lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidEL õigusKohtudValdkonnadMCPKonto
KohtulahendidÕigusaktidEL õigusKohtudValdkonnadMCPKonto
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-23-568/11

Muud

HaldusasiJõustunudTartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja · 31.05.2023

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja
Kohtuasja number
3-23-568/11
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Muud
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
31.05.2023
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1435
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Viidatud sätted

Riigi Teataja
HKMS § 152 lg 1, 2Menetluse lõpetamise alusedHKMS § 104 lg 5Riigilõivu tasumine ja tagastamineHKMS § 121 lg 2Kaebuse tagastamineHKMS § 155 lg 6Kaebuse läbi vaatamata jätmise ja menetluse lõpetamise kordHKMS § 2Halduskohtumenetluse ülesanne ja üldpõhimõttedHKMS § 249 lg 3Esialgne õiguskaitseHKMS § 37 lg 2KaebusHKMS § 38 lg 4Kaebuse sisu

Sama asja menetluskäik

Riigi Teataja
3-23-568/16Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium23.08.2023

Hilisemad lahendid, mis sellele viitavad (1)

lahend.ee
3-23-2279/8Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium30.11.2023

Lahendi tekst

Riigi Teataja

TARTU HALDUSKOHUS

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number

3-23-568

Määruse kuupäev

31. mai 2023

Kohtunik

Maria Lõbus

Kohtuasi

Aleksandr Udaltsovi kaebus Maksu- ja Tolliameti 3. veebruari 2023. a ajatamise otsuse nr 13-1.1/1884 tühistamiseks ja 2021. aasta tuludeklaratsiooni ja selle alusel tulumaksu arvestamise õigusvastasuse tuvastamiseks

1.Jätta rahuldamata kaebaja taotlus minna Maksu- ja Tolliameti
3.veebruari 2023. a ajatamise otsuse nr 13-1.1/1884 tühistamise nõudelt üle õigusvastasuse tuvastamise nõudele.
2.Lõpetada haldusasjas nr 3-23-568 menetlus tühistamisnõude osas.
3.Ülejäänud osas kaebus tagastada.
4.Jätta esialgse õiguskaitse taotlus läbi vaatamata.
5.Tagastada pärast praeguse määruse jõustumist kaebuse ja esialgse õiguskaitse taotluse esitamisel tasutud riigilõivust 30 eurot arvelduskontole, millelt see tasuti.

RESOLUTSIOON

Sarnased lahendid

Muud
  • 13.07.20263-26-2047/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 08.07.20262-26-13408/9Viru Maakohus Narva kohtumaja
  • 03.07.20262-26-8896/7Pärnu Maakohus Kuressaare kohtumaja
  • 02.07.20263-26-1962/2Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja
  • 02.07.20262-26-9784/5Harju Maakohus Tallinna kohtumaja
  • 02.07.20263-26-1973/2Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja
HKMS § 45 lg 2Kaebeõiguse piirangud
MKS § 89 lg 1Deklaratsiooni parandamine

Edasikaebamise kord Määruse resolutsiooni punktide 1-3 peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates. Muud selgitused

Määrus toimetatakse kätte kaebajale.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1.Aleksandr Udaltsov esitas 3. märtsil 2023 Viru Maakohtule kaebuse Maksu- ja Tolliameti (MTA) vastu. Viru Maakohus edastas 13. märtsil 2023 maakohtu 6. märtsi 2023. a määruse alusel kaebaja kaebuse Tartu Halduskohtule.
2.Kaebuse kohaselt palub kaebaja tühistada MTA 3. veebruari 2023. a ajatamise otsus nr 131.1/1884 ning tuvastada, et tema 2021. aasta kohta esitatud tuludeklaratsioonis on valed andmed saadud tulu kohta ning 2021. aasta tuludeklaratsiooni alusel tulumaksu arvestamine on õigusvastane.
3.Tartu Halduskohtusse saabus 27. aprillil 2023 kaebaja esialgse õiguskaitse taotlus. Taotluse kohaselt on MTA 25. aprilli 2023. a otsusega nr 13-1.1/5773 tunnistatud vaidlusalune MTA
3.veebruari 2023. a ajatamise otsus nr 13-1.1/1884 kehtetuks. Kaebaja taotleb esialgse

3-23-568 õiguskaitse korras keelata MTA-l 3. veebruari 2023. a ajatamise otsuse nr 13-1.1/1884 kehtetuks tunnistamine ning peatada vaidlustava ajatamise otsuse nr 13-1.1/1884 täitmine.

4.Tartu Halduskohus selgitas 8. mai 2023. a kohtunõudega kaebajale, et kuivõrd MTA
3.veebruari 2023. a ajatamise otsus nr 13-1.1/1884 on tunnistatud vastustaja poolt kehtetuks, siis ei ole vaidlustataval otsusel enam mingit mõju ega praktilist tähendust ning tühistamisnõue on muutunud lubamatuks. Kohus andis kaebajale võimaluse minna MTA 3. veebruari 2023. a ajatamise otsuse nr 13-1.1/1884 tühistamisnõudelt üle otsuse õigusvastasuse tuvastamise nõudele. Kaebajal tuli kohtule teatada, kas ta seda soovib ning soovi korral täiendavalt selgitada, miks on vaidlusaluse ajatamise otsuse õigusvastasuse tuvastamine vajalik tema õiguste kaitseks.
5.Kaebaja esitas kohtule 15. mail 2023 vastuse kohtu selgitusele, milles teatas, et soovib üle minna MTA 3. veebruari 2023. a ajatamise otsuse nr 13-1.1/1884 tühistamisnõudelt tuvastamisnõudele. Kaebaja selgitab, et MTA kehtestas vaidlusaluse otsusega maksmise tingimusi, mida ta tõenäoliselt täita ei saa. MTA 3. veebruari 2023 a. ajatamise otsuse nr 131.1/1884 täitmine viib kaebaja raskesse majanduslikku olukorda ning see on ebaõiglane, sest maksevõlg on arvestatud valesti täidetud deklaratsiooni alusel.

KOHTU SEISUKOHT

6.Kohus võtab esmalt seisukoha esitatud kaebuse menetlemise võimalikkuse osas (I), seejärel lahendab kaebaja esialgse õiguskaitse taotluse (II) ning viimasena otsustab kaebajale kaebuse ja esialgse õiguskaitse taotluse esitamisel tasutud riigilõivu tagastamise (III ). I
7.Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 120 lõike 1 punkti 1 kohaselt selgitab kaebuse saanud alluvusjärgne kohus asjas välja vaidluse eseme. HKMS § 2 lõikest 4 tulenevalt tõlgendab kohus kaebust vastavalt kaebaja tahtele.
8.Kaebaja taotleb 3. märtsil 2023 esitatud kaebuses MTA 3. veebruari 2023. a ajatamise otsuse nr 13-1.1/1884 tühistamist (HKMS § 37 lõike 2 punkt 1). Lähtuvalt HKMS § 2 lõikest 4 ning kaebaja seisukohast, et tema 2021. aasta tuludeklaratsioonis on valed andmed, mõistab kohus kaebust nii, et kaebaja nõuab 2021. aasta tuludeklaratsiooni ja selle alusel tulumaksu arvestamise õigusvastasuse tuvastamist (HKMS § 37 lõike 2 punkt 6).
9.HKMS § 152 lõike 1 punkti 4 kohaselt lõpetab kohus määrusega menetluse, kui kaebuses vaidlustatud haldusakt on kehtetuks tunnistatud. Kohus ei lõpeta menetlust HKMS § 152 lõike 1 punkti 4 alusel, vaid jätkab menetlust haldusakti õigusvastasuse tuvastamiseks, kui see on vajalik kaebaja õiguste kaitseks ja kaebaja seda taotleb (jätkutuvastuskaebus - HKMS § 152 lõige 2).
10.Käesolevas haldusasjas tühistamiskaebusega vaidlustatud MTA 3. veebruari 2023. a ajatamise otsus nr 13-1.1/1884 on tunnistatud MTA 25. aprilli 2023. a otsusega nr 13-1.1/5773 kehtetuks. Eelnevat arvestades on kohus seisukohal, et kujunenud olukorras esineb kaebuses esitatud tühistamisnõude osas menetluse lõpetamise alus HKMS § 152 lõike 1 punkti 4 tähenduses.

3-23-568

11.Kaebaja on kohtule teatanud, et soovib menetluse jätkamist ning minna vaidlusaluse otsuse tühistamisnõudelt üle tuvastamisnõudele. Riigikohus on leidnud 28. oktoobri 2020. a määruses asjas nr 3-20-580 (p 12), et kohus, kes otsustab kaebuse muutmise lubatavuse üle HKMS § 152 lõike 2 alusel, ei ole seotud HKMS § 45 lõikes 2 sätestatud tuvastamiskaebuse esitamise piirangutega, kuid tuvastamiskaebuse menetlemine peab olema ikkagi kaebaja õiguste kaitseks vajalik. Riigikohus on pidanud sellisteks olukordadeks näiteks, kui kaebaja soovib esitada vaidlustatud haldusaktiga tekitatud kahju hüvitamise nõude või kui tuvastamiskaebuse rahuldamine aitaks kaebajal muul moel oma õigusi tulevikus tõhusalt kaitsta.
12.Kohus on seisukohal, et kaebaja õiguste kaitseks ei ole vaja minna MTA 3. veebruari 2023. a ajatamise otsuse nr 13-1.1/1884 tühistamisnõudelt üle tuvastamisnõudele. Kohus selgitab, et kaebaja kohustus tasuda tulumaksu ei tulene vaidlusalusest otsusest, vaid kaebaja enda esitatud 2021. aasta tuludeklaratsioonist. MTA vaidlusaluse otsuse õigusvastasuse tuvastamine ei muuda kaebaja 2021. aasta tuludeklaratsioonist tulenevat maksukohustust. Kohtule ei nähtu, et MTA 3. veebruari 2023. a ajatamise otsuse nr 13-1.1/1884 õigusvastasuse tuvastamine annaks kaebajale mingi eelise tulevikuks. Seega ei ole praeguses olukorras tuvastamiskaebusele üleminek kaebaja õiguste kaitseks vajalik ega lubatav.
13.Tuginedes eeltoodule ning asjaolule, et kohus ei pea tuvastamisnõudele üleminekut vastavalt HKMS § 152 lõikele 2 vajalikuks, on kohus seisukohal, et menetlus tuleb eelnevalt käsitletud nõude osas lõpetada HKMS § 152 lõike 1 punkti 4 alusel.
14.Kohus selgitab, et kui praegune määrus menetluse lõpetamise kohta jõustub, ei ole kaebajal enam lubatud esitada kohtule kaebust sama nõudega samal alusel (HKMS § 155 lõige 6 ja § 43 lõike 1 punkt 2).
15.Kohus leiab, et kaebus kaebaja 2021. aasta tuludeklaratsiooni ja selle alusel tulumaksu arvestamise õigusvastasuse tuvastamiseks tuleb tagastada tulenevalt HKMS § 121 lõike 2 punktist 1, mille kohaselt võib kohus tagastada kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus.
16.Kohus selgitab, et tuvastamiskaebuse esitamine on lubatud vaid piiratud juhtudel. Tuvastamiskaebuse võib esitada üksnes siis, kui see on vajalik kaebaja õiguse kaitseks (HKMS § 38 lõige 4, § 44 lõige 1) ning tema õiguse kaitseks ei leidu tõhusamaid vahendeid. Hilisema hüvitamiskaebuse esitamise kavatsus ei anna õigust tuvastamiskaebuse esitamiseks (HKMS § 45 lõige 2).
17.Kohtu hinnangul saab kaebusest järeldada, et kaebaja eesmärgiks on tulumaksu tasumise kohustuse vaidlustamine. Antud juhul tekkis kaebajal tulumaksu tasumise kohustus tema enda 2021. aasta kohta esitatud tuludeklaratsiooni alusel (tulumaksuseadus § 44 lõige 1 koostoimes maksukorralduse seaduse (MKS) § 88 lõikega 1). Kohus on seisukohal, et tuvastamiskaebuse esitamine ei ole selles asjas HKMS § 45 lõike 2 alusel lubatav, kuna kaebaja eesmärk ei ole kaebaja 2021. aasta kohta esitatud tuludeklaratsiooni ja selle alusel tulumaksu arvestamise õigusvastasuse kindlakstegemise läbi saavutatav ehk kaebuses esitatud tuvastamisnõuded ei teeni seda eesmärki, mida kaebaja soovib saavutada. Kohus ei saa tuvastamisnõude lahendamise raames kaebaja asemel ise tuludeklaratsiooni muutma asuda. Seega ei aitaks tuvastamiskaebuse esitamine kuidagi kaasa kaebaja õiguste kaitsele. Kohus osutab, et kui kaebaja hinnangul esinevad 2021. aasta tuludeklaratsioonis n-ö ilmselged vead, tuleb tal endal deklaratsioonis esinevad vead parandada, teavitades sellest viivitamata maksuhaldurit (MKS § 89 lõige 1, vt selle sätte kohaldamispraktika kohta maksukohustust vähendava deklaratsiooni

3-23-568 esitamisel nt Tallinna Ringkonnakohtu 23. augusti 2019. a otsust nr 3-18-989, p 17). Parandusdeklaratsiooni esitamise kaudu on kaebajal võimalik oma taotletavat eesmärki saavutada.

18.Eeltoodust tulenevalt tagastab kohus kaebuse tuvastamisnõuete osas ilmselgelt kaebeõiguse puudumise tõttu HKMS § 121 lõike 2 punkti 1 alusel. II
19.Kaebaja taotleb esialgse õiguskaitse korras keelata MTA-l 3. veebruari 2023. a ajatamise otsuse nr 13-1.1/1884 kehtetuks tunnistamine ning peatada vaidlustava ajatamise otsuse nr 131.1/1884 täitmine. Arvestades, et menetlus kuulub lõpetamisele MTA 3. veebruari 2023. a ajatamise otsust nr 131.1/1884 puudutavas osas, siis on ära langenud ka esialgse õiguskaitse vajadus. Seetõttu jätab kohus esialgse õiguskaitse taotluse läbi vaatamata (HKMS § 249 lõige 3 viimane lause).
20.Kohus märgib siinkohal veel kord, et kaebajal on võimalik oma õiguste kaitseks esitada MTA-le 2021. a tuludeklaratsiooni parandusdeklaratsioon. Seeläbi on kaebajal võimalik muuta oma maksukohustust. MTA 3. veebruari 2023. a ajatamise otsus kaebaja maksukohustust ei mõjutanud. III
21.HKMS § 104 lõike 5 punkt 4 sätestab, et tasutud riigilõiv tagastatakse, kui kohus lõpetab menetluse HKMS § 152 lõike 1 punkti 2 või 4 alusel. Kuna käesolevas asjas lõpetatakse osaliselt menetlus HKMS § 152 lõike 1 punkti 4 alusel, tuleb kaebuse esitamisel tasutud riigilõiv (20 eurot) osaliselt kaebajale tagastada. Kohus peab põhjendatuks tagastada kaebajale pool kaebuse esitamisel tasutud riigilõivust ehk 10 eurot. Kuna riigilõivu regulatsiooni läbivaks põhimõtteks on lõivu tagastamine, kui avaldus, mille eest lõiv tasuti, jääb sisuliselt lahendamata (vt Riigikohtu 21. märtsi 2011. a määrus asjas nr 3-3-1-9-11, p 10), siis tagastab kohus viidatud lahendi ja riigilõivuseaduse § 15 lõike 1 punkti 5 analoogiat kohaldades kaebajale ka esialgse õiguskaitse taotluse esitamisel tasutud riigilõivu 20 eurot. Muude menetluskulude olemasolu asjas ei nähtu.

(allkirjastatud digitaalselt)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 02.07.20262-26-6828/9Tartu Maakohus Viljandi kohtumaja
  • 02.07.20262-26-4818/14Tartu Maakohus Jõgeva kohtumaja