Tallinna Ringkonnakohus
Kohtukoosseis
Eesistuja Villem Lapimaa, liikmed Janar Jäätma ja Kaire Pikamäe
Määruse tegemise aeg ja koht
02.12.2022, Tallinn
Haldusasja number
3-22-2379 X kaebus keskkonnaministri 07.10.2022 käskkirja nr 12/22/357 „Perioodi 2022–2027 veemajanduskavade ja meetmeprogrammi kinnitamine“ tühistamiseks Kaebaja X Vastustaja keskkonnaminister
Haldusasi
Menetlusosalised Vaidlustatud kohtulahend
Tallinna Halduskohtu 10.11.2022 määrus
Menetluse alus ringkonnakohtus
X määruskaebus
Asja läbivaatamine
Kirjalik menetlus
Jätta X määruskaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 10.11.2022 määrus muutmata.
Määruse peale võib kaebuse tagastamist puudutavas osas esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 4, § 235 lg-d 1 ja 3). Esialgset õiguskaitset puudutavas osas on määrus lõplik (HKMS § 252 lg 7).
3-22-2379 Ühtlasi palus kaebaja peatada kohtumenetluse ajaks VMK-de täitmine, sh VMK-dest tulenevad haldusmenetlused.
X palub määruskaebuses tühistada Tallinna Halduskohtu 10.11.2022 määrus.
Kaebaja on OÜ Metalldetail omanik. Ettevõttele kuulub Flora kinnistu Kadapiku külas, mida läbib Loobu jõgi. Kinnistu oluliseks osaks on Undla veskijärv. Loobu jõgi on keskkonnaministri 15.06.2004 määrusega nr 73 kinnitatud „Lõhe, jõeforelli, meriforelli ja harjuse kudemis- ja elupaikade nimistu“ (määrus nr 73) kohaselt kaitse all Pundiveski paisust 2(4)
3-22-2379 suudmeni. Kaebaja vend otsustas täita kohustuse rajada Undla paisule kalapääs, kasutades selleks Euroopa Liidu vahendeid. Selle ettevõtmise jaoks asutasid kaebaja ja tema vend Undla Vesi MTÜ. Kalapääsu eelprojekti koostamise käigus selgus, et registri andmed ei vastanud tegelikkusele. Esiteks selgus, et paisude inventeerimise käigus oli Undla pais nimetatud tee muldkehaks, kuigi geoloogilise uuringu järgi on tegemist loodusliku kehandiga. See viga kandus edasi maareformi alusandmeks ja moodustati riigi teemaa katastriüksus. Alustatud on kinnisasja avalikes huvides omandamise seaduse kohast menetlust äralõike tegemiseks ja tee laiendamiseks. Sisuliselt on tegemist valedel andmetel moodustatud katastriüksuse laiendamisega. Tee katastriüksuse moodustamisega tekkis olukord, kus vahetult tee kõrvale jäävaid hooneid ei saa kasutada, sest tee näol oli ühtlasi tegemist hoonete teenindamiseks vajaliku maaga. Sellest tulenevalt on kaebajal jäänud 10 aastaga saamata ettevõtlustulu hooneosade rendist suurusjärgus 800 000 eurot. Loodusliku kehandi muldkehaks nimetamise tulemusel tekkis kohustus omada veeluba. Keskkonnaamet on alustanud haldusmenetlust nr 2818 eesmärgiga likvideerida ebaseaduslik tõkestusrajatis. Kaebaja on korduvalt juhtinud Keskkonnaameti ja Keskkonnaministeeriumi tähelepanu asjaolule, et registriandmetes on tehtud viga ja looduslikul Undla paisul ei ole veeloa kohustust. Ka VMK koostamisel juhtis kaebaja sellele veale tähelepanu. Teiseks ilmnes, et Loobu jõel asub Joaveski juga, millest kalad ei ole kunagi ujudes ülesvoolu pääsenud. Määrusega nr 73 kinnitatud nimistu koostamisel on tehtud hooletusviga ja Joaveski on asendatud Pundiveskiga. Seoses sellega taotleb kaebaja määruses tehtud vea tuvastamist. Kolmandaks selgus VMK-ga tutvumisel, et VeeS § 36 lg-s 1 eristatakse looduskaitseseaduse alusel kaitstavate kalade kaitseks määratud alasid majanduslikult oluliste kalade kaitseks määratud aladest. Määrus nr 73 aga on jäänud 01.10.2019 jõustunud veeseaduse alusel ajakohastamata, käsitades majanduslikult olulisi kalu looduskaitse all olevatena. Nimistu ei võimalda rahakasutuse läbipaistvust, kuna looduskaitse all oleva harjuse kaitsmiseks mõeldud raha võidakse kasutada kalastushobi eesmärgil jõeforelli püügikohtade rajamiseks. Kuna määrus nr 73 on meetmeprogrammi oluliseks alusdokumendiks, tuleb ka meetmeprogrammi muuta.
Ringkonnakohus võtab määruse menetlusse.
Kättesaadav: https://kotkas.envir.ee/permits/public_application_view?proceeding_id=14439.
3(4)
3-22-2379 ja uuel valdajal esitada taotlus. MTÜ palus veeloa muutmise taotluse tähtaega pikendada seoses sellega, et esmalt on vaja välja selgitada, kas Undla paisu kui loodusliku kalda puhul on vaja omada veeluba ja rajada kalapääs. Keskkonnaamet selgitas MTÜ-le vastuseks, et Undla pais on rajatis, mis paisutab Loobu jõge ning selleks tegevuseks on vajalik keskkonnaluba. Lisaks on Undla pais kaladele ületamatu rändetõke, millele kohaldub kalade läbipääsu tagamise vajadus. Korralduses on viidatud Ida-Eesti vesikonna VMK-le aastateks 2015–2021 ning selle meetmeprogrammile, mis näeb Loobu jõe hea seisundi saavutamiseks ühe meetmena ette Undla paisul kalade läbipääsu tagamise.
(allkirjastatud digitaalselt)
Kättesaadav: https://envir.ee/veemajanduskavad-2022-2027#meetmeprogrammi-doku.
4(4)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.