Tallinna Ringkonnakohus
Kohtukoosseis
Eesistuja Maret Altnurme, Oliver Kask ja Ruth Plaks
Määruse tegemise aeg ja koht
25. august 2017, Tallinn
Haldusasja number
3-17-1398
Haldusasi
AA kaebus Varbla Vallavalitsuse kohustamiseks lahendada 23.12.2016 esitatud taotlus; kasutusloa andmise menetluse jätkamise keelamiseks ja Varbla Vallavalitsuse tekitatud mittevaralise kahju hüvitamiseks
Menetlusosalised
Kaebaja – AA, volitatud esindaja v. adv Kelli Ristal Vastustaja – Varbla vald, esindajad v.adv Martin Triipan ja adv Kaisa Laidvee Eeldatav kolmas isik – Tuuleenergia OÜ, esindaja v.adv Elmer Muna
Vaidlustatud kohtulahend
Tallinna Halduskohtu 21. juuli 2017. a määrus
Menetluse alus ringkonnakohtus
AA määruskaebus
Asja läbivaatamine
Kirjalik menetlus
Jätta AA määruskaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 21. juuli 2017. a määruse haldusasjas nr 3-17-1398 resolutsiooni p 1 muutmata.
Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 121 lg 4, § 235 lg-d 1 ja 3).
3-17-1398 Halduskohtu 16.02.2015 otsusega nr 3-13-70194 jäeti AA kaebus rahuldamata. Tallinna Ringkonnakohtu 02.11.2015 otsusega nr 3-13-70194 jäeti AA apellatsioonkaebus rahuldamata. Riigikohtu halduskolleegiumi 11.10.2016 otsusega nr 3-3-1-15-16 rahuldati AA kassatsioonkaebus, tühistati Tallinna Ringkonnakohtu 02.11.2015 otsus ja Tallinna Halduskohtu 16.02.2015 otsus ning tehti uus otsus, millega tunnistati õigusvastaseks 10.02.2012 ehitusload nr 2449 ja 2450 ning tühistati 28.10.2013 kasutusluba nr 3183 ja 03.12.2013 kasutusluba nr 3207.
2(6)
3-17-1398
3-17-1398 Vastustaja ei ole viinud läbi ausat, läbipaistvat haldusmenetlust ehitus- ja kasutuslubade väljastamisel ning ei tee seda ka nüüd, kui Riigikohtu 11.10.2016 otsusega nr 3-3-1-15-16 on ehitusload õigusvastaseks tunnistatud ja kasutusload tühistatud.
4(6)
3-17-1398 vastustaja on menetluse kestel väljastanud ajutised kasutusload, ei anna see alust järeldada, et samadel motiividel väljastatakse ka tähtajatud kasutusload. Kaebajal puudub põhjus eeldada, et kasutuslubade väljastamisel saavad tema õigused kahjustatud. Sõltuvalt poolelioleva haldusmenetluse tulemustest on Varbla vallal võimalik seada Tamba tuulegeneraatoritele kasutuslubasid väljastades kõrvaltingimusi (HMS § 54 lg 3). Kuivõrd kasutuslubade võimalikke kõrvaltingimusi ei ole praegusel ajal võimalik ennustada, ei ole kaebajal alust arvata, et kasutuslubade väljastamisega kaasneks tema õiguste riive. Seega on kaebus ennatlik. Kasutuslubade väljastamine ei põhjustaks kaebajale pöördumatuid tagajärgi. Kasutuslubade väljastamise korral on kaebajal võimalik esitada nende suhtes tühistamiskaebus. Keelamiskaebust ei ole võimalik menetleda ka seetõttu, et vastustajal on õigus teostada kaalutlusõigust kasutuslubade väljastamise otsustamisel, mille teostamist ei saa üle võtta kohus. Riigikohtu lahendist nr 3-3-1-15-16 ei tulene, et uute kasutuslubade väljastamine oleks võimalik üksnes detailplaneeringu muutmise korral. Sellist nõuet ei tulene ka ehitusseadustikust. Riigikohtu lahendist tulenevalt tuleb teostada kaalumisõigust, et selgitada, ega väljastatavad load ei riku kolmandate isikute õiguseid. Seega on põhjendamatu kaebaja seisukoht, et kasutuslubade väljastamise menetluse läbiviimine on keelatud.
3-17-1398 hindama tuulegeneraatorite vastavust nõuetele ja andma selles osas oma hinnangu. Praeguses menetlusetapis ei ole võimalik ette näha, kas ja millistel kõrvaltingimustel vastustaja kasutusload väljastab. Ringkonnakohtu hinnangul puudub praegusel juhul igasugune mõistlik põhjus arvata, et Varbla vald annab avatud menetluse ja kaalutlusõiguse teostamise tulemusena haldusakti või teeb toimingu, mis rikub kaebaja õigusi selliselt, et õiguste rikkumist ei ole hiljem võimalik kohase kaebusega ära hoida.
(allkirjastatud digitaalselt)
Jõustunud Riigikohtu 24.11.2017 määruses toodud muudatustega
6(6)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.