lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidEL õigusKüsiKohtudValdkonnadMCPKonto
KohtulahendidÕigusaktidEL õigusKüsiKohtudValdkonnadMCPKonto
Otsi
  • Kohtulahendid
  • Õigusaktid
  • ELi õigus
  • Kohtud
  • Valdkonnad
Tööriistad
  • Brauserilaiendus
  • MCP-server
  • Minu konto
  • Paketid ja hinnad
Nimistu
  • Kontakt
  • Privaatsus
  • nimistu.ee
  • Toeta tegevust
Allikad
  • Riigi Teataja
  • EUR-Lex
  • HUDOC
  • Riigikohus
lahend.eeKohtulahendid ja seadused Riigi Teatajast, ELi õigus EUR-Lexist, ettevõtete andmed nimistu.ee-st.Nimistu MTÜ
Kohtulahendid/3-16-2547/5

Korrakaitse › Vanglad

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 15.12.2016

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-16-2547/5
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Korrakaitse › Vanglad
Menetlusliik
Erimenetlus
Kuulutamise aeg
15.12.2016
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1432
Lahend PDF →Riigi Teatajas →
Salvesta kogumikku
Väljavõte Wordi

Viidatud sätted

Riigi Teataja
HKMS § 249 lg 2Esialgne õiguskaitseHKMS § 111Menetlusabi andmise tingimusedHKMS § 158Otsuse tegemisel lahendatavad küsimusedHKMS § 251 lg 1Esialgse õiguskaitse abinõudHKMS § 252 lg 7Esialgse õiguskaitse taotluse lahendamineVangS § 46 lg 3Kinnipeetava riietus

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Kohus Kohtunik Määruse tegemise aeg ja

Tallinna Halduskohus Sirje Kaljumäe koht

Haldusasja number Haldusasi Menetlustoiming

15. detsember 2016, Tallinn 3-16-2547 A. N. taotlus esialgse õiguskaitse kohaldamiseks Esialgse õiguskaitse taotluse lahendamine

RESOLUTSIOON

1.Rahuldada A. N. menetlusabi taotlus ja vabastada ta esialgse õiguskaitse taotluse esitamisel riigilõivu (15 eurot) tasumisest.
2.Jätta A. N. esialgse õiguskaitse taotlus rahuldamata.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse resolutsiooni punkti 1 peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest. Määruse resolutsiooni punkti 2 peale saab taotleja esitada määruskaebuse otse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 252 lg 7, § 204 lg 2).

ASJAOLUD

1.Tallinna Halduskohtule saabus 09.12.2016 A. N. esialgse õiguskaitse taotlus, milles ta soovib Tallinna Vanglalt sooja ihupesu ja jalanõusid, mis ei libise. A. N. palub end ka riigilõivu tasumisest vabastada.
2.Tallinna Vangla selgitas vastuseks kohtunõudele 14.12.2016 vastuses, et A. N. on nii sooja pesu kui ka libisemiskindlate jalanõude saamiseks esitanud vanglale taotlused ning seejärel vaided nende taotluste rahuldamata jätmise peale. Vaided on vastuse koostamise hetkel veel vangla menetluses. Vastusele on lisatud vastavad haldusmenetluse dokumendid. Vangla esitas ka oma seisukoha esialgse õiguskaitse taotlusele, milles leiab, et taotlus tuleb jätta rahuldamata alljärgnevatel põhjustel.

Sarnased lahendid

Korrakaitse
  • 15.09.20263-26-1360/4Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 07.09.20263-25-2711/19Riigikohtu halduskolleegium
  • 01.09.20263-26-1736/7Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 28.08.20263-26-2082/15Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja
  • 28.08.20263-26-2356/6Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 27.08.20263-26-2195/5Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium
2.1.Eesti vanglates on kasutusel ühtne vangla riietus, mistõttu ei saa Tallinna Vangla kinnipeetavatele väljastatud vangla riietust pidada ilmastikuoludele mittevastavaks. Arvestades asjaolu, et kinnipeetavad viibivad õues lühiajaliselt, on vähetõenäoline, et selle aja jooksul hakkab kinnipeetaval vangla väljastatud riietuses külm. Eesti kliimaolusid arvestades ei saa välistada, et kinnipeetaval võib talvisel ajal vangla riietuses olla mõnevõrra jahedam, kuid ilmastikuolusid arvestades ei saa vangla riietuses olla külm. Samuti teostatakse vangla territooriumil vajadusepõhiselt lume- ja libedusetõrjet tagamaks isikutele sobivad liikumistingimused.

3-16-2547

2.2.Tallinna Vangla direktori 31.01.2013 käskkkirjaga nr 20 kinnitatud „Tallinna Vangla kodukord“ (Kodukord) punkti 11.4.1 kohaselt on kinnipeetaval võimalik taotleda põhjendatud vajadusel vanglalt riideesemeid ja jalanõusid, mis on talle vanglas lubatud, esitades selleks korrektselt täidetud taotluse. Taotlust menetledes arvestatakse kinnipeetava vanglasisesel isikuarvel kasutamiseks olnud rahalisi vahendeid ja taotletud riideesemete ja jalanõude saamise põhjendatust (vajadust).
2.3.Riikliku kinnipeetavate, karistusjärgselt kinnipeetavate, arestialuste ja vahistatute registri (Kinnipeeturegister) andmete kohaselt on kaebuse esitajale 02.08.2016 väljastatud kambrisse vangla vorm: müts, jope, 4 T-särki, 2 paari lühikesi pükse, 2 jakki ja 2 paari pikki pükse. Kinnipeeturegistri kohaselt on alates 28.03.2016 kaebajal jalatsitest kambris plätud „Nike“, spordijalanõud „Ecco“ ja kingad (väljastatud humanitaarabi korras).
2.4.Õigusaktidest ei tulene vanglale kohustust väljastada kinnipeetavatele sooja pesu või muid nendele meeldivaid esemeid. Vangla väljastab kinnipeetavatele vormiriietuse, mis on tellitud arvestades Eesti ilmastikuolusid ning mille hulka kuuluvad müts, jope, T-särgid, lühikesed ja pikad püksid ning pikkade varrukatega jakid. Kaebuse esitajale on vangla vorm väljastatud, seega on tal kohased riietusesemed olemas ning tal puudub reaalne vajadus sooja pesu kandmiseks. Samuti on kaebuse esitajal kambris jalatsid, mis võimaldavad välitingimuste ringi liikuda. Julgeolekukaalutlustel ei ole kinnipeetavatele võimalik väljastada naelte või muude teravate otstega jalatseid või jalatsitele kinnitatavaid abivahendeid.
2.5.Kehtivast õigusest ei tulene vanglale kohustust väljastada kinnipeetavatele soe pesu või konkreetset tüüpi jalatsid. Sellesisuline otsus on vangla kaalutlusotsus ning kohus ei saa ka käesoleval juhul vanglat kohustada kaebuse esitajale tema poolt soovitud esemeid väljastama ning sellesisuline kaebus tuleb jätta rahuldamata.
2.6.A. N. paigutati 14.12.2016 seoses tema suhtes teostatavate menetlustoimingute tegemisega Tartu Vanglasse.

KOHTU PÕHJENDUSED

3.Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 249 lg 1 kohaselt võib kohus kaebaja põhjendatud taotluse alusel või omal algatusel teha igas menetlusstaadiumis määruse kaebaja õiguste esialgse kaitse kohta, kui vastasel juhul võib kaebaja õiguste kaitse (või kaebuse eesmärgi saavutamine) kohtuotsusega osutuda oluliselt raskendatuks või võimatuks.
4.Esialgse õiguskaitse taotluse võib esitada halduskohtule ka vaidemenetluse ajal (HKMS § 249 lg 2). Taotleja on 06.12. 2016 esitanud Tallinna Vanglale vaide Tallinna Vangla 02.12.2016 otsuse nr 5-8/16/24937-4 (tl 9-11) peale, mille p-ga 12 jäeti rahuldamata tema taotlus seoses sooja ihupesu võimaldamisega (tl 12). Taotleja esitas 08.12.2016 vaide Tallinna Vangla 06.12.2016 vastuse nr 5-8/16/25460-2 (tl 14-15) peale, millega jäeti rahuldamata tema taotlus väljastada talle jalanõud, mis ei libiseks jää ja lume peal (tl 16). Tallinna Vangla 14.12.2016 vastusest nähtuvalt on need vaided praeguseks veel lahendamata. Seega on esitatud taotlus lubatav, kuna asjas on käimas vaidemenetlus, mille käigus on isikul õigus esialgset õiguskaitset taotleda.
5.Riigilõivuseaduse § 60 lg 6 kohaselt tasutakse halduskohtule esialgse õiguskaitse taotluse esitamisel riigilõivu 15 eurot. Taotleja palub rahuldada ta riigilõivu tasumisest, kuna tal pole selleks raha. HKMS § 111 lg-te 1 ja 2 kohaselt antakse menetlusabi (sh vabastatakse riigilõivu tasumisest, kui menetlusabi taotleja ei suuda oma majandusliku seisundi tõttu menetluskulusid tasuda või kui ta suudab neid tasuda üksnes osaliselt või osamaksetena ja on piisav alus eeldada, et kavandatav menetluses osalemine on edukas. Menetluses osalemise edukuse hindamisel arvestatakse muu hulgas asja tähendust menetlusabi taotlejale. 2(4)

3-16-2547 Taotleja maksevõimetus on tuvastatud paljudes hiljutistes kohtumenetlustes (nt Tallinna Ringkonnakohtu 14.12.2016 määrus haldusasjas nr 3-16-2278). Kuna taotleja taotlused sooja pesu ja libisemiskindlate jalanõude saamiseks lahendatakse vangla kaalutlusotsusega ja tegemist on taotleja jaoks igapäevaselt oluliste küsimustega, ei ole vähemalt praeguses menetlusetapis põhjust edulootust taotluse lahendamisel päriselt välistada. Seetõttu rahuldab kohus menetlusabi taotluse.

8.Tulenevalt HKMS § 249 lg-st 3 hindab kohus esialgse õiguskaitse vajadust, kaebuse perspektiivi ja esialgse õiguskaitse määruse ettenähtavaid tagajärgi. Esialgse õiguskaitse kohaldamine peab olema eesmärgipärane ja proportsionaalne. Esialgse õiguskaitse korras saab kohus vastavalt HKMS § 251 lg 1 p-le 3 kohustada ka haldusorganit taotletavat haldusakti välja andma või toimingut tegema. Kohus möönab põhimõtteliselt, et esialgse õiguskaitse korras on võimalik taotleda mingite esemete andmiseks kohustamist.
9.Kohus nõustub Tallinna Vanglaga, et kehtivast õigusest kohustust anda kinnipeetavale sooja pesu või libisemiskindlaid jalanõusid.

ei

tulene

Vangistusseaduse (VangS) § 46 lg 1 kohaselt kannab kinnipeetav vangla riietust, kui seadusest ei tulene teisiti. Justiitsminister ei ole senini täitnud kohustust anda VangS § 46 lõike 3 volitusnormi (kehtestada vangla riietuse kirjeldus ja kandmise kord) täitmiseks rakendusmäärust (vt Riigikohtu lahend asjas nr 3-3-1-59-16, p 11). Tallinna Vangla kodukorra punkti 3.6. kohaselt on vanglariietuse vormielementideks 4 T-särki, 2 paari pikki pükse, 2 jakki, 2 paari lühikesi pükse, 1 jope, 1 talvemüts. Kinnipeetavale, kellel puuduvad isiklik sall ja kindad, väljastatakse taotluse alusel ajavahemikul 1. oktoober kuni 1. aprill 1 kandmiseks sooniksall ja 1 paar kindaid. Kodukorra punkti 11.4.1 kohaselt on kinnipeetaval võimalik taotleda põhjendatud vajadusel vanglalt riideesemeid ja jalanõusid, mis on talle Vanglas lubatud, esitades selleks korrektselt täidetud taotluse. Taotlust menetledes arvestatakse kinnipeetava vanglasisesel isikuarvel kasutamiseks olnud rahalisi vahendeid ja taotletud riideesemete ja jalanõude saamise põhjendatust (vajadust). Vangla selgituste kohaselt väljastab vangla kinnipeetavatele vormiriietuse, mis on tellitud arvestades Eesti ilmastikuolusid ning mille hulka kuuluvad müts, jope, T-särgid, lühikesed ja pikad püksid ning pikkade varrukatega jakid.

10.Kohus ei saa sellises õiguslikus olukorras kohustada vanglat väljastama konkreetseid riietusesemeid, vaid vangla langetab vastava kaalutlusotsuse. Kohus saaks esialgse õiguskaitse korras kohustada vanglat tagama kinnipeetavale ilmastikule vastavad esemed, kui nähtuks, et tal sellised esemed puuduvad ja nende puudumine ohustaks taotleja tervist või kahjustaks oluliselt tema väärikust arvestavat kinnipidamist. Vangla on vastuses viidanud kinnipeeturegistri andmetele riietusesemete kohta, mis on kaebajale väljastatud (väljavõte tl 17-18). Nende hulgas on ka pikad püksid, jope ja müts. Samuti kinnitab esitatud väljavõte kahe paari kinniste jalanõude olemasolu (kingad ja spordijalatsid) ning vangla kinnitab vastuses jalutusbokside pinna vajaduspõhist hooldamist ja hoidmist jää- ning lumevabana. Kohus ei mõista taotleja tahet sellisena, et ta sooviks kindlasti spetsiaalseid (naeltega vms) jalanõusid, vaid lihtsalt libisemist välistavaid jalanõusid. Kohus peab siiski asjakohaseks vangla märkust, et sellised erielementidega jalanõud ei oleks vastavuses vangla julgeolekunõuetega. Ka Riigikohus on haldusasjas nr 3-3-1-59-16 (kohtuotsuse p 11) leidnud tuginedes VangS §-le 41 ka põhiseaduse §-le 28, et vanglal on kohustus tagada ilmastikule vastavate jalatsite olemasolu vähemasti neile kinnipeetavatele, kellel endal need puuduvad. Sellest ei järeldu siiski kohustust tagada spetsiifilisi talvejalanõusid.
11.Kohus ei nõustu küll vangla seisukohaga, et soe pesu või spetsiaalsed talvejalatsid ei ole Eesti kliimas hädatarvilikud. Talvel võib õhutemperatuur langeda vahel üsna madalale. Siiski on 3(4)

3-16-2547 veenev vangla selgitus, et väljastatav riietus tagab üldjuhul normaalse väljas viibimise päevakavas ettenähtud jalutuskäigu ajal. Samuti nähtub taotlejal kasutada olevate riietusesemete ja jalanõude loetelust, et tal on välitingimustes viibimiseks sobivad jalanõud olemas. Seega ei pea kohus A. N. taotlusi sooja pesu ja libisemiskindlate jalanõude saamiseks selliseks, mida tuleks lahendada kiireloomuliselt esialgse õiguskaitse korras.

12.HKMS § 158 lg-st 2 tulenevalt peab kohus kohustamisnõude lahendamisel arvestama asjaolusid kohtuotsuse tegemise aja seisuga. Tallinna Vangla vastusest selgub, et taotleja on vahetult enne käesoleva määruse tegemist, s.o 14.12.2016 viidud menetlustoiminguteks Tartu Vanglasse. Seega ei saaks kohus hetkel kohustada Tallinna Vanglat andma A. N.le sooja pesu või libisemiskindlaid jalanõusid. Tallinna Vangla vastusest järeldab kohus, et taotleja viibimine Tartu Vanglas on ajutine (menetlustoimingute ajaks) ning vastavalt telefoni teel vangla esindajalt saadud teabele umbes nädalaks. Sellisel juhul on vanglal jätkuvalt kohustus lahendada tema vastavasisulised vaided ja otsustada sooja pesu ja taotletud jalatsite võimaldamine kaalutlusõiguse alusel, sh arvestades taotleja tegelikke vajadusi ja olusid vanglas (sh ilmastikutingimused).
13.Eeltoodud põhjendustel jätab kohus esialgse õiguskaitse taotluse rahuldamata. /allkirjastatud digitaalselt/ Sirje Kaljumäe

4(4)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 27.08.20263-26-195/13Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja
  • 27.08.20263-26-1915/14Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium