lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidEL õigusKohtudValdkonnadMCPKonto
KohtulahendidÕigusaktidEL õigusKohtudValdkonnadMCPKonto
Otsi
  • Kohtulahendid
  • Õigusaktid
  • ELi õigus
  • Kohtud
  • Valdkonnad
Tööriistad
  • Brauserilaiendus
  • MCP-server
  • Minu konto
  • Paketid ja hinnad
Nimistu
  • Kontakt
  • Privaatsus
  • nimistu.ee
  • Toeta tegevust
Allikad
  • Riigi Teataja
  • EUR-Lex
  • HUDOC
  • Riigikohus
lahend.eeKohtulahendid ja seadused Riigi Teatajast, ELi õigus EUR-Lexist, ettevõtete andmed nimistu.ee-st.Nimistu MTÜ
Kohtulahendid/3-23-321/4

Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 16.02.2023

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-23-321/4
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks
Menetlusliik
Erimenetlus
Kuulutamise aeg
16.02.2023
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1060
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Viidatud sätted

Riigi Teataja
VRKS § 361 lg 1, 2HKMS § 175Otsuse avaldamineHKMS § 264 lg 2Loa andmise otsustamineVRKS § 29VSS § 68

Sama asja menetluskäik

Riigi Teataja
3-23-321/27Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium29.03.2023

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Eesti Vabariigi nimel Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Kadriann Ikkonen

Määruse tegemise aeg ja koht

16. veebruar 2023, Tallinn

Haldusasja number

3-23-321

Haldusasi

Politsei- ja Piirivalveameti taotlus X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks

Menetlusosalised

Taotleja- Politsei- ja Piirivalveamet, volitatud esindaja Siiri Sepa Isik, kelle suhtes taotletakse loa andmist – X

Asja läbivaatamine

Lihtmenetlus, kohtuistung 16.02.2023

RESOLUTSIOON

1.Rahuldada Politsei- ja Piirivalveameti taotlus.
2.Anda luba X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 16.04.2023 (k.a).
3.Asendada avaldatavas määruses puudutatud isiku nimi tähemärgiga. Edasikaebamise kord Määrusele võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.

ASJAOLUD JA TAOTLUSE SISU

1.Venemaa Föderatsiooni (Venemaa) kodanik X saabus Eesti Vabariiki (Eesti) 14.02.2023 Amsterdamist. 08.02.2023 esitas Hollandi Kuningriik (Hollandi) Eestile abipalve võtta vastu X Dublini konventsiooni alusel. Xle oli väljastatud Hollandi poolt Laissez Passer nr xxxxx ning Xl on olemas reisidokumendid.

Sarnased lahendid

Rahvastik
  • 06.07.20263-26-1127/20Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-25-2801/27Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-25-2126/93Riigikohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-26-1026/46Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1613/6Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 26.06.20263-24-3298/24Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
2.Tallinna Halduskohtule saabus 15.02.2023 PPA taotlus X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kaheks kuuks välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse (VRKS) § 362 lg 2 alusel. X suhtes esinevad VRKS § 361 lg 1 nimetatud põhimõte ja VRKS § 361 lg 2 p-s 4 sätestatud kinnipidamise alus kinnipidamiseks ja paigutamiseks PPA kinnipidamiskeskusesse (KPK). Xle väljastati Eesti C-liiki viisa xxxxxxx äritegevuse eesmärgiga. Vabariigi Valitsuse korralduse nr 247 „Venemaa Föderatsiooni kodanike riigipiiri ületamise ajutine piiramine“ ja riigipiiri seaduse § 17 lg 1 p 1 alusel on X Eestisse sisenemine tema poolt esitatud viisaga keelatud. Politsei andmebaasidest ei nähtu, et X oleks üldse Eestisse sisenenud. 14.02.2023 esitas X suuliselt rahvusvahelise kaitse taotluse. X selgitas PPA-le, et soovib rahvusvahelist kaitset kuna ei ole rahul Venemaa poliitilise

olukorraga. Venemaal on oht X elule ja tervisele kuna on sõjavastane ning talle on väljastatud kutse ilmuda sõjaväekomissariaati. X kinnipidamine ja kinnipidamiskeskusse paigutamine on proportsionaalne ja vajalik rahvusvahelise kaitse taotluses tähtsust omavate asjaolude väljaselgitamiseks. X on esitanud vastuolulisi ja ebausaldusväärseid väiteid seadusliku rände ja kaitse taotluse esitamise põhjuste kohta. X esitas valeandmeid Eesti viisa saamiseks. Lisaks ei ole eluliselt usutav, et X taotles Eesti viisat ega teadnud, et Eestis on võimalik paluda rahvusvahelist kaitset. Samuti pole PPA-le teada, millises seisus on Hollandis esitatud rahvusvahelise kaitse taotluse menetlus. Arvestades Schengeni ala sisesest liikumisvabadust ning piirikontrolli puudumist liikmesriikide vahel, ei oleks X omavolilise Eestist lahkumise korral tema liikumine sisuliselt takistatud. X suhtes ei ole VRKS §-s 29 sätestatud järelevalvemeetmeid ei ole võimalik tõhusalt kohaldada, kuna esineb põgenemisoht. X on väärkasutanud Eesti välja antud viisat, mistõttu puudub alus arvata, et vabaduses viibides võiks X olla menetluses tähtsust omavate asjaolude väljaselgitamiseni ametivõimudele kättesaadav.

