Tallinna Ringkonnakohus
Kohtukoosseis
Eesistuja Virgo Saarmets, liikmed Oliver Kask ja Kaire Pikamäe
Määruse tegemise aeg ja koht
28. november 2023, Tallinn
Haldusasja number
3-23-1493
Haldusasi
X kaebus Tallinna Vangla 7. juuni 2023. a vaideotsuse nr 5-15/23/104-2 tühistamiseks ja Tallinna Vangla kohustamiseks lahendada kaebaja 1. mai 2023. a taotlus blankettide saamiseks
Vaidlustatud kohtulahend
Tallinna Halduskohtu 16. novembri 2023. a määrus
Menetlusosalised
Kaebaja – X Vastustaja – Tallinna Vangla
Menetluse alus ringkonnakohtus
X määruskaebus
Asja läbivaatamine
Kirjalik menetlus
Võtta menetlusse X määruskaebus Tallinna Halduskohtu 16. novembri 2023. a määruse peale haldusasjas nr 3-23-1493.
Jätta X määruskaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 16. novembri 2023. a määruse haldusasjas nr 3-23-1493 resolutsioon muutmata, kuid muuta halduskohtu määruse põhjendusi vastavalt käesoleva määruse põhjendustele.
Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 121 lg 4, § 235 lg-d 1 ja 3).
3-23-1493 misjärel märgib loendust läbi viiv vanglaametnik selle üles loenduse märkmelehele. Xil on 21.11.2022 võimaldatud tutvuda vangistust reguleerivate õigusaktidega (sh Tallinna Vangla kodukorraga), mida ta kinnitas oma allkirjaga. Seega pidi vaide esitaja olema teadlik blankettide väljastamise korrast. Vaide esitaja viibib II üksuses alates 09.12.2022 ja on ka varem esitanud taotlusi blankettidel, mistõttu on ta üksuse töökorraldusest teadlik. Loenduste märkmelehtedelt ajavahemikust 01.05.2023–04.05.2023 ei nähtu, et X oleks avaldanud soovi blankettide saamiseks. Seega eiras vaide esitaja teadlikult üksuse töökorraldust blankettide jagamisel.
3-23-1493 VangS § 11 lg 4 tähenduses, mistõttu on ekslik kaebaja järeldus, justkui tohiks sellise taotluse esitada üksnes kirjalikult. Igal juhul ei avalda kaebaja 01.05.2023 taotluse lahendamine või lahendamata jätmine kaebaja õigustele märkimisväärset mõju. Vaidlust ei ole, et kaebajal on õigus küsida vanglateenistuse ametnikelt erinevate taotluste blankette. Seega ei saanud vangla tegevus kaebaja 01.05.2023 pöördumise lahendamisel põhjustada talle varalist ja mittevaralist kahju. Kaebaja õiguste rikkumist ei saa tuletada sellest, et üksuse töökorralduse kohaselt tuleb blankette taotleda hommikuse loenduse ajal. Vastustaja on lisaks selgitanud, et vangiregistrist andmete saamine ei sõltu taotluse esitamise vormist, kuivõrd vahistatutele ega kinnipeetavatele registrist andmeid ei väljastata. Seetõttu ei saa blanketi puudumine rikkuda kaebaja õigusi tema kirjeldatud viisil (takistada vangiregistrist andmete saamist). Taotluste blankettide kasutamise eesmärk on eelkõige lihtsustada kinnipeetava ja vangla vahelist suhtlust, kiirendada taotluste menetlemist ja hoida ära puudulike andmetega taotluste esitamist. Muud n-ö üldised taotlused ja pöördumised võib vanglale esitada ka tavalisel A4 või A5 formaadis kirjapaberil. Ka juhul, kui kinnipeetav esitab taotluse, mis peaks olema vormistatud blanketil, ei tooks see kaasa isiku õiguste riivet, kuna sellisel juhul viiakse taotlejale vastav blankett ja antakse talle võimalus see korrektselt täita. Olmeprobleemidega saab vanglateenistuse poole pöörduda igal tööpäeval (vt kodukorra p 11.1.1). Seega ei ole kohustamisnõude rahuldamine tõenäoline. Vaideotsuses sisalduva ebaõige faktiväitega seotud põhjendused on otsitud. Vaideotsuses on selgitatud, et kaebaja on varem esitanud taotlusi blankettidel ja seega on ta ilmselgelt üksuse töökorraldusest teadlik. Selgelt otsitud põhjusel kirjaliku taotluse esitamine „taotluse blanketi“ saamiseks viitab kaebaja pahatahtlikule käitumisele. Olukorras, kus kaebaja on töökorraldusega kursis, kuid otsustab siiski esitada kirjaliku pöördumise, ei ole väide töökorralduse eiramisest ebaõige. Seega, isegi kui möönda vaideotsuse eraldiseisva vaidlustamise lubatavust (vt HKMS § 45 lg 4), oleks tegemist väheintensiivse riivega ja vaideotsuse tühistamine ei oleks tõenäoline.
3-23-1493 Kaebaja ei ole toonud välja mingeid täpsemaid andmeid väidetava taotluse esitamise kohta ja vastustaja on selgitanud, et kaebaja viidatud 01.05.2023 taotlust ei ole vanglas registreeritud. Kõnealust taotlust ei ole esitatud ka Tallinna Vangla 13.11.2023 vastuses viidatud haldusasjas nr 3-23-1544. Seega on 01.05.2023 taotluse esitamine tõendamata. Ringkonnakohus ei nõustu samas halduskohtu seisukohaga, et taotlus blankettide väljastamiseks ei oleks üldse käsitatav taotlusena haldusmenetluse alustamiseks (VangS § 11 lg 4; HMS § 14 lg 1). Tegemist on siiski taotlusega toimingu tegemiseks (st väljastada soovitud blanketid).
3-23-1493 ei annaks alust vaideotsust tühistada. Kui kaebaja leiab, et vaideotsuse põhjendustega on vangla teotanud tema au ja head nime, siis oleks asjakohane esitada kahju hüvitamise kaebus. Kaebaja ei ole hüvitamiskaebust esitanud ja tal on selles osas läbimata kohustuslik kohtueelne menetlus (VangS § 11 lg 8). Kuna kaebus ei oleks ka muudetud kujul lubatav (HKMS § 121 lg 1 p 4), siis ei ole otstarbekas anda kaebajale võimalust esitatud kaebust muuta (HKMS § 49 lg 1).
5(5)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.