(1)Tori valla hankekord (edaspidi kord) reguleerib Tori valla ametiasutuse Tori Vallavalitsuse (edaspidi vallavalitsus) ja selle hallatavate asutuste poolt korraldatavate hangete läbiviimist ja hangete läbiviimisel osalevate isikute tööjaotust.
(2)Vallavalitsus lähtub hangete planeerimisel ja korraldamisel ning hankelepingute sõlmimisel riigihangete seadusest ning selle alusel kehtestatud riigi ja valla õigusaktidest, sealhulgas käesolevast määrusest.
(1)Vallavalitsus kinnitab ühe kuu jooksul pärast valla eelarve vastuvõtmist jooksva aasta hankeplaani.
(2)Hankeplaani kantakse kõik jooksval aastal planeeritavad hanked, mille eeldatav maksumus on võrdne või ületab lihthanke piirmäära ning planeeritavad ideekonkursid, ehitustööde ja teenuste kontsessiooni andmiseks korraldatavad hanked. Hankeplaani võib vajadusel kanda ka alla lihthanke piirmäära jäävaid hankeid.
(3)Hankeplaanis näidatakse vähemalt: 1) hanke eseme nimetus; 2) hankemenetluse liik; 3) hanke korraldamise eeldatav aeg kuu täpsusega; 4) hankelepingu eeldatav maksumus; 5) lepingu täitmise eeldatav aeg; 6) hanke eest vastutav isik; 7) hankemeeskonna liikmed.
(4)Vallavalitsusel on põhjendatud juhtudel õigus hankeplaani korrigeerida, sh lisada hankeplaani täiendavaid andmeid ning hankeid, mille hankelepingu eeldatav maksumus jääb alla käesoleva paragrahvi lõikes 2 nimetatud piirmäära.
(1)Vallavalitsus ja hallatavad asutused korraldavad hankeid vastavalt asutuse eelarvele.
(2)Vallavalitsus korraldab hankeid oma struktuuriüksuste kaudu. Hanke sisulise korraldamise eest vastutab struktuuriüksuse juht.
(3)Hallatavad asutused korraldavad iseseisvalt hankeid, mille eeldatav maksumus on alla lihthanke piirmäära.
(4)Hanget ei või jaotada osadeks eesmärgiga eirata hanke teostamiseks kehtestatud korda või nõudeid, eriti kui hankelepingu esemeks on funktsionaalselt koos toimivad või sama eesmärgi saavutamiseks vajalikud asjad, teenused või ehitustööd. Hanke võib jaotada osadeks, kui see on objektiivsetel põhjustel õigustatud.
(5)Hangete korraldamisel järgitakse riigihangete seaduses sätestatut ning tagatakse rahaliste vahendite säästlik ja otstarbekas kasutamine, hanke läbipaistvus ja kontrollitavus ning huvide konflikti vältimine. Hangete korraldamisel koheldakse kõiki isikuid võrdselt ning tagatakse olemasoleva konkurentsi efektiivne ärakasutamine. Võimaluse korral eelistatakse keskkonnasäästlikke lahendusi.
(1)Konkreetse hankega seoses ei või hankemeeskonna tööst osa võtta isik, kellel on huvide konflikt või esineb asjaolu, mis annab alust kahelda tema erapooletuses.
(2)Isik, kes on kaasatud hanke ettevalmistamisse või korraldamisse või kes saab muul moel mõjutada selle tulemust ning kellel on huvide konflikt või esineb asjaolu, mis annab alust kahelda tema erapooletuses, peab viivitamatult sellisest asjaolust teatama ja selle hankega seoses hoiduma edasisest tegevusest, mis võib mõjutada hanke tulemust. Ametnik või töötaja teatab sellisest asjaolust oma otsesele vahetule juhile ning igaüks vastava komisjoni või muu koosluse juhile, kelle koosseisus ta selle hankega seotud toimingutes osaleb.
(3)Hallatav asutus, kellel puudub hankekorra kehtestamise kohustus, lähtub huvide konflikti ennetamiseks, tuvastamiseks ja kõrvaldamiseks käesolevas määruses ettenähtud meetmetest ning võib oma organisatsioonisiseses töökorraldust käsitlevas dokumendis või hankekorra kehtestamisel hankekorras sätestada täiendavaid ja täpsustavaid meetmeid.
(1)Alates lihthanke piirmäära jäävatest hangetest korraldatakse hanked üldjuhul riigihangete registris elektroonilise menetlusena. Riigihangete registris koostatud dokumente ei pea vallavalitsuse dokumendihaldussüsteemis Amphora (edaspidi Amphora) või hallatava asutuse dokumendiregistris registreerima.
(2)Kui hanget ei korraldata riigihangete registris, vormistatakse riigihankega seotud dokumendid Amphora-s või hallatava asutuse dokumendiregistris.
(1)Keskne hange on vallavalitsuse korraldatav hange, mis hõlmab kõiki või mitmeid valla hallatavaid asutusi. Vallavalitsus on valla hallatavate asutuste keskne hankija riigihangete seaduse mõttes.
(2)Hanke korraldamise keskse hankena otsustab vallavalitsus hankeplaani kinnitamisega ja sellisel juhul ei ole keskse hankega hõlmatud hallatavatel asutustel õigust iseseisvalt või ühiselt samasisulist hanget korraldada.
(3)Keskse hanke tulemusel sõlmib valla nimel lepingu vallavalitsus.
(4)Riigihangete seaduses sätestatud ühishankes osalemise, hanke korraldamise volitamise või hankemenetlusega seotud toimingute volitamise otsustab vallavalitsus korraldusega.
(1)Alates lihthanke piirmäärast viib hankeid läbi hankemeeskond. Hankemeeskond on määratud hankeplaanis või vajadusel vallavalitsuse korraldusega.
(2)Hankemeeskonda võivad kuuluda: 1) hanget korraldav isik; 2) hanke eest vastutav isik; 3) hankesse kaasatud erialaste teadmistega isik; 4) hankelepingu sõlmimise ja täitmise eest vastutav isik; 5) vajadusel muu isik.
(3)Üks hankemeeskonna liige võib täita mitut rolli.
(1)Hanget korraldav isik on vallavalitsuse teenistuja, kelle ametijuhendiga määratud ülesannete hulka kuulub hangete korraldusliku poole eest vastutamine.
(2)Hanget korraldav isik tagab koostöös hanke eest vastutava isikuga hanke läbiviimise õiguspärasuse.
(3)Hanget korraldava isiku pädevusse kuulub hanke läbiviimisel järgmiste toimingute tegemine: 1) kogub vajalikud hanke alusdokumendid ning hindab nende vastavust õigusaktidele; 2) koostab hanke läbiviimiseks vajalike vallavalitsuse korralduste eelnõud; 3) teeb riigihangete registris hanke läbiviimiseks vajalikud toimingud; 4) korraldab pakkujalt kirjalikult asjakohaste selgituste nõudmise; 5) osaleb hankija nimel pakkujate ja taotlejatega läbirääkimistel seaduses lubatud juhtudel ning hanke alusdokumentides sätestatud tingimustel, kooskõlastades eelnevalt läbirääkimise pidamise toimingud (pakkumise esitamise ettepaneku vms) vastutava isiku ja hankemeeskonnaga ning koostab läbirääkimiste protokolli; 6) pakkujate poolt esitatud pakkumuste avamine, nõutud dokumentide olemasolu kontrollimine ja pakkumuste avamise protokolli allkirjastamine; 7) pakkujate ja taotlejate kvalifikatsiooni ning kõrvaldamise aluste puudumise kontrollimine; 8) esitatud pakkumuste vastavuse kontrollimine hanke alusdokumentides esitatud tingimustele; 9) vastuvõetud pakkumuste võrdlemine ja hindamine eduka pakkumuse väljaselgitamiseks; 10) ettepaneku tegemine üksiku või kõikide pakkumuste tagasilükkamiseks või hankemenetluse kehtetuks tunnistamiseks; 11) korraldab hankemenetluse lõppemisel pakkujatele pakkumuste tagatiste tagastamise või tagatiste realiseerimise; 12) korraldab hankelepingu sõlmimise teate ja hankemenetluse lõppemise teate avaldamise riigihangete registris; 13) tagab hanke läbiviimise nõuetekohase dokumenteerimise ja kogub ühte toimikusse kõik hanke käigus tekkinud dokumendid ning vastutab toimiku ja selle koosseisus olevate dokumentide säilimise eest vastavalt vallavalitsuse dokumendihaldust reguleerivatele kordadele.
(1)Hanke eest vastutavaks isikuks on struktuuriüksuse või hallatava asutuse juht või tema poolt määratud isik.
(2)Hanke eest vastutava isiku pädevusse kuulub hanke läbiviimisel järgmiste toimingute tegemine: 1) tagab hanke õigeaegse ja hankeplaani kohase algatamise, ettevalmistamise ja läbiviimise; 2) korraldab hanke alusdokumendiks oleva hanke objekti kirjelduse ehk tehnilise kirjelduse koostamise kooskõlas hangete seadusega; 3) arvestab välja hanke eeldatava maksumuse kooskõlas riigihangete seadusega; 4) edastab hanke läbiviimiseks vajalikud andmed hanget korraldavale isikule; 5) teeb ettepanekuid hanke ja hankelepingu tähtaegade ning hanke alusdokumentide sisu osas; 6) kooskõlastab hanke alusdokumendid ja nende muutmise; 7) vastab hankemenetluse jooksul hanke objekti ja tehnilist kirjeldust puudutavatele selgituste küsimistele; 8) annab seisukoha pakkuja põhjendusele pakkumuse põhjendamatult madala maksumuse kohta; 9) kontrollib pakkumuste vastavust tehnilisele kirjeldusele; 10) pakkujate ja taotlejatega läbirääkimiste pidamisel osalemine, sh läbirääkimiste pidamise kooskõlastamise toimingud (pakkumuse esitamise ettepanek vms); 11) vajadusel osaleb pakkumuste hindamisel, sh pakkujate ja taotlejate vastavuse kontrollil, nende kvalifitseerimisel ja kõrvaldamise aluste puudumise kontrollil; 12) viib läbi või vajadusel volitab vastutavat teenistujat läbi viima alla lihthanke piirmäära jäävaid hankeid, lähtudes käesolevas korras sätestatud nõuetest.
(1)Hankesse kaasatud erialaste teadmistega isik võib olla vallavalitsuse või hallatava asutuse töötaja või teenistuja või kolmas isik, kes omab vajalikke eriteadmisi hangitava eseme osas.
(2)Hankesse kaasatud erialaste teadmistega isik: 1) koostab hanke tehnilised tingimused, vajalikud lisad ja vormid; 2) koostab pakkuja kvalifitseerimisnõuded ja nõuded spetsialistidele; 3) kooskõlastab hanke alusdokumendid enne hanke alustamist; 4) osaleb pakkujate ja taotlejatega läbirääkimiste pidamisel; 5) osaleb pakkujate päringutele vastamisel tehnilistes küsimustes; 6) osaleb pakkumuste hindamisel ja kooskõlastab hanke tulemused.
(3)Kolmanda isiku kaasamisel hanke korraldamise või tehnilise kirjelduse koostamise teenuse tellimisel sõlmitakse isikuga vastav leping. Hallatav asutus peab teenuse tellimise eelnevalt kooskõlastama vallavalitsusega.
Vallavalitsuse korraldusega määratav hankelepingu sõlmimise ja täitmise eest vastutav isik: 1) korraldab hankelepingu sõlmimise, järgib lepingus sätestatud kohustuste täitmist, koostab vajadusel järelevalve aktid ja teeb ettepaneku sanktsioonide rakendamiseks; 2) koostab lepingu muutmise lisad ning kooskõlastab need vastavalt vajadusele; 3) on hankija kontaktisikuks, kui lepingus ei ole sätestatud teisiti; 4) allkirjastab tööde üleandmise-vastuvõtmise aktid ning kooskõlastab arved; 5) edastab hankelepinguga seotud informatsiooni (lepingu sõlmimine, lepingu muudatused, lepingu lõppemine jm) hanget korraldavale isikule.
(1)Lihthanke piirmäära ületava hanke läbiviimine algab hanke eest vastutava isiku poolt hankeplaanis märgitud ajal hanke tehnilise kirjelduse koostamisega.
(2)Hanke eest vastutav isik edastab tehnilise kirjelduse ja muu info hanget korraldavale isikule.
(3)Hanget korraldav isik koostab hanke eest vastutava isiku käest saadud andmete alusel hanke alusdokumendid, kooskõlastab need hankemeeskonna liikmetega ja koostab vallavalitsuse korralduse eelnõu hanke algatamise kohta.
(4)Hanke korraldamise otsustab vallavalitsus korraldusega, mis sisaldab vähemalt järgmist: 1) hanke nimetus ja hankemenetluse liik; 2) vajadusel hankemeeskond; 3) piiratud hankemenetluse, konkurentsipõhise läbirääkimistega hankemenetluse, innovatsioonipartnerluse ja võistleva dialoogi korral isikud, kellele esitatakse hanke alusdokumendid; 4) pakkumuste hindamise kriteeriumid ja pakkumuste esitamise tähtaeg.
(5)Käesoleva paragrahvi lõikes 4 viidatud korraldusele lisatakse hanke alusdokumendid.
(6)Hanget korraldav isik avalikustab hanke riigihangete registris.
(7)Käesoleva paragrahvi lõikes 4 sätestatut ei kohaldata minikonkursside ja väikehangete puhul. Sellisel juhul avalikustatakse hange pärast hanke alusdokumentide kooskõlastamist hankemeeskonna poolt.
(1)Hanget korraldav isik vastab hanke objekti ja tehnilist kirjeldust puudutavatele küsimustele, kaasates selleks vajadusel hankemeeskonda.
(2)Hanke alusdokumentide muutmine tuleb kooskõlastada hankemeeskonnaga või selle puudumisel hanke eest vastutava isikuga.
(3)Hanget korraldav isik avab esitatud pakkumused pakkumuste esitamise tähtpäeva saabudes. Pakkumuste avamisel teeb hanget korraldav isik avalikuks riigihangete seaduses ettenähtud andmed.
(4)Pärast pakkumuste või hankemenetluses osalemise taotluste avamist kontrollitakse hanget korraldava isiku poolt pakkuja või taotleja hankemenetlusest kõrvaldamise, pakkuja või taotleja kvalifikatsiooni ja pakkumuse vastavust hanketeates ja hanke alusdokumentides esitatud tingimustele ning võrreldakse ja hinnatakse pakkumusi.
(5)Põhjendamatult madala maksumusega pakkumuse või pakkumuses esinevate ebatäpsuste ja ebaselguste kohta nõuab hanke eest vastutav isik pakkujalt kirjalikke selgitusi. Nõude edastamise riigihangete seadusega kehtestatud korras korraldab hanget korraldav isik.
(6)Pakkumuste menetlemise tulemusena koostab hanget korraldav isik vallavalitsuse korralduse eelnõu hanke tulemuste kinnitamiseks ja kooskõlastab selle Amphora-s.
(7)Vallavalitsus kinnitab hanke (sh minikonkursside) tulemused ja otsustab oma korraldusega: 1) pakkuja või taotleja hankemenetlusest kõrvaldamise või kõrvaldamata jätmise; 2) pakkuja või taotleja kvalifitseerimise või kvalifitseerimata jätmise; 3) pakkumuse vastavaks või mittevastavaks tunnistamise; 4) pakkumuse tagasilükkamise; 5) pakkumuse edukaks tunnistamise; 6) hankelepingu sõlmimise; 7) hankemenetluse kehtetuks tunnistamise.
(1)Alla lihthanke piirmäära jääva hanke korraldamisel järgitakse riigihangete seaduse §-s 3 toodud üldpõhimõtteid.
(2)Alla lihthanke piirmäära jäävate hangete puhul hanke eest vastutav isik: 1) viib läbi alla lihthanke piirmäära jäävate hangete korraldamise, kirjavahetuse ja dokumentide nõuetekohase registreerimise ja menetlemise; 2) ) võib korraldada turu-uuringu pakkujate paljususe ning eeldatava maksumuse väljaselgitamiseks; 3) valib konkurentsi olemasolu korral võimalusel vähemalt kolm ettevõtjat ja teeb neile üheaegselt kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis samasisulise ettepaneku pakkumuse esitamiseks; 4) teeb pärast pakkumuste laekumist kokkuvõtte ja selgitab välja soodsaima pakkumuse; 5) informeerib pakkumuse esitanud pakkujaid hanke tulemustest.
(3)Käesolevas peatükis sätestatud kohustuslikku menetlust on õigus läbi viia ka väikehankena riigihangete registris.
(4)Käesolevas paragrahvis sätestatud korda ei ole kohustust järgida, kui hankelepingu eeldatav maksumus käibemaksuta on asjade ja teenuste hankelepingu korral kuni 10 000 eurot ja ehitustööde hankelepingu korral kuni 15 000 eurot.
(5)Sõltumata hankelepingu eeldatavast maksumusest, puudub kohustus käesolevas paragrahvis sätestatud korda järgida erakorralistel juhtudel, milleks muuhulgas on riigihangete seaduses väljakuulutamiseta läbirääkimistega sätestatud juhud.
(1)Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2014/24/EL lisa XIV 1.-5. jaotises nimetatud sotsiaalteenuste lepingu sõlmimisel eeldatava maksumusega alates 500 000 eurot tuleb lähtuda riigihangete seaduse § 3 sätestatud riigihangete korraldamise üldpõhimõtetest, võttes arvesse sotsiaalteenuste eripärasid ja käesoleva määruse 3. peatükis sätestatut.
(2)Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2014/24/EL lisa XIV 6.-15. jaotises nimetatud eriteenuste lepingu sõlmimisel eeldatava maksumusega alates 100 000 eurot tuleb lähtuda riigihangete seaduse § 3 sätestatud riigihangete korraldamise üldpõhimõtetest ja käesoleva määruse 3. peatükis sätestatust.
(3)Sotsiaal- või eriteenuste hankelepingu sõlmimisel maksumusega alla käesoleva paragrahvi lõigetes 1 ja 2 nimetatud riigihanke piirmäära tuleb lähtuda riigihangete seaduse § 3 sätestatud riigihangete korraldamise üldpõhimõtetest ja käesoleva määruse 4. peatükis sätestatust.
(1)Ideekonkursi korraldamise otsustab vallavalitsus korraldusega, milles: 1) määratakse ideekonkursi läbiviimise eest vastutav isik; 2) määratakse ideekonkursile laekuvate tööde hindamisežürii; 3) näidatakse ära, kas ideekonkurss korraldatakse eesmärgiga sõlmida ideekonkursi võitjaga tema pakutud ideekavandi alusel teenuse hankeleping või leida hankijale sobiv ideelahendus, andes võitjatele auhindu või makstes osalejatele osalemistasusid; 4) määratakse auhindade või osalemistasude suurused.
(2)Ideekonkursi läbiviimise eest vastutav isik esitab ideekonkursi väljakuulutamiseks vajalikud andmed hanget korraldavale isikule.
(3)Kui ideekonkursil osalejatele kehtestatakse kutsealase kvalifikatsiooni nõuded, siis kontrollib ideekonkursi läbiviimise eest vastutav isik enne kavandite žüriile edastamist osalejate kvalifikatsiooni vastavust.
(1)Ideekonkursile laekunud töid hindab ideekonkursižürii, kes koostab oma tegevuse kohta protokolli, kandes sinna esitatud ideekavandite paremusjärjestuse koos põhjendusega, võimalikud žüriiliikmete eriarvamused ja täiendavat selgitamist vajavad asjaolud.
(2)Ideekonkursi võitja kuulutab välja vallavalitsus korraldusega.
(3)Ideekonkursi läbiviimise eest vastutav isik esitab andmed ideekonkursi tulemuste kohta hanget korraldavale isikule.
(1)Hankeleping sõlmitakse edukaks tunnistatud pakkumuse esitanud pakkujaga hankehanke alusdokumentides ettenähtud tingimustel.
(2)Hankeleping sõlmitakse kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis, kui selle maksumus on vähemalt 20 000 eurot. Alla 20 000 euro jääva hanke puhul võib eduka pakkumuse esitanud pakkujaga sõlmida kirjaliku lepingu või kinnitada tellimiskirja, arve või ostukviitungi.
(1)Hankelepingu muutmine on lubatav üksnes riigihangete seaduses sätestatud juhtudel.
(2)Juhul kui hankelepingu muutmine toob vallale kaasa täiendava rahalise kulu ning kulu on suurem kui 20 000 eurot (käibemaksuta summa) või ei ole täiendava rahalise kulutuse tegemiseks vahendeid eelarvesse kavandatud, otsustab hankelepingu muutmise lubamise vallavalitsus.
(3)Juhul kui hankelepingu muutmisega ei kaasne vallale võrreldes hankelepingu esialgse maksumusega täiendavaid rahalisi kulusid või ei ületa nimetatud kulud 20 000 eurot (käibemaksuta summalt) ja vahendid on eelarves olemas, otsustab hankelepingu muutmise hankelepingu täitmise eest vastutav isik.
(4)Hankelepingut muutva dokumendi allkirjastamise õigus on vallavanemal või teda asendaval isikul ja hallatavate asutuste hangete puhul, mida ei ole korraldatud koos vallavalitsusega, hallatava asutuse juhil.
(1)Tori Vallavolikogu 22.10.2020 määrus nr 126 „Tori valla hankekord“ tunnistatakse kehtetuks.
(2)Määrus jõustub 1. novembril 2026.