Tallinna Ringkonnakohus
Kohtukoosseis
Eesistuja Virgo Saarmets, liikmed Villem Lapimaa ja Kaire Pikamäe
Määruse tegemise aeg ja koht
11. märts 2020, Tallinn
Haldusasja number
3-20-242
Haldusasi
XX kaebus Maksu- ja Tolliameti tekitatud varalise ja mittevaralise kahju hüvitamiseks
Vaidlustatud kohtulahend
Tallinna Halduskohtu 20. veebruari 2020. a määrus
Menetlusosalised
Kaebaja – XX Vastustaja – Maksu- ja Tolliamet
Menetluse alus ringkonnakohtus
XX määruskaebus
Asja läbivaatamine
Kirjalik menetlus
Võtta menetlusse XX määruskaebus Tallinna Halduskohtu 20. veebruari 2020. a määruse peale haldusasjas nr 3-20-242.
Jätta XX määruskaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 20. veebruari 2020. a määrus haldusasjas nr 3-20-242 muutmata.
Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 155 lg 5, § 235 lg-d 1 ja 3).
3-20-242 aasta ametipalgale (p 3). Kompromissi p 6 kohaselt kinnitab XX, et loeb p-s 3 nimetatud summa tasumisega kogu tekkinud kahju kaetuks ning loobub varalise kahju igakuiste maksete nõudest. Pooled on kompromissi p-s 7 leppinud kokku, et kompromissi sõlmimine lahendab tsiviilasja nr 2-08-29561 esemeks olevad nõuded ammendavalt ja lõplikult ning XX kinnitab tingimusteta ja tagasivõtmatult, et tal ei ole Eesti Vabariigi vastu 27.10.2002 toimunud liiklusõnnetusest tulenevaid olemasolevaid ega tulevikus tekkida võivaid nõudeid ega pretensioone ning ta loeb nimetatud liiklusõnnetusest tulenevad vaidlused lõplikult lahendatuks. Maakohtu määrus jõustus 23.09.2014.
3-20-242 kaebus hõlmab tööõnnetuse tagajärjel saamata jäänud tulu hüvitamist. Tsiviilasjas nr 2-0829561 kinnitatud kompromissis toodud asjaoludel ühekordse hüvitise maksmisega ei saa ükski mõistlik isik eeldada, et sellega on kaetud kogu kaebajale tekkinud varaline kahju. Vastupidine oleks vastuolus hea usu ja mõistlikkuse põhimõtetega (võlaõigusseaduse §-d 6 ja 7). Kuivõrd ühegi kohtulahendiga ei ole kaebaja kasuks mõistetud riigilt välja perioodilist kahjuhüvitist, siis puudub jõustunud kohtulahend, millega riik oleks maksnud kaebajale mingeid hüvitisi seoses tööõnnetusega. Riigi vastutust ei välista hüvitise maksmine eraõigussuhtes. Tegemist on uue nõudega ka sellel põhjusel, et kompromisslepingu sõlmimisega võrreldes on teadaolevad asjaolud muutunud. Kompromissi sõlmimisel arvestati kohtuarstliku ekspertiisiga tuvastatud töövõime kaotust 50%, kuid Harju Maakohtu 26.08.2015 määrusega tsiviilasjas nr 2-15-6449 tuvastati, et kaebaja töövõime kaotus on 100%. Kompromissi sõlmimisel lähtuti varalise kahju suuruse määramisel kaebaja teenistusest vabastamise aja (2004. a) ametipalgast (333 eurot kuus), kuid praeguseks on elukallidus ja sissetulekud oluliselt tõusnud (sh alampalk 540 eurot kuus ja keskmine brutokuupalk ligi 1700 eurot). Riik kui tööandja ei ole kaebajat senini teavitanud võimalikest saadaolevatest hüvitistest. Kohtud on korduvalt keeldunud kaebaja kaebuste menetlemisest (vt haldusasjad nr 3-18-1750 ja nr 3-19-1503), jättes samas selgitamata, milliseid tõhusaid õiguskaitsevahendeid saab ta kasutada, et saavutada tekitatud varalise kahju hüvitamist. Haldusasjas nr 3-16-336 on kaebajale selgitatud, et kui ta ei ole rahul hüvitise suurusega, siis on tal õigus kompromiss üles öelda / sellest taganeda täitemenetluses, kuid isik ei pea algatama riigi vastu täitemenetlust, vaid riigil on endal kohustus tagada isiku põhiõigused ja hüvitada temale tekitatud kahju. Haldusasjad nr 3-18-1750 ja nr 3-19-1503 kinnitavad, et riigisisene normistik avaliku võimu kandja poolt tekitatud kahju hüvitamiseks on puudulik.
3-20-242 kahju hüvitamise nõude menetlemise, sest selle sisuliseks aluseks võib pidada asjaolu, et MTA ja Rahandusministeerium on jätkuvalt keeldunud kaebajale täiendavate hüvitiste maksmisest (sh ei ole koostanud kahju hüvitamist võimaldavat korda). Seega on halduskohus XX 07.02.2020 kaebuse menetluse HKMS § 152 lg 1 p 1 ja lg 3 alusel õigesti lõpetanud.
(allkirjastatud digitaalselt)
4(4)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.