lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-19-2097/13

Riigihanked › Riigihanked

HaldusasiJõustunudTartu Ringkonnakohtu halduskolleegium · 21.11.2019

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium
Kohtuasja number
3-19-2097/13
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Riigihanked › Riigihanked
Menetlusliik
Erimenetlus
Kuulutamise aeg
21.11.2019
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
860
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Viidatud sätted

Riigi Teataja
HKMS § 187 lg 3Apellatsioonkaebuse menetlusse võtmise otsustamine

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Vaidlustatud kohtulahend Kaebuse esitaja ja kaebuse liik Asja läbivaatamine Menetlusosalised

Tartu Ringkonnakohus Tanel Saar, Maili Lokk ja Einar Vene 21. november 2019, Tartu 3-19-2097 OÜ Nurme Teedeehitus kaebus Riigimetsa Majandamise Keskuse riigihankes „Paasvere PÜ-23, Venevere PÜ-17 ja Kõrve TTP-412 maaparandussüsteemi rekonstrueerimine“ (viitenumber 213296) Metropol Group OÜ kui eduka pakkuja kvalifitseerimise otsuse kehtetuks tunnistamise nõudes Tartu Halduskohtu 13. novembri 2019. a määrus OÜ Nurme Teedeehitus määruskaebus Kirjalik menetlus Kaebaja – OÜ Nurme Teedeehitus Esindaja vandeadvokaat Sandor Elias Vastustaja – Riigimetsa Majandamise Keskus Esindaja vandeadvokaat Aarne Akerberg Kolmas isik – Metropol Group OÜ

RESOLUTSIOON

Tagastada OÜ Nurme Teedeehitus määruskaebus Tartu Halduskohtu 13. novembri 2019. a määruse peale läbivaatamatult.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1.Riigimetsa Majandamise Keskus (RMK) avaldas 5. septembril 2019 riigihangete registris avatud hankemenetlusega riigihanke „Paasvere PÜ-23, Venevere PÜ-17 ja Kõrve TTP-412 maaparandussüsteemi rekonstrueerimine“ (viitenumber 213296) hanketeate ja tegi kättesaadavaks teised riigihanke alusdokumendid. Pakkumuste esitamise tähtpäevaks, 1. oktoobriks 2019 esitasid pakkumused kaheksa pakkujat, sealhulgas OÜ Nurme Teedeehitus ja Metropol Group OÜ.

RMK Riigihangete osakonna juhataja 4. oktoobri 2019. a käskkirjaga nr 1-47.1832/5 „Hankeotsused avatud hankemenetlusega riigihankes „Paasvere PÜ-23, Venevere PÜ-17 ja Kõrve TTP-412 maaparandussüsteemi konstrueerimine“ (viitenumber 213296) tunnistati muuhulgas vastavaks OÜ Nurme Teedeehitus ja Metropol Group OÜ pakkumused, tunnistati edukaks Metropol Group OÜ pakkumus, jäeti kõrvaldamata edukaks tunnistatud pakkuja Metropol Group OÜ ja kvalifitseeriti edukaks tunnistatud pakkuja Metropol Group OÜ. Riigihangete vaidlustuskomisjonile (VAKO) laekus 14. oktoobril 2019 OÜ Nurme Teedeehitus vaidlustus, milles taotleti RMK otsuse, millega Metropol OÜ eduka pakkujana kvalifitseeriti, kehtetuks tunnistamist. VAKO jättis 30. oktoobri 2019. a otsusega esitatud vaidlustuse täies ulatuses rahuldamata.

Sarnased lahendid

Riigihanked
  • 22.06.20263-25-4566/31Riigikohtu halduskolleegium
  • 16.06.20263-25-4107/24Riigikohtu halduskolleegium
  • 21.05.20263-25-3019/18Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 20.05.20263-26-1096/23Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 20.05.20263-26-1096/22Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 12.03.20263-25-4467/15Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium
2.OÜ Nurme Teedeehitus esitas Tartu Halduskohtule kaebuse, milles palus tühistada VAKO
30.oktoobri 2019. a otsuse ja RMK 4. oktoobri 2019. a käskkirja osas, milles kolmas isik Metropol Group OÜ eduka pakkujana kvalifitseeriti. Kaebaja esitas koos kaebusega ka esialgse õiguskaitse taotluse, milles palus peatada hankemenetlus riigihankes nr 213296 ja keelata RMK-l raamlepingu sõlmimine kuni haldusasja menetlust lõpetava kohtulahendi jõustumiseni. Kaebaja põhjendas esialgse õiguskaitse vajaduse olemasolu sellega, et vastasel juhul ei ole tal enam võimalik saavutada kaebusega taotletavat eesmärki ehk sõlmida ise raamlepingut.
3.Tartu Halduskohtu jättis 13. novembri 2019. a määrusega OÜ Nurme Teedeehitus esialgse õiguskaitse taotluse rahuldamata. Kaebuse kohaselt ei saa kolmanda isiku tehtud Uljaste/PÜ-114 maaparandussüsteemi ehitustöid arvestada kolmanda isiku vaidlusalusele kvalifitseerimise tingimusele vastavuse hindamisel, kuna need on võetud vastu 13. septembril 2019, kuigi hange algas 5. septembril 2019. Samas ei vaidlusta kaebaja aktis sisalduvat märget, mille kohaselt tööd olid lõpetatud 1. septembril 2019. Praegusel hetkel ei ole aga tööde vastuvõtmise aeg oluline, kuna kvalifitseerimise tingimustes on kirjas järgnev: „Täielikuks valmis ehitamiseks või täielikuks rekonstrueerimiseks loetakse kõikide ehitus- või rekonstrueerimisprojektis nimetatud tööde teostamist“. Järelikult piisab kvalifitseerimistingimuste kohaselt sellest, et tööd oleksid teostatud, nagu seda Uljaste objekti puhul ka oli. Halduskohtu hinnangul ei saa kaebust perspektiivikaks pidada. Hetkeks, mil kvalifitseerimise otsus oli tehtud, ei olnud kahtlust selles, et kolmas isik vastab kvalifitseerimise tingimustele ja on võimeline hankelepingut täitma.

