Kohus
Tartu Ringkonnakohus
Kohtukoosseis
Tanel Saar, Tiina Pappel, Madis Ernits
Määruse tegemise aeg ja koht
19.12.2019, Tartu
Haldusasja number
3-19-1585
Haldusasi
Terve Pere Apteek OÜ kaebus Ravimiameti 17.07.2019. a otsuse nr IN-1-3/19/86 ja sellega muudetud BENU Apteek Eesti OÜ üldapteegi tegevusloa nr 334 tühistamiseks
Vaidlustatud kohtulahend
Tartu Halduskohtu 30.10.2019. a määrus
Menetluse alus ringkonnakohtus
Terve Pere Apteek OÜ määruskaebus
Asja läbivaatamine
Kirjalik menetlus
Menetlusosalised
Määruskaebuse esitaja Terve Pere Apteek OÜ Esindaja v-adv Toomas Pikamäe
Määruse resolutsiooni p 2 peale võib esitada määruskaebuse otse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates. Ülejäänud osas ei ole määrus edasikaevatav.
riivena väljenduv puutumus Ravimiameti 17.07.2019. a otsusega nr IN-1-3/19/86 ja sellega muudetud BENU Apteek Eesti OÜ üldapteegi tegevusloaga nr 334. Halduskohus leidis, et määruskaebuse esitaja õigust vaidlusalustes ruumides üldapteegi teenust osutada ei takista Ravimiameti 17.07.2019. a otsus nr IN-1-3/19/86 ning selle alusel muudetud BENU Apteek Eesti OÜ üldapteegi tegevusluba nr 334, vaid eelkõige asjaolu, et määruskaebuse esitajal puudub vaidlusaluste ruumide valdus. Kuna Ravimiameti 17.07.2019. a otsuse nr IN-1-3/19/86 ja sellega muudetud BENU Apteek Eesti OÜ üldapteegi tegevusloa nr 334 tühistamisel ei oleks määruskaebuse esitajal endiselt võimalik vaidlusalustes ruumides apteeki pidada, ei ole tegemist määruskaebuse esitaja ettevõtlusvabadust riivava olukorraga, mil tuleks talle tagada kohtulikud õiguskaitsevahendid. Kui määruskaebuse esitaja saab äriruumide valduse tsiviilvaidluse tulemusel tagasi, kaotab seetõttu ruumide valduse BENU Apteek Eesti OÜ. Kui BENU Apteek Eesti OÜ ei omaks vaidlusaluste ruumide valdust ja kaotaks tegevuskoha, rikuks äriühing sellisel juhul tegevusloa kontrolliesemesse kuuluvaid majandustegevuse nõudeid, tegemist oleks olulise rikkumisega ning tegevusloa mittevastavus tegevusloa kontrolliesemele tooks kaasa olukorra, kus esineksid majandustegevuse seadustiku üldosa seaduse (MSÜS) § 37 lg 2 p-s 2 ja § 38 lg-tes 1 ja 2 sätestatud alused, mis võimaldaksid BENU Apteek Eesti OÜ tegevusloa kehtetuks tunnistada. Sellisel juhul võib vaidlusalustes ruumides apteegiteenuse osutamise õiguse tagasi saada määruskaebuse esitaja. Käesolevalt puudub aga määruskaebuse esitajal HKMS § 44 lg 1 mõttes ilmselgelt kaebeõigus Ravimiameti 17.07.2019. a otsuse nr IN-1-3/19/86 ja sellega muudetud BENU Apteek Eesti OÜ üldapteegi tegevusloa nr 334 vaidlustamiseks, mistõttu tagastas halduskohus määruskaebuse esitaja kaebuse HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel.
Kohtupraktikas on tunnistatud üldapteegi õigust vaidlustada RavS § 41 lg 3 ja § 42 lg 5 nõuetele mittevastava üldapteegi tegevusloale märgitud tegutsemiskoha muutmist (RKHKo 29.05.2018, 3-15-1445 ja 3-15-2937). Võib nõustuda, et RavS § 41 lg-s 3 ja § 42 lg-s 5 ning § 1163 ja § 1167 lg-s 2 sätestatud piirangud ei teeni otseselt määruskaebuse esitaja kui samuti nendele nõuetele mittevastava üldapteegi huve. Samas on määruskaebuse esitajal õigus nõuda, et Ravimiamet tagaks üldapteegi tegutsemiskoha muutmise piirangu täitmise kõikide asjaomaste eraõiguslike isikute poolt. RavS §-s 47 ja MSÜS §-s 33 sätestatud tegevusloa muutmise nõuete eesmärgiks on kaitsta turuosalisi muuhulgas selle eest, et üks turuosaline ei omandaks õigusakte rikkudes teiste turuosaliste ees konkurentsieelist. HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel kaebuse tagastamine on võimalik vaid siis, kui kaebeõiguse puudumine on ilma kahtlusteta selge. Kui õiguslik olukord on ebaselge või keerukas, tuleb eelistada kaebuse menetlusse võtmist.
tegevusloa nr 287 kehtetuks tunnistamise menetluse. Teisisõnu, Ravimiamet andis määruskaebuse esitajale võimaluse säilitada tegevusluba nr 287 ja jätkata apteegiteenuse osutamist teises asukohas. Alternatiiviks oli nimetatud tegevusloa kehtetuks tunnistamine. Tegemist oli Ravimiameti poolse vastutulekuga määruskaebuse esitajale.
(allkirjastatud digitaalselt)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.