lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidEL õigusKüsiKohtudValdkonnadMCPKonto
KohtulahendidÕigusaktidEL õigusKüsiKohtudValdkonnadMCPKonto
Otsi
  • Kohtulahendid
  • Õigusaktid
  • ELi õigus
  • Kohtud
  • Valdkonnad
Tööriistad
  • Brauserilaiendus
  • MCP-server
  • Minu konto
  • Paketid ja hinnad
Nimistu
  • Kontakt
  • Privaatsus
  • nimistu.ee
  • Toeta tegevust
Allikad
  • Riigi Teataja
  • EUR-Lex
  • HUDOC
  • Riigikohus
lahend.eeKohtulahendid ja seadused Riigi Teatajast, ELi õigus EUR-Lexist, ettevõtete andmed nimistu.ee-st.Nimistu MTÜ
Kohtulahendid/3-23-2908/3

Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks

HaldusasiJõustunudTartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja · 19.12.2023

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja
Kohtuasja number
3-23-2908/3
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks
Menetlusliik
Erimenetlus
Kuulutamise aeg
19.12.2023
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1376
Lahend PDF →Riigi Teatajas →
Salvesta kogumikku
Väljavõte Wordi

Viidatud sätted

Riigi Teataja
VSS § 10 lg 2HKMS § 264 lg 2Loa andmise otsustamineKrMS § 416 lg 1Vangistuse täitmisele pööramisest loobumineVMS § 135 lg 2VSS § 14 lg 4VSS § 23 lg 1VSS § 68

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tartu Halduskohus

Kohtunik

Ülle Polluks

Määruse tegemise aeg ja koht

19.12.2023

Haldusasja number

3-23-2908

Haldusasi

Politsei- ja Piirivalveameti taotlus X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks Taotleja – Politsei- ja Piirivalveamet

Menetlusosalised

Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist – X (sünd 17.04.1983) Asja läbivaatamine

Lihtmenetluses, 19.12.2023 kohtuistungil

RESOLUTSIOON

Rahuldada Politsei- ja Piirivalveameti taotlus ja anda luba X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks nädalaks.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määrusele võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates.

ASJAOLUD, MENETLUSE KÄIK

1.19.12.2023 vabanes ennetähtaegselt Viru Vanglast Vene Föderatsiooni kodanik X (sünd 17.04.1983) temale Viru Maakohtu Narva kohtumaja 01.03.2019 kohtuotsusega nr 1-191459 määratud karistuse kandmisest Viru Maakohtu 30.11.2023 a otsusega KrMS § 416 lg 1 p 1 alusel. X ́il puudub peale vangistustest vabanemist seaduslik alus Eestis viibimiseks.
2.Politsei- ja Piirivalveameti (edaspidi PPA) otsusega 07.12.2022 nr 15.3-3.1/1830-8 tunnistati X ́ile antud tähtajaline elamisluba nr 2024853662/TE kehtetuks alates 07.12.2022 lg 2 p 3 (oht avalikule korrale või riigi julgeolekule) alusel. Sama otsusega tehti X ́ile ettekirjutus Eesti Vabariigist lahkumiseks väljasaatmisega Vene Föderatsiooni kõrvaltingimusega, mis kuulub sundtäitmisele tema kinnipidamisasutusest vabanemisel ja kohaldada sissesõidukeeld 5 (viieks) aastaks alates lahkumiskohustuse täitmisest.

Sarnased lahendid

Rahvastik
  • 10.09.20263-26-2467/8Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 04.09.20263-26-2476/30Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 28.08.20263-26-2334/29Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 28.08.20263-26-2468/8Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 27.08.20263-26-2646/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 26.08.20263-26-2624/9Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
VMS § 135
3.PPA esitas 18.12.2023 Tartu Halduskohtule taotluse Vene Föderatsiooni kodanik X (sünd 17.04.1983) kinnipidamiseks ja PPA kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kaheks kuuks VSS § 23 lg 1 alusel, sest isiku suhtes esinevad VSS § 23 lg 1 p-des 1 ja

3-23-2908 3 sätestatud kinnipidamise alused. PPA leiab, et välismaalane X ei ole järginud Eesti Vabariigis elades põhiseaduslikku korda ja riigis kehtivad õigusakte, kuna teda on 2 korda karistatud kriminaalkorras ja 3 korda väärteokorras. X i karistatus ilmestab tema suhtumist ühiskonnas kehtivatesse väärtustesse ja normidesse ning austust teiste inimeste õigustesse ja vabadustesse. Muuhulgas väärib märkimist asjaolu, et X ile on korduvalt vanglas viibimise ajal määratud distsiplinaarkaristusi (kokku 46). PPA on seisukohal, et X on oma kuritegudega loonud mitmel korral reaalse ohu avalikkusele, ühiskonnale ja kannatanutele, mis realiseerus peaasjalikult korduvate raskete isikuvastaste aga ka varavastaste kuritegude toimepanemises. Eelmainitud käitumisega näitas X lugupidamatust Eesti Vabariigi õiguskorra ning põhiseaduslike väärtuste vastu.

4.X esitas vanglas olles 06.12.2023 tagasipöördumistunnistuse avalduse, mis on edastatud VF konsulaarosakonda Tallinnasse. Kuna käesoleval hetkel puudub X il kehtiv reisidokument ning kehtiv tagasipöördumistunnistus, siis puudub PPA-l võimalus väljasaatmine lõpule viia 48 tunni jooksul. PPA hinnangul on eeltoodule tuginedes täidetud eeldused VSS § 23 lg 1 p-des 1 ja 3 sätestatud alustel kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks.
5.PPA hinnangul kaalub isiku kinnipidamine ja kinnipidamiskeskusesse paigutamine üles isiku õiguse perekonna- ja eraelu puutumatusele. X i lähivõrgustikku kuuluvad ema X (sündinud 10.11.1965, Venemaa Föderatsiooni kodakondsus, rahvuselt venelane ja emakeel vene keel, perekonnaseis abielus), kes omab pikaajalise elaniku elamisluba, isa X(sündinud 28.02.1961, rahvastikuregistri andmetel surnud), vend X(sündinud 30.05.1984, Venemaa Föderatsiooni kodakondsus, rahvuselt venelane ja emakeel vene keel), kes omab pikaajalise elaniku elamisluba. PPA hinnangul on X il võimalik kodakondsusjärgses riigis jätkata suhtlust nende kõigiga kasutades telefoni või erinevaid sotsiaalmeedia platvorme, mille abil on võimalik suhelda ka audiovisuaalselt. EIK on 08.01.2009. a. asjas Joseph Grant vs Ühendkuningriik aktsepteerinud eri riikides elavate sugulaste suhtlust nii telefonitsi kui ka e-kirja teel ning seda isegi juhul, kui isikul on alaealised lapsed, kellega ta koos ei ole elanud.Seega X i väljasaatmine on kooskõlas EIK ja Euroopa Kohtu praktikaga ning väljasaatmist välistavaid asjaolusid tema suhtes ei esine.
6.PPA on seisukohal, et X i osas ei ole põgenemisohust ja varasemast käitumisest tingituna võimalik kohaldada VSS § 10 sätestatud leebemaid järelevalvemeetmeid. PPA võtab arvesse, et X on vanglas olles 06.12.2023 esitanud tagasipöördumistunnistuse, mis on edastatud VF konsulaarosakonda Tallinnasse, kuid ei ole teada millal taotlus kinnitatakse ja X saab vastava dokumendi. Arvestades eeltoodud asjaolusid ei pea PPA võimalikuks leebemate järelevalvemeetmete kohaldamist. Eeltoodust tulenevalt taotleb PPA Tartu Halduskohtult luba Vene Föderatsiooni kodanik X i kinnipidamiseks ja PPA kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kaheks kuuks VSS § 23 lg 1 alusel, sest isiku suhtes esinevad VSS § 23 lg 1 p-des 1 ja 3 sätestatud kinnipidamise alused.

KOHTU PÕHJENDUSED

7.Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 264 lg 1 kohaselt annab kohus seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda. HKMS § 264 lg 2 kohaselt esitab taotluse loa saamiseks selleks volitatud haldusorgan (s.o PPA) kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega.

2(4)

3-23-2908

8.PPA taotleb luba isiku kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kaheks kuuks VSS § 23 lg 1 alusel, sest isiku suhtes esinevad VSS § 23 lg 1 p-des 1 ja 3 sätestatud kinnipidamise alused. Nimetatud sätete kohaselt võib Eestis viibimisaluseta viibiva välismaalase kinni pidada ja paigutada kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks kuuks, kui järelevalvemeetmete kohaldamine ei taga välismaalase Eestist lahkuma kohustamise menetluse läbiviimise või lahkumiskohustuse täitmise tulemuslikkust, eelkõige juhul kui esineb välismaalase põgenemise oht (p 1) või välismaalasel puuduvad tagasipöördumiseks vajalikud dokumendid või nende hankimine vastuvõtvast või transiidiriigist viibib (p 3).
9.VSS § 23 lg 1 p 1 kohaldamise aluseks olevat põgenemisohtu on puudutatud isiku puhul põhjendatud VSS § 68 p-des 4 märgitud asjaoluga, s.o välismaalane on korduvalt toime pannud tahtlikke kuritegusid või toime pannud kuriteo, mille eest on talle mõistetud vangistus (p 4). Isiku põgenemise ohtu ei saa järeldada vaid VSS §-s 68 sätestatud asjaolude esinemisest. Põgenemisohu lõplikuks kindlakstegemiseks tuleb vaadelda ja hinnata ka muid välismaalast ja juhtumit iseloomustavaid asjaolusid (Riigikohtu 05.12.2022. a määrus asjas nr 3-20-2004, p 18.5).
10.Vaidlust ei ole selles, et isikut on korduvalt karistatud vangistusega. PPA taotles isiku kinnipidamiskeskusesse paigutamist ka VSS § 23 lg 1 p 3 alusel väljasaatmiseks vajalike dokumentide puudumise tõttu. Halduskohus nõustub selles osas PPA põhjendustega. PPA taotluses on leitud, et isiku osas ei ole põgenemisohust ja varasemast käitumisest tingituna võimalik kohaldada VSS § 10 sätestatud leebemaid järelevalvemeetmeid. Leebemate järelevalvemeetme kohaldamine baseerub usaldusel. Kuna isik on riigi usaldust juba korduvalt kuritarvitanud, kahaneb tema uute lubaduste usaldusväärsus. Halduskohus nõustub PPA-ga ja leidis, et isikul puuduvad Eestis ka majanduslikud ja sotsiaalsed seosed, mis annaks alust arvata, et ta on vabaduses viibides kättesaadav väljasaatmismenetluse lõpule viimiseks. Leebemate järelevalvemeetmete kohaldamine ei ole praegusel juhul isikust lähtuva põgenemisohu tõttu põhjendatud. Põgenemisoht võib muuta muud järelevalvemeetmed ebatõhusaks (Riigikohtu 31.05.2017. a määrus asjas nr 3-3-1-93-16, p 12). Isiku suhtes leebemate järelevalvemeetmete kohaldamine saaks olla tõhus üksnes juhul, kui isiku varasema käitumise põhjal on piisavalt alus eeldada, et ta kohaldatavaid järelevalvemeetmeid ka päriselt järgib. Kuna isik on oma käitumisega (süütegude toimepanemine, sh katseajal) näidanud, et ta suhtub kehtivasse õiguskorda ükskõikselt ja ei ole suutnud seni enda käitumist muuta, vähendab see usaldust, et isik enda lubadusi peab ja on vabaduses viibides PPA-le väljasaatmiseks kättesaadav.
11.Isiku kinnipidamiskeskusesse paigutamisega kaasnev vabaduspõhiõiguse ja perekonnaelu põhiõiguse riive on proportsionaalne taotletava eesmärgi (tagada isiku kättesaadavus väljasaatmismenetluses) suhtes. Isik peeti 19.12.2023 kinni VSS § 23 lg 1 p-de 1 ja 3 alusel ning tema suhtes on olemas kehtiv ettekirjutus Eestist lahkumiseks. Seega on isik väljasaadetav. Halduskohus annab loa välismaalase kinnipidamiseks kuni kaheks kuuks VSS § 23 lg-s 1 sätestatud alusel, kui VSS-s sätestatud järelevalvemeetmeid ei ole võimalik tõhusalt kohaldada. Kinnipidamine peab olema kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega ning kinnipidamisel peab igal üksikjuhtumil arvestama välismaalasega seotud olulisi asjaolusid (VSS § 23 lg 11). Kohtupraktikas on selgitatud, et esmakordse kinnipidamiskeskusesse paigutamise loa andmisel tegutseb kohus piiratud informatsiooni alusel ning kinnipidamise aluseks olevate asjaolude tõendatuse nõuded ei saa olla alati nii kõrged kui võimalike järgnevate taotluste ja lubade

3(4)

3-23-2908 puhul (vt ka Riigikohtu halduskolleegiumi 29. jaanuari 2015. a määrus asjas nr 3-3-152-14, p 14).

12.Kuna käesoleval hetkel puudub isikul kehtiv reisidokument, siis puudub ka PPA-l võimalus väljasaatmise lõpule viimiseks 48 tunni jooksul. On ka ilmne, et isiku eesmärk ei ole enda elu Eestis sisse seada. Isikul puudub reisidokument, mistõttu ei oleks dokumentide hoiulevõtt (VSS § 10 lg 2 p 6) leebema abinõuna kohaldatav.
13.Eelnevat arvestades on isiku kinnipidamine ja paigutamine kinnipidamiskeskusesse kohtu hinnangul põhjendatud ning proportsionaalne. Menetluse käigus ei ole ilmnenud asjaolusid, mis välistaksid kinnipidamise ja paigutamise, sh tema terviseseisundist või turvalisusest tulenevalt. Väljasaatmist ei ole praeguseks selgunud asjaoludel põhjust pidada ka võimatuks (VSS § 14 lg 4 p 2). Kohus selgitab, et kui väljasaatmismenetluse ajal asjaolud oluliselt muutuvad, sh kui ilmneb, et leebemate järelevalvemeetmete kohaldamine on tõhus ja võimalik, või selguvad muud asjaolud (nt tervisega seoses), mis välistavad isiku hoidmise kinnipidamiskeskuses, ei ole PPA-l alust jätkata isiku kinnipidamist kinnipidamiskeskuses ja ta tuleb viivituseta vabastada.
14.Ülaltoodut arvestades tuleb PPA taotlus rahuldada ja anda luba isiku kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks nädalaks.

(allkirjastatud digitaalselt)

4(4)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 26.08.20263-26-2626/10Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 25.08.20263-26-1949/19Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja