lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-19-1298/4

Omandireform › Maa erastamine

HaldusasiJõustunudTartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja · 30.09.2019

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja
Kohtuasja number
3-19-1298/4
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Omandireform › Maa erastamine
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
30.09.2019
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1129
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

TARTU HALDUSKOHUS

Jõhvi kohtumaja

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number

3-19-1298

Määruse kuupäev

30.09.2019

Kohtunik

Reelika Kitsing

Kohtuasi

OÜ Travel Balt kaebus Narva Linnavalitsuse 26.06.2019 korralduse nr 472-k tühistamiseks ja 11.06.2019 toimunud enampakkumise nurjunuks tunnistamiseks

Menetlusosalised

Kaebaja – OÜ Travel Balt, seaduslik esindaja Artem Akhmetchin Vastustaja – Narva linn

RESOLUTSIOON

1.Tagastada OÜ Travel Balt kaebus.
2.Jätta rahuldamata OÜ Travel Balt taotlus Narva linnalt tõendi väljanõudmiseks.

Edasikaebamise kord

Määruse peale võib esitada määruskaebuse otse Tartu Ringkonnakohtule

päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 4, § 204 lg 1).

Muud selgitused

Määrus toimetatakse kätte kaebajale.

ASJAOLUD

1.Narva Linnavalitsus otsustas 31.10.2018 korraldusega nr 935-k võõrandada suulise avaliku enampakkumise korras Narva Linnavalitsuse Linnamajandusameti bilansis oleva linnavarana kuus Narva linnas aadressidel Lavretsovi 5b, Lavretsovi 5c, Lavretsovi 5d, Lavretsovi 5e, Lavretsovi 5f ja Lavretsovi 5g asuvat kinnistut, mille sihtotstarbeks on elamumaa ja oluliseks osaks garaažiboks. Korralduse kohaselt tuli Linnamajandusametil korraldada nimetatud kinnistute võõrandamiseks suuline avalik enampakkumine Narva Linnavolikogu 09.06.2005 määruses nr 18 „Linnavara võõrandamise kord“ (Kord) sätestatud korras.

Sarnased lahendid

Omandireform
  • 03.06.20263-25-628/10Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 21.05.20263-25-2035/19Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 24.04.20263-26-1226/2Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja
  • 17.04.20263-26-130/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 02.04.20263-26-821/7Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 25.03.20263-25-3077/23Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
2.Narva linna veebilehel avaldati 23.05.2019 Narva Linnavalitsuse Linnamajandusameti teade aadressidel Lavretsovi 5b, Lavretsovi 5c, Lavretsovi 5d, Lavretsovi 5e, Lavretsovi 5f ja Lavretsovi 5g asuvate kinnistute võõrandamise kohta avalikul suulisel enampakkumisel (kättesaadav aadressil: http://www.narva.ee/ee/parempoolsed/enampakkumised/page:11644). Teate kohaselt tuli juriidilisel isikul pakkumisel osalemiseks esitada kehtestatud vormi kohane pakkumisavaldus; esindamise puhul esindamisõigust tõendavad dokumendid, esindaja isikut tõendava dokumendi koopia; juriidilise isiku vastava organi otsus pakkumisel osalemise kohta; seadusest tulenevat esindusõigust tõendav dokument, volikiri, volikirja andja esindusõigust tõendavad dokumendid jne; maksekorralduste koopiad osavõtutasu ja tagatisraha tasumise kohta; ning viimase kuue kuu majandustegevuse aruanne. Osavõtuavaldused koos nõutud

3-19-1298 dokumentidega tuli esitada Narva Linnavalitsuse Linnamajandusametile alates 03.06.2019 kuni 07.06.2019 (kaasa arvatud).

3.Avalik suuline enampakkumine kinnistute võõrandamiseks toimus 11.06.2019. Enampakkumise protokolli (tl 7–8) kohaselt osalesid enampakkumisel OÜ ETAPP SN, OÜ Auto Kiirvaruosad, Odav Autopesula OÜ ja Infraekspert OÜ ning kõigi kuue enampakkumisel olnud kinnistu osas omandas müügilepingu sõlmimise õiguse OÜ ETAPP SN.
4.Narva Linnavalitsus kinnitas 26.06.2019 korraldusega nr 472-k (tl 4–5) 11.06.2019 toimunud suulise enampakkumise tulemused ning OÜ ETAPP SN kinnistute ostjaks (p 3.1).
5.OÜ Travel Balt esitas 08.07.2019 Tartu Halduskohtule kaebuse, milles palus tühistada Narva Linnavalitsuse 26.06.2019 korralduse nr 472-k ja tunnistada 11.06.2019 toimunud enampakkumine nurjunuks. Kaebuse kohaselt kaotas kaebaja võimaluse enampakkumisel osalemiseks, sest ta ei saanud esitada viimase kuue kuu majandustegevuse aruannet. 11.06.2019 toimunud suuline enampakkumine on korraldatud olulise rikkumisega, sest enampakkumise võitja ei täitnud enampakkumises osalemiseks vajalikke tingimusi. Nimelt sai kaebaja pärast Narva Linnavalitsuse 26.06.2019 korralduse nr 472-k tegemist teada, et enampakkumise võitja ja 26.06.2019 korraldusega kinnitatud ostja OÜ ETAPP SN ei esitanud kooskõlas enampakkumise tingimustega ja Korra § 21 lg 15 alusel nõutavat viimase kuue kuu majandustegevuse aruannet. Kaebajale teadaolevalt esitas OÜ ETAPP SN majandustegevuse aruande ainult viimase nelja kuu eest. Narva Linnavalitsuse 26.06.2019 korraldusega nr 472-k riivatakse oluliselt kaebaja õigusi ja huve, sest temalt võeti ära võimalus osaleda enampakkumisel samadel tingimustel ja õigustega nagu OÜ ETAPP SN. Kaebaja oli enampakkumisel osalemisest huvitatud, kuid ei olnud enampakkumisele lubatud. Kaebaja palus kohtul nõuda vastustajalt välja OÜ ETAPP SN poolt enampakkumisel osalemiseks esitatud majandustegevuse aruanne.
6.Halduskohus palus 08.08.2019 kohtunõudes kaebajal selgitada, kas kaebaja esitas ajavahemikul 03.06.2019 kuni 07.06.2019 Narva Linnavalitsusele osavõtuavalduse kinnistute enampakkumisel osalemiseks. Kui kaebaja osavõtuavaldust ei esitanud, tuli tal kohtule selgitada, millistel põhjustel ei saanud ta esitada Narva linnale enda kuue kuu majandustegevuse aruannet ja kas ta oli teinud osalemiseks muid ettevalmistusi (näiteks võtnud vastu vastava organi otsuse enampakkumisel osalemise kohta).
7.Kaebaja selgitas 19.08.2019 vastuses kohtunõudele, et ei esitanud Narva Linnavalitsusele ajavahemikul 03.06.2019 kuni 07.06.2019 avaldust enampakkumisel osalemiseks, sest nelja päeva jooksul ei olnud reaalne koostada ja esitada muu hulgas viimase kuue kuu majandustegevuse aruannet. Kuna kaebaja ei saanud esitada viimase kuue kuu majandustegevuse aruannet, kaotas ta võimaluse enampakkumisel osalemiseks. Majandustegevuse aruande koostamine vajas vähemalt 3–4 nädalat, sest kaebaja tegevus pole seotud ainult hotelli, vaid ka restorani tegevusega. Kaebajale pole arusaadav, millisel õiguslikul alusel osales oksjonil OÜ ETAPP SN. Enampakkumise komisjoni liikmed, võttes OÜ-lt ETAPP SN vastu dokumendid oksjonil osalemiseks, lubasid tal oksjonil osaleda ebaseaduslikult ja vastuolus Narva linna veebilehel 23.05.2019 avaldatud nõuetega.

KOHTU SEISUKOHT

8.HKMS § 120 lg 1 p 8 kohaselt kontrollib kaebuse saanud alluvusjärgne kohus, ega ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks. HKMS § 121 lg 2 p 1 sätestab, et kohus võib tagastada kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus.
9.Kaebaja on palunud tühistada Narva Linnavalitsuse 26.06.2019 korralduse nr 472-k, millega kinnitati Narva linnas aadressidel Lavretsovi 5b, Lavretsovi 5c, Lavretsovi 5d, Lavretsovi 5e, Lavretsovi 5f ja Lavretsovi 5g asuvate kinnistute võõrandamiseks 11.06.2019

3-19-1298 toimunud suulise enampakkumise tulemused ning OÜ ETAPP SN kinnistute ostjaks. Kuigi kaebaja suulisel enampakkumisel ei osalenud, väidab ta enda õiguste rikkumist sellega, et vaidlustatud korraldusega on enampakkumise võitjaks kinnitatud äriühing, kes ei täitnud enampakkumise teates ja Korra § 21 lg-s 15 sätestatud nõuet esitada linnale koos osavõtuavaldusega enda kuue kuu majandustegevuse aruanne.

10.HKMS § 44 lg 1 kohaselt võib pöörduda kaebusega halduskohtusse isik üksnes oma õiguse kaitseks. HKMS § 44 lg-s 1 sätestatu tähendab eelkõige seda, et kaebajal peab olema isiklik puutumus kaevatava haldusakti või toiminguga, mis väljendub tema subjektiivsete õiguste riives. Konkursiolukordades on kohtupraktikas jaatatud isiku kaebeõigust näiteks juhul, kus väidetavalt rikutud õigusakti sätted kaitsevad avalike huvide kõrval ka haldusmenetluses osalenud isikute subjektiivset avalikku õigust menetlusele ja korraldusele, heale haldusele (põhiseaduse § 14) ja teiste haldusmenetluses osalejatega võrdsele kohtlemisele (põhiseaduse § 12 lg 1) (vt Riigikohtu 11.10.2012 määrus nr 3-3-1-35-12, p 19). Seega on konkursiolukorras, kus ühte ja sama eesmärki soovivad saavutada mitu isikut ning seda on võimalik saavutada vaid ühel, kaotanud isikul teatud juhtudel kaebeõigus soovitud hüve jagamise kohta tehtud otsuse vaidlustamiseks, kuid kaebeõiguse tekkimiseks peab isik olema esitanud kõnealuse hüve saamiseks taotluse (vrd Riigikohtu 20.04.2016 otsus nr 3-3-1-74-15, p 24).
11.Kohtule teadaolevalt ei ole kaebaja esitanud Narva Linnavalitsusele avaldust kõnealuste kinnistute võõrandamiseks korraldatud enampakkumisel osalemiseks, mistõttu ei riiva sellel enampakkumisel vastu võetud otsused ja Narva Linnavalitsuse 26.06.2019 korraldus nr 472-k kaebaja õigusi ning tal puudub tulenevalt HKMS § 44 lg-st 1 kaebeõigus nende vaidlustamiseks.
12.Kohtule ei ole usutav kaebaja väide, et tal ei olnud võimalik esitada Narva Linnavalitsusele tähtaegselt avaldust enampakkumisel osalemiseks koos enda majandustegevuse aruandega. Teade kinnistute avalikul enampakkumisel võõrandamise kohta avaldati Narva linna veebilehel 23.05.2019, s.o enam kui kaks nädalat enne osavõtuavalduse esitamise tähtaja lõppu. Samas oli kinnistute võõrandamine suulise avaliku enampakkumise korras otsustatud juba Narva Linnavalitsuse 31.10.2018 korraldusega nr 935-k, millega kaebajal oli samuti soovi korral võimalik Narva linna avaliku dokumendiregistri kaudu tutvuda. Seega pidi kaebajal enampakkumisel osalemise soovi korral olema ka enda äritegevuse kõrvalt piisavalt aega, et koostada enampakkumisel osalemiseks vajalikud dokumendid ja esitada need tähtaegselt Narva Linnavalitsusele.
13.Eeltoodud põhjendustel tagastab kohus kaebuse HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel, sest kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus.
14.Kuna kohus tagastab kaebuse, puudub vajadus asjas täiendavate tõendite kogumiseks ning rahuldamata jääb kaebaja taotlus Narva linnalt OÜ ETAPP SN majandustegevuse aruande välja nõudmiseks. (allkirjastatud digitaalselt)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 13.03.20263-25-2082/16Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 13.03.20263-25-1368/4Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium