Tallinna Ringkonnakohus
Kohtunik
Virgo Saarmets
Määruse tegemise aeg ja koht
2. juuli 2021, Tallinn
Haldusasja number
3-21-100
Haldusasi
Tootsi Windpark OÜ kaebus Elering AS 15. detsembri 2020. a otsuse nr 22-7/2020/15-19 tühistamiseks ja Elering AS kohustamiseks hinnata Tootsi tuulikupargi investeerimisprojekti vastavust elektrituruseaduse § 59 lg 22 tingimustele uuesti
Vaidlustatud kohtulahend
Tallinna Halduskohtu 23. märtsi 2021. a määrus
Menetlusosalised
Kaebaja – Tootsi Windpark OÜ, esindajad v.adv Martin Triipan ja v.adv Martin Mäesalu Vastustaja – Elering AS, esindajad v.adv Triinu Järviste, v.adv Katri Paas-Mohando ja v.adv Vitali Šipilov Kaasamist sooviv kolmas isik – Tuuleenergia OÜ, esindajad v.adv Elmer Muna ja v.adv Edgar-Kaj Velbri
Menetluse alus ringkonnakohtus
Tuuleenergia OÜ määruskaebus
Asja läbivaatamine
Kirjalik menetlus
Jätta Tuuleenergia OÜ määruskaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 23. märtsi 2021. a määrus haldusasjas nr 3-21-100 muutmata.
Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 21 lg 4, § 235 lg-d 1 ja 3).
3-21-100 rajamiseks (ELTS § 59 lg 22 p 3) ega võtnud mis tahes muud kohustust, mis muudaks Tootsi tuulikupargi investeerimisprojekti pöördumatuks (ELTS § 59 lg 22 p 4). Samuti puudus Eesti Energia AS-l Tootsi tuulikupargi investeerimisprojekti teostamiseks maakasutusõigus.
3-21-100 tingimustele, ei tulene sellest automaatselt õigust saada toetust, vaid otsus taastuvenergiatoetuse maksmise kohta tehakse eraldi menetluses ELTS § 591 alusel, milles on erinev kontrolliese ning täiendavad võimalused keelduda toetuse maksmisest (nt ELTS § 591 lg 2). Tuuleenergia OÜ-le ei tulene ka ELTS § 591 lg-st 5 subjektiivseid õigusi, sest säte ei piira toetuse määramist, vaid üksnes selle faktilist väljamaksmist, samuti ei ole sätte eesmärk kaitsta tootjaid, vaid tarbijaid, piirates toetuse mahtu, mida rahastatakse taastuvenergia tasust. ELTS § 591 lg-s 5 sätestatud 600 GWh piirmäär jõustus 27.02.2010 ehk juba enne Tuuleenergia OÜ tuulikuparkide rajamist. Ühelgi tootjal ei saanud tekkida õigustatud ootust sellele, et uusi tuulikuparke toetusskeemi ei lisandu või 600 GWh piirmäär ei täitu (see ületati esimest korda juba 2015. a-l). Tuuleenergia OÜ kaasamine ei oleks otstarbekas ega eesmärgipärane, sest ELTS § 59 lg 23 alusel hinnangu andmisel ei saakski arvestada kolmandate isikute huvidega.
3-21-100 kaasamiseks ei pea tema õiguste riive olema tõendatud, vaid piisab mõistlikust kahtlusest (nt Riigikohtu 11.10.2016 otsus nr 3-3-1-15-16, p 20). ELTS § 59 lg 1 p-s 1 sätestatud piirangut arvestades on ilmne, et toetuse saajate ringi laiendamine puudutab Tuuleenergia OÜ õigusi ja kohustusi. Kuna säte kaitseb mh Tuuleenergia OÜ huve, sest sellest tuleneb tema õigus saada toetust, siis on tal ka õigus nõuda sättest kinnipidamist (nn kaitsenormiteooria). Seda õigust piirab omakorda ELTS § 591 lg 5. Viide lahendile nr 3-13-831 ei ole asjakohane ning Tuuleenergia OÜ kaasamist toetab ka Riigikohtu 29.11.2012 otsus nr 3-3-1-29-12 (p 14), sest toetus on samuti piiratud avalik ressurss ja täiendavate toetuse saajate lisandumine mõjutab konkurentsiolukorda. Tuuleenergia OÜ õigus menetluses osaleda tuleneb ka riigiabiõigusest, sest konkurentidele peab olema tagatud võimalus takistada õigusvastase riigiabi andmist ja seeläbi konkurentsi kahjustamist.
4(6)
3-21-100
5(6)
3-21-100
6(6)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.