Tallinna Ringkonnakohus
Kohtukoosseis
Oliver Kask (eesistuja), Maret Altnurme ja Monika Laatsit
Määruse tegemise aeg ja koht
27. oktoober 2021, Tallinn
Haldusasja number
3-21-1001
Haldusasi
Saareaare OÜ kaebus Saaremaa Vallavalitsuse 7. aprilli 2021. a vastuse nr 1426-2 ja 12. oktoobri 2020. a kirja nr 5-2/4045-2 õigusvastaste tagajärgede kõrvaldamiseks, s.o ehitisregistris ebaõigete andmete parandamiseks ja vastustaja keelamiseks tugineda Lautri kinnistu osas muuli, akvatooriumi ja aerukuuri olemasolule
Menetlusosalised ja nende esindajad
Kaebaja – Saareaare OÜ, esindaja KT Vastustaja – Saaremaa vald, esindaja KM
Vaidlustatud kohtulahend
Tallinna Halduskohtu 14. juuni 2021. a määrus
Menetluse alus ringkonnakohtus Saareaare OÜ määruskaebus Asja läbivaatamine
Kirjalik menetlus
Määruse punkti 3 peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 4 ja § 235 lg 1). Määruse punktid 1 ja 2 ei ole edasikaevatavad ( lg 1).
3-21-1001
3-21-1001 (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 45 lg 3). Sellises olukorras on isikul õigus pöörduda kohtusse menetlustoimingu vaidlustamiseks (Tallinna Ringkonnakohtu 18.12.2020 määrus nr 3-20-561, p 18).
3(6)
3-21-1001 Diskretsiooniõiguse teostamisel on ehitisregistri andmetel määrav tähendus. Registriandmete õigusvastasus tingib vältimatult kaebaja õigusi rikkuvate haldusaktide, sh üldplaneeringu ja Saaremaa valla sadamate arengukava aastateks 2021–2030, kehtestamise. Seetõttu on kaebajal õigus pöörduda kohtusse enne lõplike haldusaktide väljastamist (Tallinna Ringkonnakohtu määrus nr 3-20-561, p 18). Haldusmenetluse läbiviimisel selgelt ebaõigetest eeldusest lähtumine rikub kaebaja õigust heale haldusele. Vee erikasutusloa nr L.VV/331134 alusel esitas kaebaja 16.06.2021 taotluse enda kinnistul asuva lautrikoha „Lahe lauter“ registreerimiseks. Saaremaa vallavalitsus jättis taotluse rahuldamata põhjendusel, et kaebaja taotletav vee-ala on 2019. a andmete esitamise teatisega registrisse kantud akvatooriumi osa ja topeltkandeid teha ei saa. Järelikult rikuvad ehitisregistri kanded kaebaja õigust kasutada vee erikasutusluba nr L.VV/331134 ning tagada lautrikoha kandmine ehitisregistrisse. Kaebajal on õigus nõuda ehitisregistri andmete parandamist (vt Riigikohtu 26.03.2019 otsus nr 3-14-52261 ja 11.11.2002 otsus nr 3-3-1-59-02; vrdl ka 08.06.2021 otsus nr 3-17-2591). Ehitisregistri informatiivsus ei õigusta ebaõigete kannete talumist (Riigikohtu 25.02.2016 otsus nr 3-3-1-69-15, p 14).
I
3-21-1001 Saaremaa valla üldplaneeringuga luuakse naaberkinnistu omanikule õiguslik alus sadama ehitamiseks. Selle realiseerimine ei seondu vältimatult ehitisregistris kajastatud andmete õigsusega. Ka juhul, kui ehitisregistris puuduksid kohtuasjas vaidlustatud andmed või need on ebaõiged, on vastustajal võimalik üldplaneeringuga määrata naaberkinnistule sadama ehitamiseks vajalikud tingimused (vt planeerimisseaduse (PlanS) § 75 lg 1 p 5). Seejärel tuleb kinnisasja omanikul taotleda detailplaneeringu algatamist või projekteerimistingimuste ning ehitus- ja kasutusloa väljastamist. Kõigi eelnimetatud haldusaktide menetlusse kaasatakse naaberkinnisasja omanik, s.o kaebaja (vt haldusmenetluse seaduse § 11 lg 1 p 3; PlanS § 127 lg 2; EhS § 31 lg 4 p 2; § 42 lg 7 p 2 ning § 54 lg 6 p 2; vt ka PlanS § 87 lg-d 1 ja 2). Kaebaja on Saaremaa valla üldplaneeringu menetlusse kaasatud (vt kaebuse lisa 7). Seega on kaebajal olemas efektiivsed õiguskaitsevahendid oma õiguste kaitseks, kui planeeringuga nähakse ette naaberkinnistule sadama rajamine.
3-21-1001
(allkirjastatud digitaalselt)
6(6)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.