lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-22-223/10

Keskkonnaõigus › Metsandus

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 20.02.2023

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-22-223/10
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Keskkonnaõigus › Metsandus
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
20.02.2023
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
952
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Viidatud sätted

Riigi Teataja
HKMS § 104 lg 5Riigilõivu tasumine ja tagastamineHKMS § 152 lg 1Menetluse lõpetamise alusedHKMS § 43Korduv kaebus

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Daimar Liiv

Määruse tegemise aeg ja koht

20. veebruar 2023, Tallinn

Haldusasja number

3-22-223

Haldusasi

Päästame Eesti Keskkonnaameti 50000526449, 50000530043

Menetlusosalised esindajad

ja

Menetlustoiming

Metsad MTÜ kaebus tühistada registreeritud metsateatised nr 50000526355, 50000526357,

nende Kaebuse esitaja: Päästame Eesti Metsad MTÜ Vastustaja: Keskkonnaamet Kolmas isik: Riigimetsa Majandamise Keskus (RMK) Menetluse lõpetamine

RESOLUTSIOON

1.Lõpetada haldusasja nr 3-22-223 menetlus.
2.Jätta poolte menetluskulud nende enda kanda.
3.Tagastada Päästame Eesti Metsad MTÜ-le tema poolt kaebuselt tasutud riigilõiv summas 40 eurot.
4.Saata määruse ärakiri menetlusosalistele.

Edasikaebamise kord

Määruse peale võib 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule.

KOHTU SEISUKOHT

Sarnased lahendid

Keskkonnaõigus
  • 19.06.20263-20-2368/66Riigikohtu halduskolleegium
  • 19.06.20263-22-915/31Riigikohtu halduskolleegium
  • 16.06.20263-26-532/10Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 16.06.20263-25-2968/18Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 15.06.20263-26-1036/5Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 08.06.20263-26-829/6Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
1.
Tallinna Halduskohtu menetluses on Päästame Eesti Metsad MTÜ kaebus Keskkonnaameti registreeritud metsateatiste nr 50000526449, 50000526355, 50000526357, 50000530043 tühistamiseks.
2.03.02.2023 teatas vastustaja kohtule, et käesolevas kohtuasjas on kõik vaidlustatud metsateatised kehtivuse kaotanud. Vastustaja hinnangul tuleb kohtuasja menetlus HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel lõpetada.
3.Eeltoodust tulenevalt tegi kohus kaebuse esitajale 06.02.2023 kohtunõude, milles palus kaebajal hiljemalt 08.02.2023 teatada, kas ta taotleb menetluse jätkamist ja otsuse tegemist metsateatiste nr 50000526449, 50000526355, 50000526357, 50000530043 õigusvastasuse tuvastamise nõuetes või nõustub ta sellega, et menetlus lõpetatakse HKMS § 152 lg 1 punkti 4 alusel. Kohus märkis, et vastamata jätmisel loeb kohus, et kaebajal menetluslik huvi puudub ning kohus võib menetluse

lõpetada HKMS § 152 lg 1 punkti 4 alusel.

4.Kaebuse esitaja teatas 08.02.2023 kohtule, et ei palu kaebaja jätkata haldusasjaga 3-22-223. Küll aga palub kaebaja, et edaspidi midagi muutuks, näiteks peataks Keskkonnaamet metsateatiste kehtivuse vaidluse ajaks, mille järel saaks metsateatised kas kehtetuks kuulutada või nende kehtivust jätkata või veel mõne muu lahendi rakendada, et metsateatiste vaidlustamine ei muutuks illusoorseks. Nimelt on kohtuasi kestnud üle aasta jõudmata otsuseni enne vaidlustatud metsateatiste kehtivuse lõppu. Kaebusesse puutuvad metsateatised lõpetasid kehtivuse Päästame Eesti Metsad MTÜ-st sõltumatult. Kehtivusega seotud asjaolud ei ole olnud PEM kontrolli all. Kohtuotsuse tegemine on veninud nii kaua, et vaidluse aluseks olevad metsateatised on kehtivuse kaotanud. PEM nõustub, et kaebusesse puutuvaid nõudeid ei ole enam võimalik täita ja seega ei ole otstarbekas vaidlust jätkata. Keskkonnaameti poolt oleks olnud mõistlik kohtuvaidluse ajaks metsateatiste kehtivuse peatamine selle asemel, et metsateatiste kehtivusajal edasi kesta. PEM ei saa kaebuse eesmärke tõesti enam saavutada. Kaebaja leiab, et olukord, kus kaebuse sisuline lahendamine muutub võimatuks, muudab metsateatiste kohtuliku vaidlustamise võimaluse sisutuks. Kohtupraktikas on kohtud metsateatiste vaidlustamise korral üldjuhul lubanud õigusvastasuse tuvastamise nõudele üle minna (vt nt Tallinna Ringkonnakohtu 09.02.2021 otsus nr 3-20-605, p 12; 16.11.2022 määrus nr 3-21-1187, p 12 jj), sealhulgas ka juhul, kui metsateatised on realiseeritud vähemalt puude langetamise osas (vt Tallinna Ringkonnakohtu 03.05.2022 määrus nr 3-20-2652, p 22 jj). Kuna metsateatised kehtivad 12 kuud ja üldjuhul ei jõua kohtumenetlus sellise aja jooksul lõpptulemuseni, võib vastasel juhul metsateatiste vaidlustamise kaebeõigus osutuda illusoorseks (vt Tallinna Ringkonnakohtu 30.12.22 määrus asjas nr 3-21-1813, p 12).
5.09.02.2023 kohtunõudega andis kohus teistele menetlusosalistele võimaluse soovi korral avaldada omapoolset seisukohta kuni 13.02.2023 seoses menetluse lõpetamisega eelviidatud alusel. Kohus märkis, et kohtunõudele vastamata jätmisel loeb kohus, et kohtunõude adressaadid nõustuvad haldusasja menetluse lõpetamisega HKMS § 152 lg 1 punkti 4 alusel ning täiendavaid taotlusi kohtule esitada ei soovi. Vastustaja märgib oma 13.02.2023 vastuses, et on jätkuvalt seisukohal, et kohtuasi kuulub HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel lõpetamisele. Kohtunõudes on kohus välja toonud kaebaja nõudmise, mille kohaselt „Kaebuse esitaja teatas 08.02.2023, et ei palu kaebaja jätkata haldusasjaga 3-22-223. Küll aga palub kaebaja, et edaspidi midagi muutuks, näiteks peataks Keskkonnaamet metsateatiste kehtivuse vaidluse ajaks, mille järel saaks metsateatised, kas kehtetuks kuulutada või nende kehtivust jätkata või veel mõne muu lahendi rakendada, et metsateatiste vaidlustamine ei muutuks illusoorseks“. Kaebaja nõue on põhjendamatu ning Keskkonnaamet sellega ei nõustu. Vastustaja selgitab, et Keskkonnaamet lähtub metsateatiste menetluses HMS sätestatud haldusmenetluse põhimõtetest arvestades MS toodud erisusi. Kolmas isik kohtule omapooselt seisukohta kohtu poolt määratud ajaks ei esitanud.
6.Kuivõrd käesolevaks ajaks on kõik vaidlustatud metsateatised oma kehtivuse kaotanud, on nad oma õigusjõu kaotanud. Seega on kaebaja oma eesmärgi sisuliselt saavutanud. Kohus tõdeb, et tegemist on erandliku olukorraga, millele seadusandja ei ole otsest lahendust välja pakkunud. Lahenduseks saab olla menetluse lõpetamine HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel. Reeglina eeldab HKMS § 152 lg 1 p 4 haldusorgani aktiivset tegevust – haldusakti kehtetuks tunnistamist, haldusakti andmist või toimingu tegemist. Käesoleval juhul sellist olukorda konkreetsete vaidlustatud metsateatiste osas ei esine. Metsateatised on ammendunud sõltumata haldusorgani tegevusest seoses sellega, et nende metsateatiste seaduses sätestatud kehtivuse aeg on lõppenud. Ka Riigikohus on oma 03.12.2021 lahendis nr 3-14-50421 selgitanud, et: „Kolleegium on

tõlgendanud HKMS § 152 lg 1 p 4 selliselt, et säte annab aluse menetluse lõpetamiseks ka siis, kui vaidlustatud haldusakt on ammendunud ning ühes sellega on ära langenud õiguskaitsevajadus. Samuti on kohtul HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel võimalik menetlus lõpetada, kui kehtivusaja möödumise tõttu on haldusaktil kadunud igasugune mõju ja praktiline tähendus (vt RKHKm nr 3-20-580/47, p 11 ja RKHKo nr 3-3-1-44-14, p 12).“ Antud juhul on seoses vaidlustatud metsateatiste ammendumisega täielikult ära langenud ka kaebaja õiguskaitsevajadus. Sisuliselt on kaebaja saavutanud oma kaebusega seatud eesmärgi. Eeltoodust tulenevalt leiab kohus, et käesoleva kaebuse menetlus tuleb lõpetada HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel.

7.Menetluskulude hüvitamise taotlust kohtule esitatud ei ole. Seega jäävad poolte menetluskulud nende enda kanda.
8.Kaebaja on tasunud kaebuselt riigilõivu summas 40 eurot (kuna metsateatised asuvad kahel katastriüksusel ning tegemist on liitkaebusega) ja esialgse õiguskaitse taotluselt 40 eurot. Tasutud riigilõiv tagastatakse kui kohus lõpetab menetluse käesoleva seadustiku § 152 lg 1 p 2 või 4 alusel (HKMS § 104 lg 5 p 4). Eeltoodust tulenevalt tuleb kaebuselt tasutud riigilõiv summas 40 eurot kaebajale tagastada.
9.Kohus selgitab kaebajale, et menetluse lõpetamisel ei saa kaebuse esitaja pöörduda sama nõude ja alusega halduskohtusse (HKMS § 43 ja § 155 lg 6). (allkirjastatud digitaalselt) Daimar Liiv Kohtunik

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 01.06.20263-24-1473/40Riigikohtu halduskolleegium
  • 28.05.20263-23-1918/19Riigikohtu halduskolleegium