1(1)Hankekord (edaspidi kord) reguleerib Tõrva Vallavalitsuse (edaspidi vallavalitsus) ja vallavalitsuse hallatavate asutuste (edaspidi asutus) riigihangete (edaspidi hange) planeerimist, algatamist, korraldamist, hankelepingute sõlmimist ning hankelepingute täitmise jälgimist.2(2)Riigihange on asja ostmine, teenuse tellimine, ideekavandi saamine, ehitustöö tellimine või kontsessioonilepingu sõlmimine hankija poolt.3(3)Korda kohaldatakse koostoimes RHS-i ja selle alusel kehtestatud õigusaktidega. Korras kasutatakse mõisteid RHS-i tähenduses.
Korras kasutatakse mõisteid järgmises tähenduses:11) eeldatav maksumus – hankelepingu eest makstav kogusumma ilma käibemaksuta, mis määratakse RHS-is sätestatud riigihanke eeldatava maksumuse määramise reeglite kohaselt;22) lihthanke piirmäär – RHS § 14 lõikes 1 hankelepingu liigi järgi sätestatud piirmäär;33) rahvusvaheline piirmäär – RHS § 14 lõikes 3 nimetatud Euroopa Komisjoni kehtestatud piirmäär;44) väikehange – hange, mille eeldatav maksumus on väiksem kui lihthanke piirmäär;55) register – riigihangete register;66) hanke eest vastutav isik – isik, kes vastutab hanke nõuetekohase ettevalmistamise ja läbiviimise eest;77) hankelepingu täitmise eest vastutav isik – isik, kes vastutab hankelepingu täitmise jälgimise ja lepingust tulenevate hankija õiguste kasutamise eest.
1(1)Hanke korraldamisel tagatakse rahaliste vahendite säästlik ja otstarbekas kasutamine, hanke läbipaistvus, kontrollitavus ja proportsionaalsus, ettevõtjate võrdne kohtlemine, olemasoleva konkurentsi efektiivne ärakasutamine, konkurentsi kahjustava huvide konflikti vältimine ning hanke läbiviimine mõistliku aja jooksul.2(2)Hanke planeerimisel ja korraldamisel arvestatakse sotsiaalsete kaalutluste, innovatsiooni rakendamise, julgeolekuriskide ning keskkonnahoidlike lahendustega. Keskkonnahoidlikke nõudeid kohaldatakse vähemalt valdkonna eest vastutava ministri kehtestatud ulatuses.3(3)Info- ja kommunikatsioonitehnoloogia, valla elutähtsate ja kriisiolukorras vajalike teenuste ning muude julgeoleku seisukohast tundlike hangete ettevalmistamisel hindab hanke eest vastutav isik hankelepingu, sealhulgas tarneahela ja andmete töötlemisega seotud julgeolekuriske ning näeb vajaduse korral riigihanke alusdokumentides ette asjakohased nõuded.4(4)Hanget ei jaotata osadeks ega selle eeldatavat maksumust määrata eesmärgiga vältida RHS-is või käesolevas korras sätestatud nõuete kohaldamist. Samaliigiliste asjade ja teenuste vajadus arvestatakse kokku kogu eelarveaasta või hankelepingu kestuse kohta.5(5)Vallavalitsus ja asutus võivad osaleda ühishankes ning kasutada keskse hankija korraldatud hanke või sõlmitud raamlepingu tulemusi RHS-is sätestatud korras.
1(1)Vallavalitsus kinnitab eelarveaasta hankeplaani korraldusega hiljemalt ühe kuu jooksul valla eelarve vastuvõtmisest arvates, kuid mitte hiljem kui eelarveaasta 31. märtsil.2(2)Hankeplaani kantakse kõik vallavalitsuse ja asutuste eelarveaastal algatatavad hanked, mille eeldatav maksumus on:11) asjade ja teenuste, sealhulgas sotsiaal- ja eriteenuste korral vähemalt 30 000 eurot;22) ehitustööde korral vähemalt 60 000 eurot;33) kontsessioonilepingu ja ideekonkursi korral sõltumata maksumusest.3(3)Hankeplaanis märgitakse iga hanke kohta vähemalt:11) hanke nimetus ja lühikirjeldus;22) hankelepingu eeldatav maksumus;33) hanke algatamise eeldatav aeg ja hankelepingu kavandatav kestus;44) rahastamise allikas;55) hanke eest vastutav isik ja hankelepingu täitmise eest vastutav isik.4(4)Kinnitatud hankeplaan avaldatakse valla veebilehel viie tööpäeva jooksul selle kinnitamisest arvates. Alates 01.01.2027 avaldab hankija iga-aastase hankeplaani ka riigihangete registris viivitamata pärast selle kinnitamist.5(5)Hankeplaani muudetakse vallavalitsuse korraldusega. Hankeplaanis kajastamata hanke võib algatada, kui hanke vajadus on tekkinud ettenägematult. Sellisel juhul kantakse hange hankeplaani hiljemalt hanke algatamisel.
1(1)Hankemenetlusega seotud toimingute tegemiseks moodustatakse vähemalt kolmeliikmeline hankekomisjon (edaspidi komisjon) hankes, mille eeldatav maksumus on vähemalt 5000 eurot. Sellest väiksema maksumusega hankes täidab komisjoni ülesandeid struktuuriüksuse või asutuse juht.2(2)Komisjoni koosseis kinnitatakse olenevalt hanke maksumusest kas vallavalitsuse korraldusega, vallavanema või asutuse juhi käskkirjaga. Komisjoni koosseisu kuuluvad vähemalt vastava valdkonna abivallavanem või tema asemel vallavanema määratud vallavalitsuse teenistuja ning hanke eest vastutav isik.3(3)Komisjoni liikmeks võib määrata ka sõltumatu asjatundja või eksperdi.
Komisjon teostab järgmised ülesanded:11) kooskõlastab riigihanke alusdokumendid;22) otsustab läbirääkimiste pidamise RHS-is lubatud juhtudel ja riigihanke alusdokumentides sätestatud tingimustel;33) avab esitatud taotlused ja pakkumused ning kontrollib nõutud dokumentide olemasolu;44) kontrollib kõrvaldamise aluste puudumist ja kvalifitseerimise tingimustele vastamist. Komisjon võib kontrollida pakkumuste vastavust riigihanke alusdokumentides esitatud tingimustele ning hinnata vastavaks tunnistatud pakkumusi enne pakkujate suhtes kõrvaldamise aluste puudumise ja kvalifikatsiooni kontrollimist (pöördmenetlus, RHS § 52 lõige 3);55) kontrollib pakkumuste vastavust riigihanke alusdokumentides esitatud tingimustele ning nõuab vajaduse korral selgitusi, sealhulgas põhjendamatult madala maksumusega pakkumuse kohta. Komisjon võib piirduda ainult selle pakkumuse vastavuse kontrollimisega, mida kavatsetakse hindamise tulemusel edukaks tunnistada (täielik pöördmenetlus, RHS § 114 lõige 1¹). Sellisel juhul tagab komisjon, et hankelepingut ei sõlmita pakkujaga, kelle pakkumus ei vasta riigihanke alusdokumentides esitatud tingimustele;66) võrdleb ja hindab pakkumusi ning teeb ettepaneku pakkumuse edukaks tunnistamiseks;77) teeb ettepaneku pakkumuse või kõigi pakkumuste tagasilükkamiseks või hanke kehtetuks tunnistamiseks.
1(1)Komisjoni töövorm on koosolek, mille kutsub kokku ja mida juhatab komisjoni esimees.2(2)Komisjon on otsustusvõimeline, kui kohal on üle poole komisjoni liikmetest, sealhulgas esimees või tema asendaja.3(3)Komisjoni otsused võetakse vastu koosolekul osalevate liikmete poolthäälte enamusega. Häälte võrdsuse korral otsustab esimehe hääl.4(4)Komisjon võib otsuse vastu võtta koosolekut kokku kutsumata, kui üle poole komisjoni liikmetest, sealhulgas esimees, on esitanud oma seisukoha registris või muus kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis ja ükski liige ei nõua koosoleku kokkukutsumist.5(5)Komisjoni koosolek ja koosolekut kokku kutsumata tehtud otsus protokollitakse. Protokollile kirjutavad alla kõik otsuse tegemises osalenud liikmed. Liikmel on õigus lisada protokollile kirjalik eriarvamus.
1(1)Hanke eest vastutav isik määratakse hanke algatamisel. Kui hankes moodustatakse komisjon, on hanke eest vastutav isik komisjoni liige.2(2)Hanke eest vastutav isik täidab kõiki RHS-is nimetatud hanke korraldamiseks vajalikke ülesandeid, sealhulgas:11) korraldab riigihanke alusdokumentide, sealhulgas tehnilise kirjelduse ja hankelepingu projekti koostamise ning nende kooskõlastamise komisjoniga;22) teeb hanke algatamise, läbiviimise ja lõpetamisega seotud toimingud;33) annab riigihanke alusdokumentide kohta selgitusi;44) korraldab komisjoni tööd, valmistab ette komisjoni koosolekute materjalid ja protokollid ning hankija otsuste eelnõud;55) edastab hankija otsuste kohta teated pakkujatele ja taotlejatele;66) jälgib ooteaja ja muude RHS-is sätestatud tähtaegade järgimist;77) esitab registrile hankelepingu sõlmimise teate ja muu RHS-is nõutud teabe;88) annab hankedokumendid ja teabe üle hankelepingu täitmise eest vastutavale isikule;99) täidab muid RHS-ist ja käesolevast korrast tulenevaid ülesandeid.
1(1)Hankelepingu täitmise eest vastutav isik määratakse hiljemalt hankelepingu sõlmimisel. Kui isikut ei ole määratud, on selleks hanke eest vastutav isik.2(2)Hankelepingu täitmise eest vastutav isik:11) jälgib hankelepingu täitmise tähtaegu, kvaliteeti ja maksete vastavust lepingule ning vormistab asjade, teenuste ja ehitustööde vastuvõtmise;22) teavitab teist lepingupoolt viivitamata puudustest ja teeb lepingu allkirjastanud isikule ettepaneku õiguskaitsevahendite, sealhulgas leppetrahvi kasutamiseks, kui see on asjakohane;33) valmistab ette hankelepingu muudatused korra §-s 20 sätestatud tingimustel;44) nõuab ja kontrollib RHS §-s 122 ja riigihanke alusdokumentides nõutud teavet alltöövõtjate kohta;55) esitab registrile hankelepingu muutmise ja lõppemisega seotud RHS-is nõutud teabe;66) tagab hankelepingu täitmisega seotud dokumentide registreerimise dokumendihaldussüsteemis.
1(1)Väikehanke korraldamisel lähtutakse korra §-s 3 sätestatud põhimõtetest ning saavutatakse hanke eesmärk parima võimaliku hinna ja kvaliteedi suhtega. Võimaluse korral võetakse vähemalt kolm pakkumust.2(2)Hinnapäringud, saadud pakkumused ja valiku põhjendus säilitatakse dokumendihaldussüsteemis või registris.3(3)Hankija võib alati kohaldada kõrgema maksumusega hankele sätestatud korda.
Kui asjade, teenuste või ehitustööde eeldatav maksumus on väiksem kui 1000 eurot, otsustab vallavalitsuse struktuuriüksuse juht või asutuse juht vajalike asjade ostmise või teenuste või ehitustööde tellimise turul tegutsevalt ettevõtjalt kehtiva turuhinnaga.
1(1)Kui hanke eeldatav maksumus on vähemalt 1000 eurot, kuid väiksem kui 5000 eurot, saadab vallavalitsuse struktuuriüksuse juht või asutuse juht konkurentsi olemasolu korral hinnapakkumuse päringu vähemalt kolmele ettevõtjale või avaldab hanketeate registris või valla veebilehel. Kõigile ettevõtjatele antakse ühesugune teave ja pakkumuse esitamiseks võrdne tähtaeg.2(2)Vallavalitsuse struktuuriüksuse juhi korraldatud hankes tunnistab pakkumuse edukaks vallavanem käskkirjaga ja asutuses asutuse juht käskkirjaga.
1(1)Käesolevat paragrahvi kohaldatakse hankele, mille eeldatav maksumus on vähemalt 5000 eurot, kuid asjade ja teenuste korral väiksem kui 50 000 eurot, ehitustööde korral väiksem kui 100 000 eurot ning sotsiaal- ja eriteenuste korral väiksem kui korra § 18 lõikes 2 nimetatud piirmäär.2(2)Hanke korraldamiseks moodustab vallavanem või asutuse juht komisjoni ning määrab hanke eest vastutava isiku ja hankelepingu täitmise eest vastutava isiku.3(3)Hanke eest vastutav isik korraldab hankedokumentide ettevalmistamise ja kooskõlastamise komisjoniga, saadab samaaegselt hinnapakkumuse päringu vähemalt kolmele ettevõtjale või avaldab hanketeate vallavalitsuse kodulehel või riigihangete registris ning täidab muid korra §-s 8 sätestatud ülesandeid. Kõigile ettevõtjatele antakse ühesugune teave ja pakkumuse esitamiseks võrdne tähtaeg.4(4)Pakkumuse edukaks tunnistamine, kõigi pakkumuste tagasilükkamine ja hanke kehtetuks tunnistamine vormistatakse vallavalitsuse korraldusega.5(5)Hankeleping sõlmitakse kirjalikult või kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis tellimusena, milles on kokku lepitud vähemalt hankelepingu ese, hind ja täitmise tähtaeg.
Lihthanke piirmäär on RHS § 14 lõike 1 kohaselt:11) asjade või teenuste hankelepingu korral 50 000 eurot;22) ehitustööde hankelepingu, teenuste kontsessioonilepingu, eriteenuste hankelepingu, eriteenuste kontsessioonilepingu ja ideekonkursi korral 100 000 eurot;33) sotsiaalteenuste hankelepingu, sotsiaalteenuste kontsessioonilepingu ja ehitustööde kontsessioonilepingu ning võrgustikusektori hankija sõlmitava ehitustööde hankelepingu korral 500 000 eurot.
1(1)Kui hanke eeldatav maksumus on võrdne lihthanke piirmääraga või ületab seda, kuid on väiksem kui rahvusvaheline piirmäär, korraldatakse hange lihthankemenetlusena RHS 3. peatüki 1. jaos sätestatud korras.2(2)Kui hanke eeldatav maksumus on võrdne rahvusvahelise piirmääraga või ületab seda, kohaldatakse RHS 2. peatükis sätestatud korda.3(3)Kui kontsessioonilepingu või ideekonkursi maksumus on võrdne lihthanke piirmääraga või ületab seda, kohaldatakse RHS §-s 16 ja ideekonkursi korraldamisel RHS §-s 17 sätestatud korda.4(4)Kui vallavalitsus või asutus sõlmib hankelepingu, mille peamine eesmärk on seotud tegutsemisega võrgustikusektoris, kohaldatakse RHS-is sätestatud juhtudel RHS §-s 152¹ sätestatud lihtsustatud korda. Sellisel juhul järgitakse käesoleva peatüki organisatsioonilisi nõudeid.
1(1)Hange algatatakse vallavalitsuse korraldusega, milles märgitakse vähemalt:11) hanke nimetus;22) menetlusliik;33) komisjoni koosseis ja esimees;44) hanke eest vastutav isik ja hankelepingu täitmise eest vastutav isik.2(2)Hanke eest vastutav isik koostab hankedokumendid ning kooskõlastab need komisjoniga.3(3)Vallavalitsus kinnitab hankedokumendid korraldusega.4(4)Hanke eest vastutav isik teeb korra §-s 8 nimetatud toimingud ja komisjon korra §-s 6 nimetatud toimingud.5(5)Vallavalitsus otsustab komisjoni ettepanekul:11) pakkuja või taotleja hankemenetlusest kõrvaldamise;22) pakkuja või taotleja kvalifitseerimise või kvalifitseerimata jätmise;33) pakkumuse vastavaks tunnistamise;44) pakkumuse mittevastavaks tunnistamise ja tagasilükkamise;55) kõigi pakkumuste tagasilükkamise;66) hanke kehtetuks tunnistamise;77) pakkumuse edukaks tunnistamise ja hankelepingu sõlmimise.6(6)Hankelepingu täitmise üle teostab kontrolli hankelepingu täitmise eest vastutav isik.7(7)Ehitustööde hankelepingu korral, mille eeldatav maksumus on vähemalt 500 000 eurot, järgitakse RHS §-des 115 ja 122 sätestatut. Väiksema maksumusega hankelepingu korral võib RHS §-s 122 sätestatut kohaldada riigihanke alusdokumentides sätestatud ulatuses.8(8)Pakkumuste esitamise tähtaeg määratakse, arvestades hankelepingu eseme keerukust ja pakkumuse koostamiseks vajalikku aega, kuid see ei või olla lühem kui RHS-is sätestatud minimaalne tähtaeg (lihthankes RHS § 125 lõige 4, rahvusvahelise piirmääraga võrdse või seda ületava maksumusega hankes RHS §-d 93 ja 94).
1(1)Hankelepingu sõlmib vallavalitsuse nimel vallavanem või teda asendav isik, kui vallavalitsus ei ole otsustanud teisiti. Asutuse hankelepingu sõlmib asutuse juht asutuse eelarves selleks ettenähtud vahendite piires.2(2)Hankeleping sõlmitakse riigihanke alusdokumentides ja edukas pakkumuses sätestatud tingimustel.3(3)Hanke eest vastutav isik esitab registrile hankelepingu sõlmimise teate RHS §-s 83 sätestatud korras.
1(1)Sotsiaalteenused on Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2014/24/EL XIV lisa; direktiivi 2014/25/EL XVII lisa ning direktiivi 2014/23/EL IV lisa (edaspidi koos lisa) jaotistes 1–5 nimetatud teenused. Eriteenused on lisa jaotistes 6–15 nimetatud teenused.2(2)Kui lisa jaotistes 1–5 nimetatud sotsiaalteenuste eeldatav maksumus on 500 000 eurot või rohkem või lisa jaotistes 6–15 nimetatud eriteenuste eeldatav maksumus on 100 000 eurot või rohkem, on tegemist lihthanke piirmääraga võrdse või seda ületava erimenetlusega. Sellisel juhul järgitakse RHS §-des 126 ja 127 ning korra §-des 16-17 sätestatut.3(3)Kui sotsiaalteenuste eeldatav maksumus on väiksem kui 500 000 eurot või eriteenuste eeldatav maksumus on väiksem kui 100 000 eurot, järgitakse alla lihthanke piirmäära jäävate hangete korraldamise põhimõtteid ja korra 4. peatükis sätestatut.4(4)Sotsiaal- ja eriteenuste kontsessioonilepingu sõlmimisel kohaldatakse lõigetes 2 ja 3 nimetatud piirmäärasid. Piirmääraga võrdse või seda ületava eeldatava maksumuse korral järgitakse RHS §-s 144 sätestatut.
Hankelepingu täitmist jälgib hankelepingu täitmise eest vastutav isik korra §-s 9 sätestatud korras.
1(1)Hankelepingut võib muuta üksnes RHS §-s 123 sätestatud alustel.2(2)Muudatuse ettepaneku koos RHS § 123 kohase alusega ja põhjendusega esitab hankelepingu täitmise eest vastutav isik hankelepingu allkirjastanud isikule. Muudatus vormistatakse kirjalikult.3(3)RHS § 123 lõike 1 punkti 3 või 4 alusel tehtud muudatuse kohta esitab hankelepingu täitmise eest vastutav isik registrile hankelepingu muutmise teate 30 päeva jooksul muudatuse tegemisest arvates, välja arvatud raamlepingu alusel sõlmitud hankelepingu muutmise korral.
1(1)Hanke eest vastutav isik, komisjoni liige, ekspert ja muu hanke ettevalmistamisse või läbiviimisse kaasatud isik (edaspidi hankega seotud isik) kinnitab enne pakkumuste või taotlustega tutvumist registris huvide konflikti puudumist ja kohustust hoida konfidentsiaalsena talle hankega seoses teatavaks saanud teavet.2(2)Huvide konflikt esineb, kui hankega seotud isikul on otsene või kaudne rahaline, majanduslik või muu isiklik huvi, mis võib kahjustada tema erapooletust või sõltumatust hankes, sealhulgas korruptsioonivastase seaduse tähenduses.3(3)Hankega seotud isik on kohustatud huvide konflikti ilmnemisel või selle tekkimise ohu korral sellest viivitamata kirjalikult teavitama hanke eest vastutavat isikut või vallavanemat ning taandama end edasisest hankega seotud tegevusest. Taandunud isiku asemel määratakse vajaduse korral uus isik.4(4)Kui huvide konflikt tuvastatakse pärast hankega seotud toimingute tegemist, hindab vallavanem koos hanke eest vastutava isikuga selle mõju hanke tulemusele. Vajaduse korral tehakse mõjutatud toimingud uuesti või tunnistatakse hange kehtetuks.5(5)Hankega seotud isik ei tohi hankes osalevalt või tõenäoliselt osalevalt ettevõtjalt vastu võtta kingitusi, soodustusi ega muid hüvesid.6(6)Riigihanke alusdokumentides võib ette näha pakkuja või taotleja kõrvaldamise RHS § 95 lõike 4 punktides 6 ja 7 sätestatud alustel.
Enne 2026. aasta 1. novembrit alustatud hanked viiakse lõpuni RHS-i 2026. aasta 31. oktoobrini kehtinud redaktsiooni ja Tõrva Vallavolikogu 15. mai 2018. a määruse nr 19 „Tõrva valla hankekord“ alusel.
Tõrva Vallavolikogu 15. mai 2018. a määrus nr 19 „Tõrva valla hankekord“ tunnistatakse kehtetuks.
Määrus jõustub 1. novembril 2026.