lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidEL õigusKohtudValdkonnadMCPKonto
KohtulahendidÕigusaktidEL õigusKohtudValdkonnadMCPKonto
Otsi
  • Kohtulahendid
  • Õigusaktid
  • ELi õigus
  • Kohtud
  • Valdkonnad
Tööriistad
  • Brauserilaiendus
  • MCP-server
  • Minu konto
  • Paketid ja hinnad
Nimistu
  • Kontakt
  • Privaatsus
  • nimistu.ee
  • Toeta tegevust
Allikad
  • Riigi Teataja
  • EUR-Lex
  • HUDOC
  • Riigikohus
lahend.eeKohtulahendid ja seadused Riigi Teatajast, ELi õigus EUR-Lexist, ettevõtete andmed nimistu.ee-st.Nimistu MTÜ
Kohtulahendid/3-19-1528/6

Maksuõigus › Muud maksumenetluses tehtud korraldused ja otsused (v.a maksuotsused)

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 28.10.2019

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-19-1528/6
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Maksuõigus › Muud maksumenetluses tehtud korraldused ja otsused (v.a maksuotsused)
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
28.10.2019
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
2871
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Viidatud sätted

Riigi Teataja
MKS § 61 lg 1, 2Teabe nõudmine kolmandatelt isikuteltMKS § 60 lg 1Teabe nõudmine maksukohustuslaseltMKS § 64 lg 1Teabe andmisest ja tõendite esitamisest keeldumise õigusMKS § 72 lg 5Vaatlus ja muud menetlustoimingudMKS § 8 lg 1Seadusliku esindaja ja vara valitseja kohustusedMKS § 40 lg 1Seadusliku esindaja, vara valitseja, tegeliku juhi ja maksuesindaja vastutusMKS § 56 lg 1Maksukohustuslase kaasaaitamiskohustusMKS § 6 lg 1

Sama asja menetluskäik

Riigi Teataja
3-19-1528/14Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium11.03.2020

Hilisemad lahendid, mis sellele viitavad (2)

lahend.ee
3-19-2457/17Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium30.09.20203-19-2457/12Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja18.05.2020

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Eesti Vabariigi nimel Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Tiia Nurm

Otsuse tegemise aeg ja koht

28. oktoober 2019, Tallinn

Haldusasja number

3-19-1528

Haldusasi

Xi kaebus Maksu- ja Tolliameti 09.07.2019 korralduse nr 13-7/00984-3 tühistamiseks

Menetlusosalised

Kaebaja – X Vastustaja – Maksu- ja Tolliamet, esindaja Aiki Meister

Asja läbivaatamine

Lihtmenetluses

RESOLUTSIOON

1.Jätta kaebus rahuldamata.
2.Jätta menetluskulud poolte enda kanda. Edasikaebamise kord Kohtuotsuse peale võib esitada apellatsioonkaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul arvates otsuse avalikult teatavakstegemisest, s.o hiljemalt 27.11.2019.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1.Maksu- ja Tolliamet (MTA) algatas 25.06.2019 taotlusega täitmist tagavate toimingute sooritamiseks Xi kui OÜ Viatern endise juhatuse liikme suhtes vastutusotsuse koostamisele suunatud maksumenetluse.
2.Harju Maakohus tegi 18.06.2019 määruse tsiviilasjas nr 2-19-6321, millega lõpetas OÜ Viatern pankrotiavalduse menetluse pankrotti välja kuulutamata raugemise tõttu (resolutsiooni p 1). OÜ Viatern dokumentide hoidjaks määrati juhatuse liige X (resolutsiooni p 5).

Sarnased lahendid

Maksuõigus
  • 08.07.20263-26-1674/5Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 03.07.20263-26-1511/4Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 29.06.20263-26-698/19Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1809/3Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 22.06.20263-26-1633/6Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 19.06.20263-26-1809/2Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Maksukohustuslane
MKS § 62 lg 1Asjade ja dokumentide esitamine
MKS § 96 lg 1Vastutusotsus
3.MTA tegi 09.07.2019 korralduse nr 13-7/00984-3, millega kohustas Xi kui OÜ Viatern endist juhatuse liiget ja dokumentide hoidjat esitama hiljemalt 24.07.2019 OÜ Viatern kassadokumendid ja kassatehingute väljatrükid perioodi juuni 2017 kuni juuli 2018 kohta, OÜ Viatern pearaamatu või käibeandmiku väljatrükid perioodi juuni 2017 kuni juuli 2018 kohta ja OÜ Viatern laenulepingud koos lisade ja muudatustega (sh lepingud, mis on sõlmitud varem, kuid mis kehtivad ja mida täideti perioodil juuni 2017 kuni juuli 2018). Lisaks kohustati Xit ilmuma suuliste seletuste andmiseks MTA-sse 29.07.2019 kell 10.00. Korralduses on märgitud, et kohustuste tähtajaks täitmata jätmisel võib MTA rakendada sunniraha, mille suurus on suulise teabe andmata jätmisel esimesel korral 250 eurot ning dokumentide esitamata jätmisel esimesel korral 250 eurot. 1(6)
4.X esitas 09.08.2019 Tallinna Halduskohtule kaebuse MTA 09.07.2019 korralduse nr 137/00984-3 tühistamiseks.
5.Kohus võttis kaebuse menetlusse 28.08.2019 määrusega ja määras asja läbivaatamiseks lihtmenetluses.

MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD

Kaebaja seisukohad

6.Kaebaja leiab, et MTA 09.07.2019 korraldus nr 13-7/00984-3 on ebaseaduslik ja kuulub tühistamisele.
7.Kaebaja väidab, et vastustaja on oma korralduses valesti omistanud kaebajale maksukohustuslase staatuse. Vastutusotsuse puhul on tegemist maksuvõla sissenõudmisega kolmandalt isikult. Maksukorralduse seaduse (MKS) § 61 lg 2 kehtestab, et enne kolmandalt isikult teabe nõudmist tuleb teabe saamiseks pöörduda maksukohustuslase poole. Seega enne kaebajale korralduse tegemist oleks vastustaja pidanud pöörduma pankrotihalduri poole, kes on praegu Viatern OÜ ehk maksukohustuslase seaduslik esindaja ja kes otsustab, milliseid andmeid ja dokumente võib ning peab vastustajale esitama. Kuivõrd firma asjadega tegeleb pankrotihaldur, kaebaja ei ole maksukohustuslane ja on kolmandaks isikuks MKS-i mõttes, on kaebaja vale adressaat, kellel puudub õigus ja kohustus korraldust täita.
8.Kaebaja leiab, et MTA korraldus on motiveerimata. Vastustaja on oma korralduses selgitanud, et kogutakse teavet ja tõendeid ettevõtte maksuvõla tekkimise põhjuste ning maksuvõla tasumise kohustuse eest solidaarselt vastutavate isikute väljaselgitamiseks. Korralduses puudub õiguslik alus ja selgitus, mis asjaolude pinnalt vastustaja jõudis arusaamisele, et keegi peaks vastutama tekkinud maksuvõla eest. Siinjuures jättis vastustaja tähelepanuta, et korralduses palutud teavet on esitanud nii Viatern OÜ pankrotimenetluses kui ka varasemalt toimunud kirjavahetuses MTA ja Viatern OÜ vahel. Seega uurimispõhimõtte kohaselt oleks vastustaja pidanud koguma infot olemasolevatelt allikatelt: pankrotiavaldus ja pankrotihalduri aruanne ning varasemalt maksukohustuslase poolt antud kirjalikud selgitused. Kui maksuhaldur oleks uurinud asjaolusid õiges järjekorras ja arvestanud MTA käsutuses olemasolevat teavet maksuvõla tasumise võimaluste osas, ei oleks vastustaja alustanud vastutusotsuse koostamisele suunatud maksumenetlust.
9.MKS § 64 lg 1 p 6 annab isikule maksumenetluses õiguse keelduda MKS § 60-63 alusel teabe andmisest ja dokumentide esitamisest küsimustes, millele vastamine tähendaks enda või lõike 1 punktis 5 nimetatud isiku õigusrikkumises süüditunnistamist. Kohtupraktikas üldtunnustatud põhimõtte järgi ei tohi kedagi sundida tunnistama iseenda ega oma lähedaste vastu. Euroopa inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsiooni art-st 6 ja Eesti Vabariigi põhiseaduse § 22 lg-st 3 tulenev mittesüüstamise privileeg on kohalduv ka maksuvaidlustes. Riigikohus on 01.06.2005 otsuses nr 3-1-1-39-05 selle põhimõtte toimeala pidanud võimalikuks laiendada, nentides, et õigus tugineda enese mittesüüstamise privileegile ei sõltu isiku formaalsest menetluslikust seisundist ega ka sellest, kas asjaolude suhtes, mille kohta isikult tõendeid nõutakse, on kriminaalmenetlust alustatud. Euroopa Inimõiguste Kohus on oma praktikas järjekindlalt väljendanud seisukohta, et õigus vaikida ja enese mittesüüstamise privileeg on konventsiooni art 6 lg 1 nõuetele vastava õiglase menetluse keskne komponent, olles ühtlasi tihedalt seotud art 6 lg-s 2 sätestatud süütuse presumptsiooni põhimõttega. Samuti on Euroopa Inimõiguste Kohus leidnud, et konventsiooni art 6 lg-t 1 on rikutud ka siis, kui isikut sunnitakse ise üle andma dokumente olukorras, milles ei ole välistatud, et teda võidakse nende dokumentide alusel süüdistada kuriteo toimepanemises.
10.MTA korralduse eesmärgiks on kaebaja süüdistamine raskes juhtimisveas, maksude maksmisest kõrvalehoidumises ja muudes võimalikes rikkumistes, mis võivad tuua kaasa kaebaja vastutuse. Koosmõjus korralduses sisalduva sunniraha määramise hoiatusega kujutab korralduse täitmise nõue endast enese mittesüüstamise privileegi rikkumist. 2(6)

Vastustaja seisukohad

11.Vastustaja leiab, et kaebuses toodud väited ei anna alust kaebuse rahuldamiseks ja vaidlustatud korralduse tühistamiseks.
12.Vastustaja selgitab, et vaidlustatud korralduses on märgitud, et OÜ Viatern suhtes viiakse läbi maksuvõlgade sissenõudmise menetlust, mille käigus kogutakse teavet ja tõendeid ettevõtte maksuvõla tekkimise põhjuste ning maksuvõla tasumise kohustuse eest solidaarselt vastutavate isikute väljaselgitamiseks. Kaebaja oli OÜ Viatern juhatuse ainsaks liikmeks ajavahemikul 20.05.2016 kuni 05.07.2019, seega on OÜ Viatern maksuvõlg tekkinud kaebaja juhatuse liikmeks oleku ajal.
13.MKS § 40 lg 1 sätestab, et juhul, kui seaduslik esindaja, tegevjuht või vara valitseja rikub tahtlikult või raskest hooletusest käesoleva seaduse §-s 8 nimetatud kohustusi, vastutab ta selle tõttu tekkinud maksuvõla eest solidaarselt maksukohustuslasega. MKS § 8 lg 1 esimese lause kohaselt on juriidilise või füüsilise isiku seaduslik esindaja kohustatud korraldama esindatava käesolevast seadusest, maksuseadusest ja käesoleva seaduse § 3 lõikes 4 nimetatud seadustest tulenevate rahaliste ja mitterahaliste kohustuste tähtaegse ning täieliku täitmise. Kuna OÜ Viatern ei ole täitnud nimetatud kohustusi ja äriühingul on tekkinud maksuvõlg, on maksuhaldur kohustatud kontrollima, kas kaebaja on isik, kes vastutab MKS § 40 lg 1 ja § 96 lg 1 alusel OÜ Viatern maksuvõla eest solidaarselt OÜ-ga Viatern ja kaebajale tuleb OÜ Viatern maksuvõla sissenõudmiseks teha vastutusotsus. Vastustaja selgitab, et MKS § 6 lg 1 p 3 järgi on maksukohustuslaseks ka muu isik, kes vastutab seaduse või lepingu alusel maksumaksja või maksu kinnipidaja maksukohustuste eest. Seega on kaebaja OÜ Viatern maksuvõla sissenõudmise menetluses, mis on suunatud vastutusotsuse koostamisele, maksukohustuslaseks MKS § 6 lg 1 p 3 järgi. Järelikult on vaidlustatud korraldus tehtud kaebajale õigesti. Kaebaja ei ole selles menetluses kolmandaks isikuks, kellele tulnuks maksuhalduril teha korraldus teabe nõudmiseks MKS § 61 nõuete kohaselt ning pöörduda enne kaebajalt teabe nõudmist OÜ Viatern või ajutise pankrotihalduri poole. Vastutus MKS § 40 lg 1 ja § 96 lg 1 alusel ei eelda seda, et isik oleks äriühingu seaduslikuks esindajaks vastutusotsuse koostamisele suunatud menetluse (alustamise) ajal, vaid oluline on, et äriühingu maksuvõlg oli tekkinud ajal, mil isik vastutas MKS § 8 lg 1 järgi äriühingu juhatuse liikmena äriühingu maksukohustuse täitmise eest.
14.Kuigi äriregistri andmete kohaselt on OÜ Viatern esindusõigus ajutisel pankrotihalduril Peeter Sepperil, on Harju Maakohus 18.06.2019 kohtumäärusega haldusasjas nr 2-19-6321 määranud kaebaja OÜ Viatern dokumentide hoidjaks. Kohtumäärus on jõustunud 04.07.2019. Seega oli maksuhaldur õigustatud nõudma kaebajalt vaidlustatud korralduses märgitud dokumente.
15.Vaidlustatud korralduses on märgitud korralduse andmise õiguslik alus, milleks on MKS § 60 lg-d 1 ja 2, § 62 lg 1 ning lg 3 p-d 3 ja 4. Samuti on korralduses selgitatud, et OÜ Viatern maksuvõlg koosneb põhivõla osas äriühingu enda poolt deklareeritud, kuid tasumata jäetud maksukohustustest ning kaebaja oli maksuvõla tekkimise ajal OÜ Viatern juhatuse ainsaks liikmeks. Kui äriühingul on üks vastutav seaduslik esindaja, siis sellises olukorras juhatuse liige mitte ainult ei korralda esindatava kõikide kohustuste täitmist, vaid ta reaalselt täidabki need kohustused ise. Kuna kaebaja oli maksuvõla tekkimise perioodil OÜ Viatern juhatuse ainsaks liikmeks, on maksuhaldur kohustatud ja õigustatud kontrollima, kas kaebaja vastutab solidaarselt OÜ-ga Viatern tekkinud maksuvõla eest MKS § 40 lg 1 järgi.
16.Vastustaja selgitab, et asjaolu, et kaebaja on OÜ Viatern juhatuse liikmena andnud teavet ajutisele pankrotihaldurile, ei tähenda seda, et kaebaja ise oleks seetõttu vabastatud MKS § 56 lg-s 1 sätestatud kaasaaitamiskohustusest. Enne ajutise pankrotihalduri kui kolmanda isiku poole pöördumist on aga maksuhaldur kohustatud pöörduma just kaebaja poole (MKS § 61 lg 2). Korralduses nimetatud dokumente ei ole kaebaja kaebuse lisade 3, 4 ja 5 kohaselt eelnevalt maksuhaldurile esitanud. 3(6)
17.Vastustaja ei ole nõus kaebaja väitega, et tema suhtes on rikutud enese mittesüüstamise privileegi. Esmalt juhib vastustaja tähelepanu asjaolule, et vaidlustatud korralduses on viidatud adressaadi õigusele keelduda dokumentide esitamisest ja teabe andmisest MKS § 64 toodud alustel. Nimetatud õiguse kasutamisest ja selle konkreetsetest alustest on palutud korralduse koostajat teavitada enne kohustuse täitmise tähtpäeva, s.o 24.07.2019 ja 29.07.2019. Kaebaja ei ole korralduse koostajat nimetatud õiguse kasutamisest enne korralduse täitmise tähtpäeva teavitanud. Seda ei väideta ka kaebuses. Järelikult puudub kaebajal alus väita, et teda on sunnitud üle andma dokumente ja andma teavet olukorras, kus teda võidakse nende dokumentide ja teabe põhjal süüdistada kuriteo või ka väärteo toimepanemises. Maksuhaldur ei pea enne teabe andmise ja dokumentide esitamise korralduse tegemist välja selgitama, kas isik ei soovi MKS §-le 64 viidates dokumentide esitamisest ja teabe andmisest keelduda. Maksuhalduri korralduse täidabki adressaat vaikimisõiguse kasutamise soovi korral viisil, et teavitab maksuhaldurit vaikimisõiguse kasutamisest ja toob välja keeldumise aluse. Kaebaja soov kasutada vaikimisõigust ei tähenda aga korralduse õigusvastasust. Vaidlustatud korraldus sisalduv sunniraha rakendamise hoiatus ei tähenda kaebaja õiguste rikkumist. Kaebaja põhiõiguste rikkumine võinuks aset leida juhul, kui kaebaja oleks maksuhaldurit teavitanud vaikimisõiguse kasutamisest, kuid sellele vaatamata oleks MTA asunud rakendama sunnivahendeid sunniraha näol või kohaldanud karistust kaasaaitamiskohustuse täitmata jätmise eest väärteomenetluses. Sellist olukorda vaidlustatud korralduse andmisel ega ka täitmisel ei esinenud.
18.Korralduse eesmärgiks ei ole kaebaja süüdistamine raskes juhtimisveas, maksude tasumisest kõrvalehoidumises ega ka muudes võimalikes süütegudes. Korralduse eesmärgiks on välja selgitada, kas kaebaja vastutab OÜ Viatern maksuvõla eest solidaarselt äriühinguga.

KOHTU PÕHJENDUSED

19.Kohus, tutvunud toimiku materjalidega ning hinnanud kõiki tõendeid kogumis ja vastastikuses seoses, leiab, et kaebus tuleb jätta rahuldamata.
20.Vaidlus puudub selles, et X oli OÜ Viatern juhatuse liige perioodil 20.05.2016-05.07.2019. Samuti puudub vaidlus selles, et Harju Maakohus tegi 18.06.2019 määruse tsiviilasjas nr 2-19-6321, millega määras OÜ Viatern dokumentide hoidjaks juhatuse liikme Xi.
21.Käesolevas asjas on kaebaja vaidlustanud MTA 09.07.2019 korralduse nr 13-7/00984-3, millega Xit kohustati dokumente esitama ja suuliste seletuste andmiseks MTA-sse tulema. Pooled vaidlevad selle üle, kas maksuhaldur pöördus õigesti kaebaja kui maksukohustuslase poole, kas vaidlusalust korraldust on põhjendatud ning kas kaebajal on alus keelduda MKS § 64 lg 1 p 6 alusel suuliste seletuste andmisest ja tõendite esitamisest.
22.MKS § 60 lg 1 sätestab, et maksuhalduril on õigus saada maksumenetluses tähendust omavate asjaolude väljaselgitamiseks maksukohustuslaselt või tema esindajalt suulist või kirjalikku teavet. Vajaduse korral võib maksuhaldur kohustada maksukohustuslast või tema esindajat teabe andmiseks ilmuma maksuhalduri poolt määratud ajal maksuhalduri ametiruumidesse. MKS § 62 lg 1 sätestab, et maksuhalduril on õigus nõuda maksumenetluses tähendust omavate asjaolude kindlakstegemiseks maksukohustuslaselt või kolmandalt isikult tema valduses olevate asjade ja esitajaväärtpaberite ettenäitamist ning dokumentide esitamist. Kolmandatelt isikutelt asjade ja dokumentide nõudmise korral kehtib MKS § 61 lõikes 2 sätestatud piirang. MKS § 61 lg 2 kohaselt tuleb enne kolmandalt isikult teabe nõudmist pöörduda teabe saamiseks maksukohustuslase poole välja arvatud juhul, kui maksuhalduril puuduvad andmed maksukohustuslase elu- või asukoha kohta, maksukohustuslane ei ole maksuhaldurile teadaoleval aadressil kättesaadav või takistab maksumenetluses tähendust omavate asjaolude väljaselgitamist ning MKS § 72 lg 5 p-s 6 sätestatud juhul.
23.MTA on algatanud kaebaja suhtes vastutusotsuse koostamisele suunatud maksumenetluse MKS § 40 lg 1 ja § 96 lg 1 alusel. Seega käsitleb vastustaja kaebajat maksukohustuslasena. Kaebaja leiab, 4(6)

et vastustaja on temale valesti omistanud maksukohustuslase staatuse, sest vastutusotsuse puhul on tegemist maksuvõla sissenõudmisega kolmandalt isikult. Kaebaja leiab, et ta oli kolmas isik, kelle puhul kohaldus MKS § 61 lg-s 2 sätestatud teabe nõudmise piirang, mistõttu oleks vastustaja pidanud esmalt pöörduma pankrotihalduri poole, kes on praegu maksukohustuslase (OÜ Viatern) seaduslik esindaja.

24.Kohus ei nõustu kaebaja arusaamaga sellest, kes on vastutusotsuse koostamisele suunatud maksumenetluses maksukohustuslane. MKS § 96 lg 1 kohaselt tehakse vastutusotsus maksuvõla sissenõudmiseks kolmandalt isikult, kes seaduse alusel vastutab maksumaksja või maksu kinnipidaja kohustuste täitmise eest. MKS § 6 lg-s 1 on sätestatud, et maksukohustuslane on maksumaksja (p 1), maksu kinnipidaja (p 2) või muu isik, kes vastutab seaduse või lepingu alusel maksumaksja või maksu kinnipidaja maksukohustuse eest (p 3). Seega on vastutusotsuse võimalik adressaat maksukohustuslane MKS § 6 lg 1 p 3 tähenduses, mitte kolmas isik MKS § 61 lg 1 tähenduses. MTA kogub teavet OÜ Viatern maksuvõla tekkimise põhjuste ja maksuvõla tasumise kohustuse eest solidaarselt vastutavate isikute väljaselgitamiseks. Vaidlusalusest korraldusest nähtub, et seisuga 25.06.2019 oli OÜ Viatern maksuvõlg 37 183 eurot, millest põhivõlg moodustab 29 113,95 eurot ja intress 8069,05 eurot. OÜ Viatern maksuvõlg põhivõla osas koosneb maksustamisperioodidel juuni 2017 kuni juuli 2018 äriühingu enda poolt deklareeritud, kuid tasumata jäetud maksukohustustest. Kohus ei nõustu kaebaja seisukohaga, et maksukohustuslane on OÜ Viatern pankrotihaldur, kuna pankrotihaldur ei saa vastutada perioodil juuni 2017 kuni juuli 2018 tasumata jäetud maksukohustuste eest. Asja materjalide hulgas olevast Harju Maakohtu 18.06.2019 määrusest tsiviilasjas nr 2-19-6321 nähtub, et pankrotiavaldus võeti menetlusse ja ajutine pankrotihaldur nimetati 16.05.2019, mis väljub maksuhalduri uuritavast perioodist.
25.Kaebaja väitel puudub korralduses õiguslik alus ja selgitus, mis asjaolude pinnalt vastustaja jõudis arusaamisele, et keegi peaks vastutama tekkinud maksuvõla eest. Kaebaja hinnangul on vastustaja jätnud tähelepanuta, et korralduses palutud teavet on esitanud nii Viatern OÜ pankrotimenetluses kui ka varasemalt toimunud kirjavahetuses MTA ja Viatern OÜ vahel. Kohtu hinnangul on korraldust piisavalt määral põhjendatud. Korralduses on õiguslikuks aluseks märgitud MKS § 60 lg 1 ja 2 ning § 62 lg 1 ja lg 3 p 3-4. Kohus ei nõustu kaebaja väitega, et korralduses puudub selgitus, mis asjaolude pinnalt vastustaja jõudis arusaamisele, et keegi peaks vastutama tekkinud maksuvõla eest. Korraldusest nähtub, et OÜ-l Viatern on maksuvõlg ja MTA kogub teavet selle kohta, mis põhjusel OÜ-l Viatern maksuvõlg tekkis ning kes võiksid maksuvõla tasumise kohustuse eest solidaarselt vastutada. Ühtlasi on MTA selgitanud, et teavet peeti vajalikuks küsida just kaebajalt, kuna ta oli juhatuse ainuliige perioodil, mil OÜ Viatern poolt deklareeritud, kuid tasumata jäänud maksukohustused tekkisid. Kuna korralduse põhjendustest on selgelt aru saada, miks kaebajalt teavet ja dokumente nõutakse, puudub alus pidada korraldust ebapiisavalt põhjendatuks.
26.Kaebaja väitel oleks MTA pidanud arvestama, et korralduses palutud teavet on esitanud nii OÜ Viatern pankrotimenetluses kui ka varasemalt toimunud kirjavahetuses MTA ja Viatern OÜ vahel. Kaebaja on OÜ Viatern poolt varasemalt esitatu esitanud kohtule kaebuse lisades 3-5. MKS § 56 lg 1 kohaselt on maksukohustuslane kohustatud maksuhaldurile teatama kõik talle teadaolevad asjaolud, mis omavad või võivad omada maksustamise seisukohast tähendust. Asjaolu, et OÜ Viatern esitas varasemalt teavet MTA-le ja ajutisele pankrotihaldurile, ei vabasta kaebajat kui maksukohustuslast kohustusest täita MTA korraldust. Vastustaja on ka õigesti märkinud, et enne ajutise pankrotihalduri kui kolmanda isiku poole pöördumist on maksuhaldur kohustatud MKS § 61 lg 2 kohaselt pöörduma just kaebaja poole. Lisaks on vastustaja vastuses kaebusele märkinud, et kaebaja ei ole korralduses nõutud dokumente kaebuse lisade 3, 4 ja 5 kohaselt eelnevalt maksuhaldurile esitanud. Korralduses nõuti kaebajalt OÜ Viatern kassadokumentide ja kassatehingute väljatrükke perioodi juuni 2017 kuni juuli 2018 kohta, OÜ Viatern pearaamatu või käibeandmiku väljatrükke perioodi juuni 2017 kuni juuli 2018 kohta ja OÜ Viatern laenulepinguid koos lisade ja muudatustega (sh lepingud, mis on sõlmitud varem, kuid mis kehtivad ja mida täideti 5(6)

perioodil juuni 2017 kuni juuli 2018). Kui OÜ Viatern poolt 24.09.2018, 0312.2018 ja 04.01.2019 e-kirjadega MTA-le esitatud dokumendid ei olnud maksuhalduri hinnangul piisavad, oli MTA-l õigus nõuda korraldusega vajalikke OÜ-d Viatern puudutavaid dokumente ka kaebajalt kui OÜ Viatern endiselt juhatuse liikmelt.

27.Kaebaja väitel kujutab korralduse täitmise nõue koosmõjus korralduses sisalduva sunniraha rakendamise hoiatusega endast enese mittesüüstamise privileegi rikkumist. Kaebaja on õigesti märkinud, et MKS § 64 lg 1 p 6 annab isikule maksumenetluses õiguse keelduda MKS § 60-63 alusel teabe andmisest ja dokumentide esitamisest küsimustes, millele vastamine tähendaks enda õigusrikkumises süüditunnistamist. MKS § 64 lg 1 p-le 6 saab tugineda eelkõige juhul, kui maksukohustuslase suhtes on süüteomenetlus alanud, st tehtud on esimene uurimis- või menetlustoiming ning menetluse alustamiseks on olemas ajend ja alus ning puuduvad menetlust välistavad asjaolud. Kaebaja on märkinud, et MTA korralduse eesmärgiks on kaebaja süüdistamine raskes juhtimisveas, maksude maksmisest kõrvalehoidumises ja muudes võimalikes rikkumistes, mis võivad tuua kaasa kaebaja vastutuse. Vastutusotsuse koostamisele suunatud maksumenetlus ei ole süüteomenetlus, mis annaks aluse MKS § 64 lg 1 p-le 6 tugineda. Nagu vastustaja on vastuses kaebusele märkinud, ei ole vaidlusaluse korralduse eesmärgiks kaebaja süüdistamine süütegudes, vaid eesmärgiks on välja selgitada, kas kaebaja vastutab OÜ Viatern maksuvõla eest solidaarselt äriühinguga. Tegemist on vastutusotsuse koostamisele suunatud maksumenetlusega, milles kehtib MKS § 56 lg-s 1 sätestatud maksukohustuslase kaasaaitamiskohustus. MKS § 64 lg 1 p-le 6 tuginemiseks peab maksukohustuslane põhistama ohtu, et andmeid või tõendeid võidakse kriminaal- või väärteomenetluses tema süüstamiseks kasutada. Euroopa Inimõiguste Kohtu praktikas on leitud, et enese mittesüüstamise privileegile saab tugineda siis, kui seos nõutava tõendi ja käimasoleva või võimaliku süüteomenetluse vahel on tuvastatav ega ole pelgalt hüpoteetiline (nt 05.04.2012 otsus nr 11663/04, Chambaz vs. Šveits, 08.04.2004 otsus nr 38544/97, Weh vs. Austria). Kaebaja suhtes ei toimunud vaidlusaluse korralduse tegemise ajal ega toimu kohtule teadaolevalt ka käesoleva seisuga ühtegi süüteomenetlust. Kaebaja ei ole korralduses märgitud tähtajaks teatanud MTA-le soovist keelduda MKS § 64 alusel dokumentide esitamisest ja suuliste seletuste andmisest. Kaebaja ei ole ka kaebuses tuginenud ühelegi süüteomenetlusele, mille raames ta võiks MTA korraldust täites ennast süüstada. Seega on kaebaja väide enese mittesüüstamise privileegi rikkumise kohta põhjendamata.
28.Eeltoodust tulenevalt leiab kohus, et MTA 09.07.2019 korraldus nr 13-7/00984-3 on õiguspärane ega kuulu tühistamisele. Kohus jätab kaebuse rahuldamata.
29.Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 108 lg 1 kohaselt kannab menetluskulud pool, kelle kahjuks otsus tehti. Otsus on tehtud kaebaja kahjuks. Vastustaja ei ole taotlenud menetluskulu väljamõistmist kaebajalt. Seega menetluskulude jaotamise küsimust ei tõusetu ning menetluskulud jäävad poolte enda kanda.

/allkirjastatud digitaalselt/ Tiia Nurm

6(6)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 17.06.20263-25-2020/8Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 16.06.20263-26-901/4Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja