alustel Xi kaebuse tervikuna. HKMS § 43 lg 2 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine selle esitajalt õigust seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse. Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud.
6.Kaebuse tagastamise tõttu puudub vajadus sisuliselt lahendada kaebaja menetlusabi taotlust tema riigilõivu tasumise kohustusest vabastamiseks. Kohus jätab selle taotluse läbi vaatamata.
7.Kohtumääruse avaldamisel asendab kohus kaebaja nime tähemärgiga X (HKMS § 175 lg 3).

(allkirjastatud digitaalselt) Sirje Kaljumäe kohtunik

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 02.07.20263-26-186/3Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 30.06.20263-26-1686/4Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja