Planeerimine ja ehitus › Ehitus- ja kasutusload

3-21-1623

3-21-1623 rajatakse lisaks rannaspordihallile ka veekeskust-spaad. Kui Õismäe tee 130 hoone ehitatakse kohtumenetluse ajal valmis ja seal alustab tegevust muu hulgas ka spaakeskus, võivad kaebaja majandustulemused tihedama konkurentsi tõttu lähipiirkonnas kahaneda ja isegi kaebuse rahuldamise korral ei pruugi olla võimalik ehitusloa andmisele eelnenud olukorda taastada. Küll aga ei ole kaebaja tegutsemiskohast linnulennult 3,6 km kaugusel uue spaa tegutsema hakkamise korral kaebaja majandustulemuste vähenemine ilmtingimata kindel. Vabal turul võivad äriühingu majandustulemusi mõjutada ka teised tegurid ja samas ei pruugi piisava nõudluse korral ühe konkurendi lisandumine kaebaja majandustulemustele negatiivset mõju avaldada. Kaebuse eduväljavaated on kasinad. Ehitusloa vaidlustamiseks on üldjuhul kaebeõigus isikutel, kelle õigusi ehitusluba ja selle alusel rajatav ehitis või ehitamine otseselt mõjutavad. Eelkõige peetakse silmas piirinaabreid või teisi lähipiirkonnas elavaid ja tegutsevaid isikuid, kelleni ehitatavast hoonest või ehitamisest endast lähtuv mõju otseselt kandub (nt müra, heitgaasid, liiklusohutus, päikesevalguse vähenemine vms). Kaebaja eesmärk on säilitada oma seniseid majandustulemusi ja turupositsiooni, mida aga ei saa pidada otseselt ehitatavast hoonest või ehitamisest tulenevaks negatiivseks mõjutuseks. Ehitusseadustiku (EhS) § 44 ei näe ehitusloa andmisest keeldumise alusena ette konkurentsi suurenemist või negatiivset mõju konkurendi majandustulemustele. Ei nähtu ka, et kehtivast Haabersti linnaosa üldplaneeringust tuleneks kaebajale subjektiivne õigus, et kohalik omavalitsus peab lähipiirkonnas ehituslubade väljastamisel arvestama ka konkurentsiolukorda. Äriühingul ei ole ka üldist õigust turuolukorra või oma turupositsiooni muutumatuna püsimisele. Isegi juhul, kui ehitusluba on õigusvastane, ei ole isikul kaebeõigust, kui ehitusluba tema õigusi ei riku. Haabersti linnaosa üldplaneeringu maakasutusplaani kohaselt on Õismäe tee 130 juhtotstarve ühiskondlike hoonete ala (A, kaardil heleroheline), kus võivad paikneda lastehoiu-, haridus-, teadus-, tervishoiu-, sotsiaalhoolekande-, operatiivteenuste-, sakraal-, kultuuri- ja spordiasutused ning vaba aja veetmisega seonduvad ettevõtted. Seega ei välista üldplaneeringukohane maakasutuse juhtotstarve veekeskus-spaa funktsiooniga hoone rajamist. Kaebaja enda tegevuskoht Akadeemia tee 30 asub samuti Mustamäe linnaosa üldplaneeringu maakasutuse kaardi kohaselt üldkasutatavate ehitiste maal, mille sihtotstarve on kinnistusraamatu kohaselt 90% ühiskondlike ehitiste maa ja 10% ärimaa ning omanik Tallinna linn.

MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD RINGKONNAKOHTUS

3(6)

3-21-1623 äriühingu majandustegevusele ja selle tulemustele ning sellest võib tuleneda ettevõtlusvabaduse riive (vt Riigikohtu 20.12.2011 otsus nr 3-3-1-59-11, p 19, määrus nr 3-17-981, p 12). Hoone kasutamise otstarbe õiguspärasuse põhjendamisel ei saa tugineda linna või valla üldplaneeringule. Planeerimisseaduse (PlanS) § 6 p 9 ja § 75 lg 1 p 18 ja lg 4 kohaselt on üldplaneeringuga määrataval maakasutuse juhtotstarbel see tähendus, et sellega määratakse maa-ala kasutamise valdav otstarve, mis annab kogu määratud piirkonnale edaspidise maakasutuse põhisuunad. Konkreetse krundi ja sellel asuva ehitise kasutamise otstarve määratakse krundi ehitusõigusega, mille aluseks on detailplaneering (PlanS § 126 lg 4 ja 5) või projekteerimistingimused (PlanS § 125 lg 5). Kui Õismäe tee 130 objekt on 100% ühiskondlike ehitiste maa, siis Akadeemia tee 30 krundi puhul on osaliselt ärilise iseloomuga tegevus maa kasutamise sihtotstarbega (10% ärimaa) ühemõtteliselt ette nähtud ja seega lubatud.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

4(6)

3-21-1623

5(6)

3-21-1623 viisil võimalik (vt nt Tallinna Ringkonnakohtu 13.02.2020 määrus nr 3-19-2393, p 11; 22.05.2020 määrus asjas nr 3-20-662, p 12).

(allkirjastatud digitaalselt)

6(6)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.