MÄÄRUSKAEBUSE ESITAJA TAOTLUS JA PÕHJENDUSED

4.OÜ Nurme Teedeehitus esitas määruskaebuse, milles palub Tartu Halduskohtu 13. novembri 2019. a määrus tühistada ja kohaldada esialgset õiguskaitset. Määruskaebuse põhjendused on järgmised.
4.1.Kaebust ei saa ilmselgelt perspektiivituks pidada. Uljaste objekt, millele kolmas isik tugines, võeti tellija poolt vastu alles 13. septembril 2019 ning tööde lõplik vastuvõtja Põllumajandusamet avaldas omapoolse akti alles 8. oktoobril 2019. Nii riigihanke- kui tsiviilõigusliku kohtupraktika ja õiguskirjanduse kohaselt peab „teostatuks“ loetav referentsitöö olema tellija poolt vastu võetud, kuna alles sellest saab eeldada töö lepingukohast teostamist. Seda tõlgendust ei väära ka hanketeates esitatud definitsioon tööde lõpetamise kohta.
4.2.Kaebajal esineb esialgse õiguskaitse vajadus. RMK saab alates 14. novembris 2019 sõlmida kolmanda isikuga raamlepingut.
4.3.Puudub ülekaalukas avalik huvi raamlepingu sõlmimiseks enne kohtuvaidluse lõppu. Hankega taotletud eesmärke on võimalik saavutada ka hiljem ning lepingu sõlmimist ei saa kuidagi kiireloomuliseks pidada.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

5.Tartu Ringkonnakohus leiab, et OÜ Nurme Teedeehitus määruskaebus Tartu Halduskohtu
13.novembri 2019. a määrusele tuleb tagastada läbivaatamatult.
6.Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 203 lg 2 sätestab, et määruskaebuse esitamisele ja menetlemisele kohaldatakse apellatsioonkaebuse kohta sätestatut, kui HKMS-i 19. peatükist ei tulene teisiti. HKMS § 187 lg 3 p 6 kohaselt tagastatakse apellatsioonkaebus, kui apellandil ei ole apellatsioonkaebuse esitamise õigust või kui asjas tehtav kohtuotsus ei saaks muutunud asjaolude tõttu enam ilmselgelt mõjutada tema õigusi või kohustusi.
7.Tartu Halduskohus jättis 13. novembri 2019. a määrusega kaebaja esialgse õiguskaitse taotluse rahuldamata ja soovitud abinõud – peatada hankemenetlus riigihankes nr 213296 ja keelata RMK-l raamlepingu sõlmimine kuni haldusasja menetlust lõpetava kohtulahendi jõustumiseni – kohaldamata. Raamlepingu sõlmimise õigus tekkis RMK-l ja kolmandal isikul alates
14.novembrist 2019, st hetkest, mil oli möödunud 14 päeva VAKO otsuse, millega jäeti kaebaja vaidlustus rahuldamata, teatavaks tegemisest (riigihangete seaduse § 201 lg 2 ja § 197 lg 1 p 4). Ringkonnakohtule teadaolevalt sõlmisid RMK ja kolmas isik metsaparandustööde töövõtu raamlepingu nr 3-2.6/2019/53 koheselt kuupäeval, mil neil lepingu sõlmimise õigus tekkis, s.o
14.novembril 2019. Kuna kaebaja taotles esialgse õiguskaitse raames raamlepingu sõlmimise keelamist ülal nimetatud osapoolte vahel kuni käesolevas haldusasjas kohtulahendi jõustumiseni, ei ole muutunud asjaolusid arvesse võttes soovitud esialgse õiguskaitse abinõu kohaldamine enam võimalik. Järelikult tuleb esitatud määruskaebus läbivaatamatult tagastada.

/allkirjastatud digitaalselt/

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 11.03.20263-25-4566/19Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 03.03.20263-26-568/3Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja