lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidEL õigusKüsiKohtudValdkonnadMCPKonto
KohtulahendidÕigusaktidEL õigusKüsiKohtudValdkonnadMCPKonto
Otsi
  • Kohtulahendid
  • Õigusaktid
  • ELi õigus
  • Kohtud
  • Valdkonnad
Tööriistad
  • Brauserilaiendus
  • MCP-server
  • Minu konto
  • Paketid ja hinnad
Nimistu
  • Kontakt
  • Privaatsus
  • nimistu.ee
  • Toeta tegevust
Allikad
  • Riigi Teataja
  • EUR-Lex
  • HUDOC
  • Riigikohus
lahend.eeKohtulahendid ja seadused Riigi Teatajast, ELi õigus EUR-Lexist, ettevõtete andmed nimistu.ee-st.Nimistu MTÜ
Kohtulahendid/3-18-749/5

Korrakaitse › Vanglad

HaldusasiJõustunudTartu Halduskohus Tartu kohtumaja · 23.04.2018

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja
Kohtuasja number
3-18-749/5
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Korrakaitse › Vanglad
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
23.04.2018
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1129
Lahend PDF →Riigi Teatajas →
Salvesta kogumikku
Väljavõte Wordi

Viidatud sätted

Riigi Teataja
HKMS § 121 lg 1, 2Kaebuse tagastamineVangS § 11 lg 8Ülerahvastatuse keeldHKMS § 43 lg 2Korduv kaebusHKMS § 47 lg 1Kohtueelne menetlusRVastS § 6Haldusakti andmise või toimingu sooritamise nõue

Sama asja menetluskäik

Riigi Teataja
3-18-749/9Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium27.04.2018

Lahendi tekst

Riigi Teataja

TARTU HALDUSKOHUS

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number

3-18-749

Määruse kuupäev

23. aprill 2018

Kohtunik

Kadri Palm

Kohtuasi

A. B.i (B.) kaebus Tartu Vangla kohustamiseks väljastada neli kuivtoidupakki ja vabandada kaebaja ees

RESOLUTSIOON

Tagastada A. B.i kaebus

Edasikaebamise kord

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest.

ASJAOLUD

1.Tartu Vanglas registreeriti 5. märtsil 2018 kinnipeetava A. B.i taotlus nr 6-24/1883-1 talle 19. veebruaril 2018 andmata jäetud kuivtoidupaki väljastamiseks.
2.Tartu Vangla jättis 15. märtsi 2018. a otsusega nr 6-24/1883-2 A. B.i taotluse kuivtoidupaki väljastamiseks rahuldamata.
3.A. B. esitas 19. märtsil 2018 vanglale vaide nr 1-11/105-1 otsuse nr 6-24/1883-2 kehtetuks tunnistamiseks, saamata jäänud kuivtoidupaki väljastamiseks ja kaebaja ees vabandamiseks.
4.Tartu Vangla jättis 12. aprilli 2018. a vaideotsusega nr 1-11/105-2 A. B.i vaide rahuldamata.

Sarnased lahendid

Korrakaitse
  • 21.09.20263-26-2497/4Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 21.09.20263-26-1677/7Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 16.09.20263-26-2325/7Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 15.09.20263-26-1360/4Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 08.09.20263-25-3251/20Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 08.09.20263-26-2187/6Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
5.A. B. esitas 15. aprillil 2018 Tartu Halduskohtule kaebuse Tartu Vangla kohustamiseks väljastada kaebajale 19. veebruaril 2018 andmata jäänud kuivtoidupakk, vabandada kaebaja ees ja väljastada kompensatsioonina veel kolm sellist kuivtoidupakki. Koos kaebusega esitas A. B. taotluse riigilõivu tasumisest vabastamiseks kaebuse esitamisel.

KOHTU SEISUKOHT

6.Tulenevalt halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 120 lg 1 p-st 8 kontrollib kaebuse saanud alluvusjärgne kohus, ega ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks. Kaebaja on esitanud kaebuse, milles taotleb Tartu Vanglalt kokku nelja kuivtoidupaki väljastamist ja kaebaja ees vabandamist. Kohus võtab esmalt seisukoha nõude osas, milles kaebaja soovib kompensatsioonina kolme kuivtoidupaki väljastamist, (I) ning seejärel annab hinnangu ülejäänud osas kaebuse menetlusse võtmise võimalikkusele (II). I
7.HKMS § 121 lg 1 p 4 sätestab, et kohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast. HKMS § 47 lg 1 kohaselt võib seadus näha mõnda liiki nõude lahendamiseks ette kohustusliku vaidemenetluse või muu kohustusliku kohtueelse menetluse. Sellisel juhul võib kaebuse esitada üksnes siis, kui isik on pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud korrast, ning üksnes ulatuses, milles tema nõuet ei ole selles korras tähtaegselt rahuldatud.
8.Vangistusseaduse (VangS) § 11 lg-st 5 tulenevalt on kinnipeetaval ja vahistatul õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus HKMS-s sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vanglateenistusele või Justiitsministeeriumile ning vanglateenistus või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Kohustuslik kohtueelne menetlus on ette nähtud ka hüvitamiskaebuse esitamisel. Nimelt sätestab VangS § 11 lg 8, et vangla tekitatud kahju hüvitamiseks on kinnipeetaval või vahistatul õigus halduskohtu poole pöörduda tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud riigivastutuse seaduses (RVastS) sätestatud korras kahju hüvitamise taotluse vanglale ning vangla on taotluse tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt läbi vaatamata jätnud.
9.Tartu Vangla poolt kohtule esitatud materjalidest nähtuvalt registreeriti Tartu Vanglas 5. märtsil 2018 A. B.i taotlus 19. veebruaril 2018 talle andmata jäetud kuivtoidupaki väljastamiseks, mille Tartu Vangla jättis 15. märtsi 2018. a otsusega nr 6-24/1883-2 rahuldamata. A. B. esitas nimetatud otsuse peale vaide, milles taotles otsuse kehtetuks tunnistamist, saamata jäänud toidupaki väljastamist ja kaebaja ees vabandamist, mille vangla jättis 12. aprilli 2018. a vaideotsusega nr 111/105-2 rahuldamata. Tartu Vangla poolt kohtule esitatud vastustest selgub, et kaebaja pole seonduvalt 19. veebruaril 2018 kuivtoidupaki väljastamata jätmisega muid taotlusi vanglale esitanud. Kuivõrd kaebaja on Tartu Vanglale esitanud seega üksnes taotluse saamata jäänud toidupaki väljastamiseks, ei saa ülejäänud kolme toidupaki väljastamise või sellega seotud muu kompensatsiooni saamise nõude esitamisel VangS-st tulenevat kohustuslikku kohtueelset korda läbituks lugeda. Arvestades, et kaebaja on vangla poole pöördunud üksnes ühe toidupaki väljastamisega seonduvalt, ei pea kohus vajalikuks jätta kaebust käiguta selgitamaks välja, kas kaebaja eesmärki saada kompensatsioonina veel kolm toidupakki tuleks tõlgendada üksnes kohustamiskaebusena või hoopis heastamis- või hüvitamiskaebusena. Igal juhul on kolme toidupaki väljastamise või muu kompensatsiooni (rahalise hüvise) nõude esitamiseks kohustuslik kohtueelne menetlus läbimata.
10.Eeltoodust tulenevalt tagastab kohus A. B.i kaebuse osas, milles kaebaja soovib kompensatsioonina kolme kuivtoidupaki väljastamist, HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel kohustusliku kohtueelse menetluse läbimata jätmise tõttu. HKMS § 43 lg 2 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine selle esitajalt õigust seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse. Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud. II
11.Kaebaja on kohtult taotlenud lisaks kolme kuivtoidupaki väljastamise kohustamisele Tartu Vangla kohustamist väljastada kaebajale 19. veebruaril 2018 saamata jäänud kuivtoidupakk ja vabandada kaebaja ees. Käesoleval juhul ei ole vaidlust selles, et A. B. viidi 19. veebruaril 2018 kohtusse, kaebajale pakuti vanglast ajutisel lahkumisel kuivtoidupakki, kaebaja lahkust vanglast ilma kuivtoidupakita ning kaebaja ei jäänud ühestki toidukorrast (hommiku-, lõuna- ja õhtusöögist) ilma.
12.Kohtu hinnangul tuleb kohustamisnõue saamata jäänud toidupaki väljastamiseks ja kaebaja ees vabandamiseks tagastada HKMS § 121 lg 2 p 21 alusel, mis näeb ette, et kohus võib kaebuse

tagastada, kui kaebusega kaitstava õiguse riive on väheintensiivne ning asjaoludest tulenevalt on kaebuse rahuldamine ebatõenäoline.

13.RVastS § 6 lg-te 1 ja 3 järgi on kohustamiskaebuse esitamise eeldusteks, et avaliku võimu kandjal on kohustus haldusakt anda või toiming sooritada, vastavasisuline taotlus on jäetud rahuldamata või tähtaegselt läbi vaatamata ning see puudutab isiku õigusi. Järelikult on kaebaja kohustamiskaebuse rahuldamisel oluline, et Tartu Vanglal oleks kohustus sooritada nõutav toiming. Tartu Vangla direktori 11. veebruari 2013. a käskkirjaga nr 1-1/27 kinnitatud Tartu Vangla kodukorra p 9.5 kohaselt väljastatakse kinnipeetava ajutisel lahkumisel vanglast (tuuakse samal päeval vanglasse tagasi) talle kuivtoidupakk. Kodukorra seletuskirja kohaselt on p 9.5 eesmärk asendada kuivtoidupakiga Tartu Vanglas pakutavat lõunasööki. Arvestades, et Tartu Vangla otsustest nähtuvalt keeldus kaebaja talle pakutud kuivtoidupakist, Tartu Vangla kodukorra p 9.1 järgi toimub kinnipeetavate toitlustamine sotsiaalministri 31. detsembri 2002. a määruse nr 150 „Toidunormid kinnipidamisasutustes“ alusel, mille § 3 lg 6 kohaselt antakse toidunormile vastavat toitu kinnipeetavale kolmes osas, vähemalt kolm korda päevas ja kindlatel kellaaegadel, ning vangla täitis sel päeval temale pandud kohustuse kinnipeetava osas vastavalt kehtestatud normidele, polnud Tartu Vanglal kohustust väljastada kaebajale kuivtoidupakki. Ka ei ole tõenäoline, et rahuldamisele kuulub kaebaja nõue kohustada vanglat vabandama kaebaja ees, kuivõrd avaliku võimu kandja kohtulikku sundimist vabandamiseks ei ole seaduses ette nähtud. Seega pole kohustamiskaebuse esitamise eeldused käesoleval juhul täidetud.
14.Samas selgitab kohus, et isegi kui käesoleval juhul jaatada vangla võimalikku õigusvastast tegevust, kuna kaebaja sõnul ei olnud ta temale pakutud kuivtoidupakist keeldunud, on tegemist väheintensiivse õiguse riivega. Nimelt oli kaebajale 19. veebruaril 2018 tagatud toitlustamine kolmel korral päevas ning kaebajal oli võimalus süüa lõunasööki, mille asendamiseks kuivtoidupakk väljastatakse.
15.Kuna eelnevat arvestades on kohus seisukohal, et kaebaja õigusi ei ole antud juhul intensiivselt rikutud ja asjas selgunud asjaoludel ei pea kohus kaebuse rahuldamist kuigi tõenäoliseks, tagastab kohus A. B.i kaebuse saamata jäänud kuivtoidupaki väljastamise ja vabandamise kohustamise nõuetes HKMS § 121 lg 2 p 21 alusel. Kohus selgitab sarnaselt eeltoodule, et HKMS § 43 lg 2 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine selle esitajalt õigust seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse. Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud.
16.Seonduvalt kohtule esitatud riigilõivu tasumisest vabastamise taotlusega märgib kohus, et kuna kaebus kuulub tervikuna tagastamisele, siis jätab kohus taotluse sel põhjusel menetlemata.

(allkirjastatud digitaalselt) Kadri Palm kohtunik

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 07.09.20263-25-2711/19Riigikohtu halduskolleegium
  • 04.09.20263-25-4515/2Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja