lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-17-1493/9

Kohaliku elu küsimused › Kohaliku elu küsimused

HaldusasiJõustunudTartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja · 05.10.2017

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja
Kohtuasja number
3-17-1493/9
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Kohaliku elu küsimused › Kohaliku elu küsimused
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
05.10.2017
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
736
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

TA R T U H A L D U S K O H U S

Jõhvi kohtumaja

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number

3-17-1493

Määruse kuupäev

5. oktoober 2017

Kohtunik

Karin Jõks

Kohtuasi

Rakke valla kaebus Lääne-Viru maavanema 13.07.2017.a korralduste nr 1-1/17-431, 1-1/17-432, 1-1/17-433 ja 11/17-434 tühistamise nõudes

Menetlusosalised

Kaebaja Rakke vald, esindaja vandeadvokaat Allar Jõks Vastustaja Lääne-Viru maavalitsus

Resolutsioon

1.Tagastada kaebus.

Edasikaebamise kord ja muud selgitused

2.Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates.
3.Määrus toimetatakse kätte pooltele.

Asjaolud

1.Vabariigi Valitsus algatas 15.02.2017.a haldusreformi seaduse (HRS) § 9 lg 2 alusel Rakke valla haldusterritoriaalse korralduse ja piiride muutmise ning tegi Rakke vallale ettepaneku liituda Väike-Maarja vallaga ja moodustada haldusüksus nimega Väike-Maarja vald.
2.

Sarnased lahendid

Kohaliku elu küsimused
  • 14.04.20263-26-524/2Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja
  • 08.04.20263-25-3258/12Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 04.04.20263-23-505/11Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja
  • 30.03.20263-26-101/9Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 09.03.20263-26-633/3Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja
  • 19.02.20263-25-3258/11Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja
Vabariigi Valitsus võttis 22.06.2017.a vastu määruse nr 106 „Rakke valla ja Väike-Maarja valla osas haldusterritoriaalse korralduse ja Vabariigi Valitsuse 3. aprilli 1995. a määruse nr 159 „Eesti territooriumi haldusüksuste nimistu kinnitamine“ muutmine“ (edaspidi liitmise määrus). Määruse § 1 lg 1 näeb ette, et Rakke valla liitumisel Väike-Maarja vallaga moodustatakse haldusüksus nimega Väike-Maarja vald. Määruse § 5 lg 2 alusel jõustub määruse § 1 lg 1 moodustatava Väike-Maarja valla volikogu valimistulemuste väljakuulutamise päeval.
3.Rakke Vallavolikogu esitas 27.07.2017.a Riigikohtule taotluse liitmise määruse § 1 lg 1 ja § 4 põhiseaduse vastaseks tunnistamiseks ning § 2 lg 1 põhiseadusega vastuolus olevaks ja kehtetuks tunnistamiseks. Riigikohus jättis 04.10.2017.a otsusega kohtuasjas 5-17-22 selle taotluse rahuldamata.
4.Lääne-Viru maavanem tegi 13.07.2017.a korraldustega nr 1-1/17-431, 1-1/17-432, 1-1/17433 ja 1-1/17-434 (edaspidi vaidlustatud korraldused) valimistoimingud Rakke valla ja VäikeMaarja valla liitumisel tekkiva Väike-Maarja valla volikogu valimiseks: kinnitas volikogu liimete arvu, moodustas valimisringkonna ja valimisjaoskonnad ning moodustas valimiskomisjoni.
5.Rakke vald esitas 18.07.2017.a Tartu Halduskohtule kaebuse, milles ta taotles vaidlustatud korralduste tühistamist. Kohtu seisukoht
6.Kohus tagastab kaebuse halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 2 p 2 alusel, kuna kaebusega ei ole võimalik saavutada kaebuse eesmärki. Kaebuse põhjal soovib kaebaja saavutada seda, et oktoobris 2017 toimuvatel kohaliku omavalitsuse volikogude valimistel ei valitaks moodustatava Väike-Maarja valla volikogu.
7.Riigikohus selgitas kohtuasja 5-17-22 menetluse käigus tehtud 07.08.2017.a määruse punktis 13, et omavalitsusüksustel, kelle suhtes Vabariigi Valitsus algatas vastavalt HRS § 9 lõikele 2 haldusterritoriaalse korralduse muutmise, oli tulenevalt HRS § 12 lõike 2 punktist 4 pärast Vabariigi Valitsuse ettepaneku saamist kohustus teha hiljemalt 15.06.2017 koostöös teiste asjaomaste volikogudega kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduses sätestatud valimistoimingud moodustatavale omavalitsusüksusele volikogu valimiseks. Maavanema pädevus teha moodustatava omavalitsusüksuse volikogu valimiseks valimistoiminguid tuleneb HRS § 12 lõikest 9 koostoimes kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduse §-ga
703.HRS § 12 lõike 9 järgi läks valimistoimingute tegemise pädevus maavanemale üle juhul, kui asjaomased volikogud ei olnud 15.06.2017 teinud HRS § 12 lõike 2 punktis 4 nimetatud otsuseid ja toiminguid või kui volikogude otsused ei olnud samased. Kohaliku omavalitsuse volikogu valimised toimuvad olemasolevates omavalitsusüksustes üksnes juhul, kui Vabariigi Valitsus otsustas haldusterritoriaalse korralduse muutmise menetluse vastavalt HRS § 9 lõike 9 punktile 1 lõpetada. Vabariigi Valitsus ei ole lõpetanud Rakke valla suhtes haldusterritoriaalse korralduse muutmise menetlust HRS § 9 lg 9 p 1 alusel. See tähendab, et valimised tuleb läbi viia moodustatava Väike-Maarja valla volikogu valimiseks. Kaebuse põhjal ei ole Rakke valla ja praeguse Väike-Maarja valla volikogud teinud kokkulangevaid valimistoimingud moodustatavale Väike-Maarja vallale volikogu valimiseks. Vastupidi, kaebaja toob välja Rakke vallavolikogu otsused, mis on tehtud üksnes Rakke vallale volikogu valimiseks. See tähendab, et valimistoimingute tegemise pädevus läks üle maavanemale.
8.Kaebaja tugines kaebuses sellele, et liitmise määrus ei ole jõustunud. Riigikohus selgitas punktis 7 viidatud lahendi punktis 13 ka seda, et kohustused, mida kohalikel omavalitsustel ja maavanematel seoses 2017. aasta kohaliku omavalitsuse volikogu valimistega täita tuleb, tulenevad haldusreformi seadusest, Eesti territooriumi haldusjaotuse seadusest ja kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seadusest ning liitmise määrus ei mõjuta seda, kas kohaliku omavalitsuse volikogu valimised viiakse läbi olemasolevates või moodustatavates omavalitsusüksustes.
9.Kaebaja tugines kaebuses läbivalt võimalusele, et liitmise määrus osutub õigusvastaseks. Praeguseks on vaidlus liitmise määruse põhiseadusele vastavuse üle lõppenud ning Riigikohus otsustas, et liitmise määrus on põhiseadusega kooskõlas.
10.Eeltoodu alusel leiab kohus, et tegemist on ilmselgelt perspektiivitu kaebusega, mida ei ole võimalik rahuldada. Kohtupraktika põhjal võib kohus HKMS § 121 lg 2 p 2 alusel tagastada ilmselgelt põhjendamatu kaebuse (Riigikohtu lahend 3-3-1-55-15 p 12).
11.HKMS § 43 lg 2 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine õigust pöörduda uuesti kohtusse (eeldusel, et seda lubab kaebetähtaeg). Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud.
12.HKMS § 104 lg 5 p 2 alusel riigilõiv tagastamisele ei kuulu. (allkirjastatud digitaalselt) Karin Jõks kohtunik

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 13.02.20263-26-410/2Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja
  • 09.02.20263-24-2237/25Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium