(1) Määrus sätestab Tori valla arengudokumentide liigid, nende koostamise algatamise, koostamise, avalikustamise, rahastamise, järelevalve, aruandluse ja muutmise korra. (2) Määrus ei reguleeri üld-, teema ja detailplaneeringute koostamist, menetlemist, järelvalvet või muud nimetamata toimingu tegemist.
Määruses kasutatakse mõisteid alljärgnevas tähenduses: 1) arengudokument –Tori Vallavolikogu (edaspidi volikogu) või Tori Vallavalitsuse (edaspidi vallavalitsus) õigusaktiga kehtestatud Tori valla tegevusvaldkonnas või valla territooriumil toimuvat kavandav dokument; 2) Tori valla arengukava – valla pika- ja lühiajalise arengu eesmärke määratlev ja nende elluviimise tegevusi kavandav dokument, mis tasakaalustatult arvestab majandusliku, sotsiaalse ja kultuurilise keskkonna ning looduskeskkonna arengu pikaajalisi suundumusi ja vajadusi ning on aluseks erinevate eluvaldkondade arengu integreerimisele ja koordineerimisele; 3) eelarvestrateegia – kohaliku omavalitsuse üksuse arengukavast tulenev selgitustega finantsplaan nelja eelseisva eelarveaasta kohta; 4) valdkonna arengukava – Tori valla arengukavast lähtuv eesmärkide saavutamist kajastav dokument, mis käsitleb kohaliku omavalitsuse ühte tegevusvaldkonda; 5) hallatava asutuse arengukava – Tori Vallavalitsuse hallatava asutuse arengukava, mis käsitleb asutuse tegevuse eesmärki ja toimimise edendamise abinõusid; 6) piirkonna arengukava – Tori valla küla või külade grupi arengukava küla edendamise eesmärkide elluviimiseks; 7) aruandlus – regulaarne arenguliste muutuste ja ressursside kasutamise jälgimine ning hindamine, algse ja hilisema tegeliku olukorra vahelise muutuse võrdlemine soovitud väljundiga.
(1) Tori valla arengudokumentide liigid on: 1) Tori valla strateegilised arengudokumendid; 2) valdkonna arengudokumendid; 3) hallatavate asutuste arengudokumendid. (2) Tori valla strateegilised arengudokumendid on: 1) üldplaneering; 2) arengukava; 3) eelarvestrateegia. (3) Valdkonna arengudokumendid on: 1) seadustest tulenevad valdkonna arengukavad; 2) muud valdkonna arengukavad. (4) Hallatava asutuse arengudokumendid on: 1) seadustest tulenevad hallatavate asutuste arengukavad; 2) muud hallatavate asutuste arengukavad. (5) Piirkonna arengudokumendid on: 1) küla arengukavad; 2) küla gruppide arengukavad; 3) muud küla arenguid kavandavad arengukavad. (6) Arengudokumendid peavad olema omavahel seotud ega tohi olla vastuolus.
(1) Valla arengukava koostamise algatab volikogu oma otsusega vallavalitsuse ettepanekul või omal algatusel. (2) Vastava eelnõu valmistab ette ja tegevust koordineerib vallavalitsus.
(1) Valla arengukava koostatakse vähemalt neljaks järgnevaks aastaks. Juhul kui vallal on neljast aastast pikemaajalisi varalisi kohustusi või neid kavandatakse pikemaks perioodiks, peab arengukava nimetatud varalisi kohustusi käsitlevas osas olema kavandatud vastavaks perioodiks. (2) Valla arengukava on aluseks: 1) valla eelarve koostamisele; 2) investeeringute kavandamisele ja nende jaoks rahaliste ja muude vahendite taotlemisele; 3) laenude võtmisele, kapitalirendi kasutamisele ja võlakirjade emiteerimisele; 4) valdkonna, piirkonna ja hallatavate asutuste arengudokumentidele. (3) Valla arengukava peab sisaldama järgmisi osasid: 1) arengustrateegia, milles kirjeldatakse valla visioon, strateegilised sihid selle saavutamiseks ning sihtide saavutamise mõõtmiseks valitud mõõdikud koos alg- ja sihttasemetega. Arengustrateegias esitatakse ka hetkeolukorra analüüs ja ülevaade strateegiliste sihtide ja eesmärkide saavutamiseks vajalikest tegevussuundadest; 2) tegevuskava, milles kavandatakse pikaajaliste eesmärkide täitmiseks vajalikud tegevused koos vastutaja ja tähtajaga; 3) ülevaade arengukava elluviimiskorraldusest ja seirest. (4) Eelarvestrateegias esitatakse vähemalt kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduse § 20 lõikes 3 sätestatud andmed. (5) Valla arengudokumentide lähima nelja aasta jooksul teostatavad investeeringuobjektid ja põhitegevused esitatakse investeeringute kavas eelarvestrateegia osana.
(1) Igal aastal vallavalitsuse poolt määratud kuupäevaks esitavad hallatavate asutuste juhid ja vallavalitsuse vastutavad ametnikud vallavalitsusele arengukava koostamiseks järgmised andmed: 1) ettepanekud arengukava teksti osasse; 2) ettepanekud arengukava tegevuskava muutmiseks; 3) investeeringute vajadused arengukava perioodiks, arvestades oma alaeelarvete võimalikke mahtusid ja valla üldist finantsvõimekust tuues välja kavandatavate investeeringute prioriteetsuse järjekorra ja hinnapakkumiste alusel kavandatavad summad; 4) arengukava täitmise aruanded eelneva aasta kohta, mis peavad sisaldama eesmärgi saavutamiseks läbi viidud tegevusi, kasutatud rahalisi vahendeid ja nende saamise allikaid (sh vallaeelarve), hinnangut arengukavas püstitatud eesmärkide täitmisele ja ettepanekuid arengukavasse. (2) Vallavalitsus korraldab ja tagab avalike arutelude kaudu kõigi huvitatud isikute kaasamise arengukava või arengukava eelnõu koostamisse. (3) Vallavalitsus koostab koostöös hallatavate asutustega esitatud ettepanekute alusel arengukava eelnõu. (4) 5 (5) Tori valla arengukava või selle muudatuste eelnõu kiidab heaks ja suunab avalikustamisele volikogu. Volikogu otsustab avalikkusele suunamisel: 1) avaliku väljapaneku alguse, kestuse ja koha; 2) ettepanekute esitamise vormi ja koha; 3) avaliku arutelu toimumise aja ja koha. (6) Tori valla arengukava avalikustamise korraldab vallavalitsus, kes teatab Tori valla veebilehel avaliku väljapaneku koha, alguse ja kestuse ning avaliku arutelu toimumise aja ja koha hiljemalt üks nädal enne avaliku väljapaneku algust. (7) Avaliku väljapaneku kestus on vähemalt kaks nädalat. Igal isikul on õigus avaliku väljapaneku kestel esitada kirjalikke ettepanekuid, sealhulgas elektronposti teel. Avaliku väljapaneku tulemuste arutamiseks korraldab vallavalitsus avaliku arutelu. (8) Vallavalitsus koostab avalikustamisel esitatud ettepanekute kohta kokkuvõtte ning kujundab oma seisukoha. Arengukava kohta tehtud ettepanekud esitab vallavalitsus koos omapoolse seisukohaga volikogule.
(1) Vallavalitsus esitab arengukava eelnõu volikogule kinnitamiseks. (2) Volikogu kinnitab arengukava volikogu määrusega hiljemalt eelarveaastale eelneva aasta 30. novembriks.
Käesolevat määrusega kehtestatud korda ei rakendata, kui valla arengukavas kinnitatud investeeringute kavas tehakse muudatusi olemasolevate projektide elluviimisega välisvahendite kaasamisel.
(1) Eelarvestrateegia eelnõu koostab vallavalitsus. (2) Eelarvestrateegia eelnõu koostamisel lähtutakse kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduse § 20-st. (3) Eelarvestrateegia struktuur on: 1) sissejuhatus; 2) sotsiaalmajandusliku keskkonna analüüs (riigi ja KOV tasand); 3) põhitegevuse tulude prognoos; 4) põhitegevuse kulude prognoos; 5) investeeringute kavandamine; 6) kohustuste planeerimine; 7) likviidsete varade planeerimine; 8) sõltuvate üksuste finantstegevuse olukord ja prognoos; 9) finantsdistsipliin; 10) 11) kokkuvõte (põhijäreldused ja soovitused). (4) 5 (5) Eelarvestrateegia kavandatakse järgmise nelja aasta kohta ning prognoosi baasina kajastatakse eelneva (tegelik) ja jooksva aasta (jooksva aasta lõpuks oodatav eelarve täitmine) näitajad. (6) Eelarvestrateegia sisaldab informatsiooni arengukavas nimetatud eesmärkide finantseerimisest. 7 (7)
Volikogu kinnitab eelarvestrateegia volikogu määrusega hiljemalt eelarveaastale eelneva aasta 30. novembriks.
Valdkonna arengukava koostamise algatab vallavalitsus oma korraldusega, kui seaduses ei ole sätestatud teisiti.
(1) Valdkonna arengukava koostatakse kehtiva arengukava täpsustamiseks või täiendamiseks (2) Valdkonna arengukava koostatakse vähemalt neljaks järgnevaks aastaks. Valdkonna arengukava lõpptähtpäev ei tohi ületada Tori valla arengukava lõpptähtpäeva. (3) Valdkonna arengukava peab sisaldama järgmisi osasid, kui vastavat valdkonda reguleerivas õigusaktis ei ole sätestatud teisiti: 1) hetkeolukorra analüüs; 2) valdkonna arengustrateegia – väärtused, strateegilised eesmärgid ja visioon; 3) tegevuskava – tegevused, mida on vaja teha püstitatud eesmärkide saavutamiseks kogu valdkonna arengukava perioodi lõpuni. Iga järgneva nelja aasta tegevuste juures märgitakse ära vastutaja. Tegevuskava lisana tuuakse välja investeeringute kava - täitmise aeg, rahalised vahendid (sh. vallaeelarvest) ja vastutaja järgnevaks neljaks aastaks. Valdkonna arengukava ülejäänud perioodi kohta tehtavad investeeringud tuuakse välja loeteluna prioriteetsuse järjekorras; 4) aruandlus - tulemused peavad näitama, kas ja millisel määral eesmärgid on saavutatud.
(1) Seadusest tuleneva valdkonna arengukava eelnõu kiidab heaks ja suunab avalikustamisele volikogu. Seadusega mittekohustusliku valdkonna arengukava kiidab heaks ja suunab avalikustamisele vallavalitsus. (2) Vähemalt kaks nädalat enne valdkonna arengukava eelnõu arutamist vallavalitsuses esitatakse see valdkonna vallavolikogu komisjonile, kes annab eelnõu kohta oma arvamuse. Vallavalitsus kontrollib valdkonna arengukava vastavust valla arengukavale. (3) Volikogu või vallavalitsus otsustab valdkonna arengukava eelnõu avalikustamisele suunamisel: 1) avaliku väljapaneku alguse, kestuse ja koha; 2) ettepanekute esitamise vormi ja koha; 3) avaliku arutelu toimumise aja ja koha. (4) Valdkonna arengukava eelnõu avalikustamise korraldab vallavalitsus, kes teatab Tori valla veebilehel avaliku väljapaneku koha, alguse ja kestuse ning avaliku arutelu toimumise aja ja koha hiljemalt üks nädal enne avaliku väljapaneku algust. (5) Avaliku väljapaneku kestus on vähemalt kaks nädalat. Igal isikul on õigus avaliku väljapaneku kestel esitada kirjalikke ettepanekuid, sealhulgas elektronposti teel. Avaliku väljapaneku tulemuste arutamiseks korraldab vallavalitsus avaliku arutelu. (6) Vallavalitsus koostab avalikustamisel esitatud ettepanekute kohta kokkuvõtte, kujundab oma seisukoha. Seadusega kohustusliku valdkonna arengukava kohta tehtud ettepanekud esitab vallavalitsus koos oma seisukohaga volikogule. (7) Valdkonna arengukava kinnitab organ, kes eelnevalt on arengukava heaks kiitnud ja avalikustamisele suunanud.
(1) Valdkonna arengukava muudatused kinnitab organ, kes valdkonna arengukava kinnitas. (2) Valdkonna arengukava iga-aastane muutmine toimub enne Tori valla arengukava muutmist ja määruse §-s 12 sätestatud korras. (3) Valdkonna arengukava aruandluse kord sätestatakse vastava valdkonna arengukava koostamisel.
(1) Hallatava asutuse arengukava koostamise algatab hallatava asutuse juhi ettepanekul vallavalitsus oma korraldusega, kui seaduses ei ole sätestatud teisiti. (2) Hallatav asutus esitab arengukava eelnõu vallavalitsusele menetlemiseks vähemalt 3 kuud enne selle kehtestamist.
(1) Hallatava asutuse arengukava koostatakse vähemalt kolme eelseisva eelarveaasta kohta. Hallatava asutuse arengukava lõpptähtpäev ei või ületada Tori valla arengukava lõpptähtpäeva. Hallatava asutuse arengukava koostamise aluseks on Tori valla arengukava ja eelarvestrateegia. (2) Hallatava asutuse arengukava, kui vastavas valdkonda reguleerivas õigusaktis ei ole sätestatud teisiti, peab sisaldama järgmisi osasid: 1) hetkeolukorra analüüs; 2) hallatava asutuse eesmärgid; 3) tegevuskava – iga järgneva kolme aasta tegevuste juures märgitakse ära vastutaja. Tegevuskava lisana tuuakse välja investeeringute vajadused järgnevaks neljaks aastaks prioriteetsuse järjekorras, lisades maksumuse. Ülejäänud perioodi kohta tehtavad investeeringud tuuakse välja loeteluna prioriteetsuse järjekorras; 4) aruandlus. (3) Kooli ja lasteaia arengukava puhul koostab hallatav asutus koostöös hoolekogu, õpilasesinduse, õppenõukogu ning vajadusel koos ekspertidega hallatava asutuse arengukava projekti, milles esitatakse: 1) hetkeolukorra analüüs; 2) arenduse põhisuunad ja –valdkonnad, sealhulgas turvalisuse tagamine asutuse territooriumil; 3) tegevuskava - iga järgneva kolme aasta tegevuste juures märgitakse ära vastutaja. Tegevuskava lisana tuuakse välja investeeringute vajadused järgnevaks neljaks aastaks prioriteetsuse järjekorras, lisades rahaliste vahendite vajaduse. Ülejäänud perioodi kohta tehtavad investeeringud tuuakse välja loeteluna prioriteetsuse järjekorras; 4) aruandlus. (4) Haridusasutuse arengukava koostamisel arvestatakse asutuse sisehindamise aruandes märgitud hallatava asutuse tegevuse tugevuste ja parendusvaldkondadega.
(1) Hallatava asutuse arengukava eelnõu esitatakse vallavalitsusele, kes kontrollib selle vastavust valla arengukavale ja eelarvestrateegiale ning annab eelnõu esitajale oma arvamuse. (2) Haridusasutuse arengukava eelnõu esitatakse enne vallavalitsusele suunamist arvamuse avaldamiseks haridusasutuse hoolekogule ning õpilasesindusele ja õppenõukogule, mille kohta lisatakse arengukava eelnõule nimetatud organite otsused (väljavõtted koosolekute protokollidest). (3) Hallatava asutuse arengukava eelnõu kiidab heaks ja suunab avalikustamisele vallavalitsus. (4) Hallatava asutuse arengukava eelnõu avalikustatakse vastavas asutuses ja Tori valla veebilehel vähemalt kaks nädalat. Igal isikul on õigus avaliku väljapaneku kestel esitada kirjalikke ettepanekuid, sealhulgas elektronposti teel. (5) Kooli ja lasteaia arengukava eelnõu avalikustamisel esitatud ettepanekute kohta teeb kokkuvõtte kool ja lasteaed ning esitab need vallavalitsusele koos omapoolse arvamusega. (6) Hallatava asutuse arengukava kinnitab vallavolikogu.
(1) Hallatava asutuse arengukava muutmine toimub vastavalt arengukavas sätestatule ja käesoleva määruse § 15, § 16 ja § 17 sätestatud korras. (2) Hallatava asutuse arengukava aruandluse kord sätestatakse vastava hallatava asutuse arengukava koostamisel.
[Käesolevast tekstist välja jäetud.]
Määrus jõustub kolmandal päeval pärast avaldamist Riigi Teatajas.