lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidEL õigusKohtudValdkonnadMCPKonto
KohtulahendidÕigusaktidEL õigusKohtudValdkonnadMCPKonto
Otsi
  • Kohtulahendid
  • Õigusaktid
  • ELi õigus
  • Kohtud
  • Valdkonnad
Tööriistad
  • Brauserilaiendus
  • MCP-server
  • Minu konto
  • Paketid ja hinnad
Nimistu
  • Kontakt
  • Privaatsus
  • nimistu.ee
  • Toeta tegevust
Allikad
  • Riigi Teataja
  • EUR-Lex
  • HUDOC
  • Riigikohus
lahend.eeKohtulahendid ja seadused Riigi Teatajast, ELi õigus EUR-Lexist, ettevõtete andmed nimistu.ee-st.Nimistu MTÜ
Kohtulahendid/3-23-2498/7

Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 07.11.2023

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-23-2498/7
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks
Menetlusliik
Erimenetlus
Kuulutamise aeg
07.11.2023
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1646
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Viidatud sätted

Riigi Teataja
VRKS § 361 lg 1, 2VRKS § 151 lg 2VRKS § 362 lg 3VRKS § 363 lg 4VSS § 68

Hilisemad lahendid, mis sellele viitavad (1)

lahend.ee
3-23-2575/9Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja16.11.2023

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Kadri Sullin

Määruse tegemise aeg ja koht

7. november 2023. a, Tallinn

Haldusasja number

3-23-2498

Haldusasi

Politsei- ja Piirivalveameti taotlus X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks

Menetlusosalised

Taotleja – Politsei- ja Piirivalveamet, volitatud esindaja Katri Bergmann Puudutatud isik – X

Asja läbivaatamise vorm

Kinnisel kohtuistungil 07.11.2023

RESOLUTSIOON

1.Võtta asja juurde haldusasja nr 3-23-2014 toimik. Kohus tutvub toimikuga kohtute infosüsteemi vahendusel.
2.Rahuldada taotlus ning anda Politseija Piirivalveametile luba X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluste äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 07.01.2024 (k.a).
3.Määruse avaldamisel asendada isiku nimi tähemärkidega.

Edasikaebamise kord

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.

1.Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) esitas 06.11.2023 Tallinna Halduskohtule taotluse X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse (VRKS) alusel. Taotluse põhjendused:

Sarnased lahendid

Rahvastik
  • 06.07.20263-26-1127/20Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-25-2801/27Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-25-2126/93Riigikohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-26-1026/46Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1613/6Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 26.06.20263-24-3298/24Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
1.Süüria kodanikust puudutatud isik peeti kinni 13.09.2023 Tallinna lennujaamas. Isik esitas dokumendikontrollis võltsitud Rumeenia passi ja ID-kaardi. Isikule koostati samal päeval lahkumisettekirjutus nr 1052271999.
2.Isik saabus ilma seadusliku aluseta tuvastamata ajal Türgist Kreekasse, Schengeni viisaruumi. Isik hankis endale võltsitud dokumendid ja kasutas vahendajate abi. Isiku eesmärgiks oli jõuda Saksamaale.
3.Halduskohus andis 14.09.2023 loa isiku kinnipidamiskeskuses kinnipidamiseks kuni 14.11.2023. PPA on vahepeal suhelnud Süüria saatkonnaga isiku dokumenteerimiseks. Isik esitas 03.11.2023 rahvusvahelise kaitse taotluse, mis võeti vormikohasena vastu 06.11.2023.
4.Isik tuleb kinni pidada rahvusvahelise kaitse taotluse lahendamisel oluliste asjaolude väljaselgitamiseks, kuna esineb põgenemisoht – isik on kasutanud võltsitud dokumenti ning tema käitumisest järeldub, et ta ei soovi lahkumiskohustust täita. Seniste selgituste alusel ei ole võimalik hinnata, kas ta peaks rahvusvahelise kaitse saama. Isik ei soovi Türki ega Süüriasse naasta. Tal puu1(4)

duvad sidemed Eesti või Schengeni viisaruumiga, samuti rahalised vahendid. Pereliikmed asuvad väljaspool Schengeni viisaruumi, Türgis. Isikul on Türgis pagulase staatus ja ta on seal olnud alates 2015. aastast. Isik on korduvalt väljendanud, et ta tahab minna Saksamaale ja nõuab enda üleandmist.

5.Isiku võib kinni pidada, kui isikul on kohustus Eestist lahkuda ja on põhjendatud alus arvata, et rahvusvahelise kaitse taotlus on esitatud väljasaatmise vältimiseks. Isik esitas rahvusvahelise kaitse taotluse 2 kuud pärast kinnipidamist, kui ta sai teada enda dokumenteerimisest.
6.Leebemate järelevalvemeetmete kasutamine ei ole võimalik, kuna isiku osas esineb põgenemisoht.
2.Istungil jäi PPA taotluse juurde. PPA kirjeldas, kuidas isikule selgitati varasemate menetlustoimingute käigus varjupaigataotluse esitamise õigust. Isik avaldas, et kui teda peetakse veel 2 kuud kinni, soovib ta varjupaigataotlusest loobuda, et pere juurde tagasi minna. Ta ei oska selgitada, miks ta varjupaigataotluse nii hilja esitas. Isik vaidles enda edasisele kinnipidamisele vastu.

KOHTU PÕHJENDUSED

3.Puudutatud isiku senine kinnipidamine otsustati 14.09.2023 väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) alusel haldusasjas nr 3-23-2014. Kohus võtab nimetatud haldusasja materjalid parema ülevaate saamiseks toimiku juurde. Kohus tutvub toimiku materjalidega elektrooniliselt kohtute infosüsteemi vahendusel.
4.Haldusasjast nr 3-23-2014 nähtub täiendavalt käesolevas asjas juba toodule järgmist: - Küsitlusel avaldas isik, et lahkus perega Türki 12-aastasena. Tal on Türgi poolt väljastatud dokument. Isik kirjeldas enda ametivõimude eest varjatud liikumist Türgist Eestisse. Isik soovib minna Saksamaale, et seal tööd leida ja sinna oma pere tuua. Ta teab, et tal puudub viibimiseks seaduslik alus. Ta ei taha keskuses olla, tahab minna Saksamaale. - Isikule on tehtud 13.09.2023 koheselt sundtäidetav lahkumisettekirjutus nr 1052271999. - Isiku piiriületusel esitatud dokumendid on tunnistatud täielikuks võltsinguks. - Isikul on olemas Türgi pagulase kaart. - PPA selgitas istungil, et isikut võib olla võimalik saata välja Türki, aga ka Süüriasse. - Isik selgitas istungil, et Türgist hakatakse Süüriasse tagasi saatma. Plaan oli minna Saksamaale, et tööle saada ja paremat palka saada. Saksamaal on paremad võimalused. Saksamaal elavad onu lapsed. Ta arvas, et kõik on legaalne. Isik saab tõendada, et on Süüria kodanik. - Halduskohus andis loa isiku kinnipidamiseks, kuna isikusamasus vajab tuvastamist, isik on kasutanud võltsitud dokumente ning on põhjendatud kahtlus, et ta võib ka edaspidi ebaseaduslikult riigipiiri ületada, et jõuda soovitud riiki.
5.Kui välismaalane esitab kinnipidamiskeskuses kinnipidamise ajal rahvusvahelise kaitse taotluse, peab Politsei- ja Piirivalveamet ta kinni ja taotleb halduskohtult 48 tunni jooksul rahvusvahelise kaitse taotluse esitamisest arvates loa tema kinnipidamiseks kuni kaheks kuuks, kui esinevad seaduses nimetatud alused ja põhimõtted (VRKS § 362 lg 3). Rahvusvahelise kaitse taotlejat võib kinni pidada, kui samas seaduses sätestatud järelevalvemeetmeid ei ole võimalik tõhusalt kohaldada. Kinnipidamine peab olema kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega ning kinnipidamisel peab arvestama igal üksikjuhtumil rahvusvahelise kaitse taotlejaga seotud olulisi asjaolusid (VRKS § 361 lg 1). Rahvusvahelise kaitse taotlejat võib vältimatu vajaduse korral kinni pidada alustel: - rahvusvahelise kaitse taotluse menetlemisel tähtsust omavate asjaolude väljaselgitamine, eelkõige juhul, kui on olemas põgenemise oht; 2(4)

- kui välismaalane on Eestist lahkuma kohustamise menetluses kinni peetud ja on põhjendatud alus arvata, et isik on esitanud rahvusvahelise kaitse taotluse lahkumiskohustuse täitmise edasilükkamiseks või väljasaatmise vältimiseks (VRKS § 361 lg 2 p-d 4 ja 5). Põgenemisohuks on VSS § 68 kohaselt: - välismaalane on esitanud valeandmeid või võltsitud dokumendi Eestis viibimise seadusliku aluse või selle pikendamise, Eesti kodakondsuse, rahvusvahelise kaitse või isikut tõendava dokumendi taotlemisel (p 2); - välismaalane on Politsei- ja Piirivalveametile või Kaitsepolitseiametile teada andnud või haldusorgan järeldab tema hoiakutest ja käitumisest, et ta ei soovi lahkumiskohustust täita (p 6).

6.Kohus nõustub taotlejaga, et käesoleval juhul on vaja varjupaigataotluse lahendamiseks koguda täiendavaid andmeid, kuid samas esineb põgenemisoht (VRKS § 361 lg 2 p 4). Isiku taotlus on võetud vastu 06.11.2023 ehk kohtulahendi kuulutamisele eelneval päeval. PPA on kirjeldanud, et isiku varjupaigataotluse sisuks ongi kokkuvõtlikult, et ta ei soovi naasta Türki, kuna Türgi saadab käesoleval ajal pagulasi tagasi Süüriasse. Süüriasse ei soovi ka naasta, kuna seal tapetakse. Isiku soov on minna Saksamaale. Kohus nõustub taotlejaga, et eeltoodust ei ole võimalik järeldada, kas isik vajab rahvusvahelist kaitset, sj tuleb kontrollida nii Süüriasse kui ka Türki naasmise võimalusi käesoleva aja seisuga. Isikul tuleb veel täiendavalt sisustada, milles seisneb just temaga seotud varjupaigavajadus. Seda asjaolu on võimalik välja selgitada üksnes isiku kaasabil, mille tõttu peab ta olema PPA-le kättesaadav. Isiku osas esineb jätkuvalt põgenemisoht, nagu leidis ka halduskohus 14.09.2023 määruses nr 3-232014: Isik on hankinud endale teadlikult võltsitud isikut tõendavad dokumendid (Rumeenia passi ja ID kaardi) selleks, et viibida ja liikuda ringi Schengeni alal ning jõuda lõpuks Saksamaale. Kohtu hinnangul ei ole usutav, et isik ei saanud aru, et reisis ebaõigete ja võltsitud dokumentidega. Selline käitumine viitab, et isikut ei saa pidada usaldusväärseks. Samuti asjaolu, et isik ületas ebaseaduslikult riigipiiri viitab sellele, et ta on valmis samasuguseks õigusrikkumiseks ka edaspidi. Isik on teada andnud, et tema eesmärgiks oli jõuda Saksamaale. Isiku pere on väidetavalt Türgis, ent isik soovib siiski jõuda Saksamaale, kus elab tema sugulane. Isik on PPA-le 13.09.2023 küsitlusel väitnud, et PPA hävitab tema elu, kui ta ei saa Saksamaale minna. Isik ei soovi naasta Türgi Vabariiki ega Süüriasse. Eestiga isikul mistahes sidemeid ei ole. Eelnevad asjaolud kogumis lubavad kohtu hinnangul järeldada, et isik ei pruugi vabaduses viibides olla PPA-le väljasaatmistoiminguteks kättesaadav, vaid ta üritab jätkuvalt ebaseaduslikult Euroopa Liidus ringi liikuda (sh tõenäoliselt leida viise ebaseaduslikult Saksamaale minemiseks). Põgenemisohu kindlaks tegemine on prognoosotsus, mille raames hinnatakse isiku teatud liiki käitumise tõenäosust. Võimalik oht ei pea olema realiseerunud (vt Tallinna Ringkonnakohtu 11.08.2020 määrus nr 3-21-651, p 20). Käesolevas asjas ei ole hinnang põgenemisohu olemasolule isiku kasuks muutunud. Pigem kinnitab isiku käitumine, sh ligikaudu 2 kuu möödumisel kinnipidamisest varjupaigataotluse esitamine täiendavalt isiku hoiakut, et ta ei soovi Schengeni tsoonist lahkuda ja kasutab erinevaid taotluseid lahkumise edasilükkamiseks. Seega esinevad põgenemisohule viitavad alused VSS § 68 p-de 2 ja 6 kohaselt.
7.Kohus nõustub taotlejaga, et käesoleval juhul on alust arvata, et rahvusvahelise kaitse taotlus on esitatud lahkumiskohustuse edasilükkamiseks (VRKS § 361 lg 2 p 5). Isikule tehti ettekirjutus Eestist lahkumiseks, sealjuures kohustusega lahkuda kohe, samal päeval, juba 13.09.2023 (haldusasja nr 3-23-2014 toimik). Seega on isikul Eestist lahkumise kohustus ning ta on ka samas menetluses Eestist lahkumise eesmärgil kinni peetud. Isik esitas varjupaigataotluse alles ligikaudu kaks kuud hiljem. PPA on kirjeldanud ka isiku dokumenteerimise protsessi (dtl 5) ning sellest nähtub, et rahvusvahelise kaitse taotlus on esitatud paari 3(4)

päeva jooksul pärast seda, kui isikuga on vesteldud naasmisest ning teda on tagasisaatmise osas nõustatud. Isiku peamiseks motivatsiooniks on olnud liikuda edasi Saksamaale raha teenimise eesmärgil ning mitte naasta koduriiki ja/või Türki. Eeltoodust tulenevalt on põhjendatud kahtlus, et tegemist võib olla varjupaigaõiguse kuritarvitamise soovi või katsega. Isikul oli võimalik esitada rahvusvahelise kaitse taotlus oluliselt varem.

8.Kuna kohus tuvastas eelnevalt põgenemisohu, ei ole isiku suhtes võimalik kohaldada ka leebemaid järelevalvemeetmeid (vt Riigikohtu halduskolleegiumi 29.01.2015 määrus nr 3-3-1-48-14, p 17) nagu on loetletud VRKS §-s 29. Isikul puudub dokument, mida hoiule anda, ning dokumendi puudumine ei ole tal varem takistanud riikide vahel liikumist. Arvestades isiku poolt seni avaldatut, on kohtul põhjendatud kahtlus, et juhul kui isiku suhtes ei tehta tema hinnangul soodsat otsustust, ei pruugi ta soovida olla lahkumiskohustuse sundtäitmiseni PPA-le kättesaadav.
9.Isiku osas on esitatud haavatavuse hindamise akt (dtl 15 jj), kust nähtub, et ta tarvitab kinnipidamiskeskuse arsti poolt kirjutatud ravimeid ja tal on olnud operatsioon; talle jäeti palk maksmata, mille tõttu ta lahkus Türgist; ning temaga on juhtunud palju vägivalda ja diskrimineerimist. PPA ei ole veel isiku erivajadust VRKS § 151 lg 2 mõttes tuvastanud ega kirjalikult fikseerinud (lg 4). Isiku kinnipidamise korraldamisel, sh raske füüsilise vägivalla ohvriks langenud isiku kinnipidamisel arvestatakse nende erivajadusi ning Politsei- ja Piirivalveamet tagab regulaarse vaatlemise nende kinnipidamise üle (VRKS § 363 lg 4). Kohtule ei nähtu seni menetluses avaldatu pinnalt, et isiku mõni erivajadus välistaks isiku kinnipidamise.
10.Kohus rahuldab PPA taotluse ning annab loa isiku kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks VRKS § 361 lg 1 ning lg 2 p-de 4 ja 5 alusel, koostoimes VSS § 68 p-dega 2 ja 6.
11.Kohus selgitab, et isikut saab kinni pidada käesoleva määruse alusel, kuni isik on varjupaigataotleja ja esinevad need alused, miks teda on kinni peetud (näiteks vajadus selgitada välja asjaolud). Kui isik enam varjupaigataotleja ei ole, tuleb kas isik vabastada või taotleda isiku kinnipidamist mõnel muul alusel. Enne varjupaigataotlusest loobumist või muude tahteavalduste esitamist soovitab kohus isikul uurida ja välja selgitada, mis on loobumise tagajärjed, sh kas ja mis juhul on tal võimalik ümber mõelda või sama taotlus hiljem uuesti esitada.

(allkirjastatud digitaalselt) Kadri Sullin

4(4)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 26.06.20263-24-3396/14Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1162/8Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium