Kohus Kohtukoosseis Määruse tegemise aeg ja koht Haldusasja number Haldusasi
Vaidlustatud kohtulahend Menetluse alus ringkonnakohtus Asja läbivaatamine Menetlusosalised
Tartu Ringkonnakohus Tanel Saar, Tiina Pappel, Maili Lokk 22.02.2023, Tartu 3-22-2709 MTÜ Suislepa mõis kaebus Viljandi Vallavolikogu 29.09.2022. a otsuse nr 97 ja 25.11.2022. a otsuse nr 103 tühistamiseks ning valla kohustamiseks vaadata uuesti läbi kaebaja 31.12.2021. a taotlus Tartu Halduskohtu 30.12.2022. a määruse resolutsiooni p1 MTÜ Suislepa mõis määruskaebus Kirjalik menetlus Kaebaja/määruskaebuse esitaja – MTÜ Suislepa mõis
Käesoleva määruse peale võib esitada määruskaebuse otse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates.
poolte vahel eksisteerib käesolevaks ajaks Viljandi Vallavolikogu haldusakt ja vald ei ole astunud tsiviilõiguslikke samme hoonestusõiguse tagasi saamiseks. Kaebaja ei soovi, et kehtiks haldusakt, millele vastustaja saab tugineda. Kaebaja esitas halduskohtusse kaebuse motiivil, et Viljandi vald üheksa kuu jooksul sisuliselt ei menetlenud kaebaja taotlust hoonestusõiguse tingimuste muutmiseks ja ei arvestanud üldteadaolevate asjaoludega – covidi piirangutest tingitud raskustega investeerimiskohustuse täitmisel. Halduskohus peaks vähemalt selgitama, millise nõude saab kaebaja maakohtule esitada, kui ühtegi tsiviilõiguslikku käitumisakti ei ole Viljandi vald vastu võtnud. Kaebaja ei ole kindel, kas maakohus oleks hakanud menetlema Viljandi Vallavolikogu 29.09.2022. a otsuse seaduslikkust. Kaebaja ei vaidlusta, et hoonestusõigus on eraõiguslik instituut, kuid kuni kaebuse esitamiseni ei ole vald teinud mitte ühtegi tsiviilõiguslikku toimingut ega pöördunud kohtusse hoonestusõiguse tagasinõude küsimuses. Asjaõiguslikus tähenduses ei ole midagi muutunud, aga kaebaja ei saa jätta vaidlustamata tema õigusi rikkuvat haldusakti, sest see annab haldusorganile õiguse tugineda kehtivale ja vaidlustamata haldusaktile. Kui vald oleks pöördunud koheselt maakohtusse, oleks kaebajal olnud võimalik kostjana esitada vastuhagi. Kaebaja ei mõista, millised tagajärjed oleks sel juhul jõustunud haldusaktil. Maakohtus oleks vald väitnud, et kostja on haldusakti jätnud vaidlustamata ja tegemist on jõustunud otsusega. Vastavalt HMS § 60 lg-le 2 on jõustunud haldusakt kõigile täitmiseks kohustuslik. Kohtu enda selgitusest tuleneb, et Viljandi Vallavolikogu 29.09.2022. a otsuse p 7 on igal juhul ebaseaduslik, sest suunab kaebaja vaidemenetlusse ja kaebusega halduskohtusse.
õiguste või kohustuste tekitamisele, muutmisele või lõpetamisele suunatud korraldus, otsus, ettekirjutus, käskkiri või muu õigusakt. Vallavolikogu 29.09.2022. a otsusest ei nähtu, et see oleks antud haldusülesannete täitmisel avalik-õiguslikus suhtes ning, et selle regulatsioon oleks suunatud haldusevälisele isikule. Volikogu ei andnud nõusolekut kaebaja ja valla vahel sõlmitud hoonestusõiguse seadmise lepingu p-s 5.2.1 märgitud tähtaja pikendamiseks ja otsustas kaebajalt nõuda hoonestusõiguse Viljandi valla nimele kandmist. Viljandi Vallavolikogu 29.09.2022. a otsusest ei nähtu, et selles oleks kaebajalt nõutud teatud tähtajaks kohustuse täitmist ehk vastava tsiviilõigusliku tahteavalduse tegemist hoonestusõiguse hoonete omaniku nimele tagasi kandmise saavutamiseks. Vallavolikogu nimetatud otsuses antakse vallavanemale ja vallavalitsuse ametiasutuse majandusvaldkonnale volitus korraldada hoonestusõiguse omanikule langemine ja hoonestusõiguse registriosa kustutamine.
vaidlustama tema õigusi rikkuvat haldusakti, sest muidu annab see haldusorganile õiguse tugineda hiljem kehtivale ja vaidlustamata haldusaktile. Nagu ringkonnakohus eelnevalt märkis, ei ole Viljandi Vallavolikogu 29.09.2022. a otsus haldusakt HMS § 51 lg 1 mõistes, kuna see ei ole suunatud haldusevälisele isikule ja sellega ka ei muudeta, tekitata ega lõpetata kaebaja õigusi ja kohustusi, mis tulenevad 01.07.2016 sõlmitud hoonestusõiguse seadmise lepingust ja asjaõiguslepingust. Viljandi Vallavolikogul ei ole pädevust muuta ega lõpetada haldusmenetluses ühepoolselt poolte eraõiguslikke lepingulisi suhteid, mis tulenevad eelnimetatud 01.07.2016. a lepingust sest hoonestusõiguse seadmise lepingust ja kinnistusraamatu kandest tulenevad kaebaja õigused saavad lõppeda üksnes lepingus ja tsiviilõigusi reguleerivates õigusaktides sätestatud korras. Seega on kaebajal õigus selles, et nimetatud vallavolikogu otsusest tulenevalt ei ole kaebaja hoonestusõiguse olemasoluga ja sellega seotud asjaõigustega seonduvalt midagi muutunud.
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.