3.Kohtuistungil selgitas PPA esindaja, et ta jääb taotluse juurde ning taotlus on põhjendatud.
4.X selgitas kohtuistungil, et ta ei tulnud 2021. aastal väljastatud Eesti viisaga Eestisse koroonapiirangute tõttu, samuti hirmus, et ta ei saa Eestist varjupaika ning et kuna Eestil on Venemaaga ühine piir, võidakse ta kiirelt Venemaale tagasi saata.

KOHTU PÕHJENDUSED

5.Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 264 lg 1 kohaselt annab kohus seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda. HKMS § 264 lg 2 kohaselt esitab taotluse loa saamiseks selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega.
6.PPA taotlus X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks on faktiliselt ja õiguslikult piisavalt põhistatud ja tõendatud ning taotlus tuleb rahuldada.
7.VRKS § 361 lg 1 kohaselt võib rahvusvahelise kaitse taotlejat kinni pidada käesoleva paragrahvi lõikes 2 sätestatud alusel, kui käesolevas seaduses sätestatud järelevalvemeetmeid ei ole võimalik tõhusalt kohaldada. Kinnipidamine peab olema kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega ning kinnipidamisel peab arvestama igal üksikjuhtumil rahvusvahelise kaitse taotlejaga seotud olulisi asjaolusid. VRKS 361 lg 2 p 4 järgi võib varjupaigataotlejat kinni pidada rahvusvahelise kaitse taotluse menetlemisel tähtsust omavate asjaolude väljaselgitamisel, eelkõige juhul, kui on olemas põgenemise oht. Sätte peamine eesmärk on tagada, et isik oleks PPA-le kättesaadav asjaolude selgitamiseks vajalikeks menetlustoiminguteks (nt ärakuulamiseks). Väljaselgitamist vajavate asjaolude all on silmas peetud pagulase staatuse aluseks olevate väidete (nt tagakiusukartust põhistavad asjaolud, päritoluriigis ümberpaiknemise võimalikkusega seostuv jms) kontrollimist, mis eeldavad taotleja isiklikku osalust ja kättesaadavust. Sätte kohaldamine aitab kaasa ka taotleja teise liikmesriiki edasiliikumise ennetamisele (Riigikohtu 30.01.2018 määrus nr 3-17-792, p-d 18.1–18.2). Kuigi asjaolude ebaselgus üksi ei ole üldjuhul piisavaks aluseks vabaduse võtmiseks, võib see olla piisav koostoimes põgenemisohuga, kui asjaolude väljaselgitamine isiku osaluseta ei ole võimalik (vt ka Riigikohtu 29.01.2015 määrus nr 3-3-1- 52-14, p 12; Tallinna Ringkonnakohtu 08.0.2021 määrus nr 3-21-2004, p 11).
8.PPA põhjendas oma taotluses põgenemisohu olemasolu VSS § 68 p-s 2 nimetatud asjaolu esinemisega. Nimetatud sätte järgi esineb välismaalase põgenemise oht, kui välismaalane on esitanud valeandmeid või võltsitud dokumendi Eestis viibimise seadusliku aluse või selle pikendamise, Eesti kodakondsuse, rahvusvahelise kaitse või isikut tõendava dokumendi taotlemisel. Kuigi VSS §-s 68 sätestatakse asjaolud, mis peavad põgenemisohu kindlakstegemiseks vältimatult esinema, tuleb ohu lõplikuks kindlakstegemiseks vaadelda ka muid välismaalasega seotud asjaolusid kogumis (Riigikohtu 31.05.2017 määrus nr 3-3-1-93- 16, p 13). Põgenemise ohu hindamisel ei ole iseenesest keelatud arvesse võtta ka isiku minevikusündmusi ja varasemat käitumist (Riigikohtu 27.04.2014 otsus nr 3-3-1-1-14, p-d 17 ja 19; vt ka Tallinna Ringkonnakohtu 26.03.2019 ja 12.09.2019 määrused 2(3)

nr 3-19-334; 15.11.2021 määrus nr 3-21-2175, p 16). Arvestades PPA taotluses toodud asjaolusid leiab kohus, et PPA kahtlus on põhjendatud, et X puhul esineb põgenemisoht. X taotles Eesti viisat, kuid esitas esmalt Hollandis rahvusvahelise kaitse taotluse. Kohus nõustub PPA-ga, et ei ole eluliselt usutav X väide, et ta ei teadnud võimalusest esitada Eestis rahvusvahelise kaitse taotlus. Arvestades, et X ei soovinudki Eestisse saabuda ärilisel eesmärgil, vaid soovis üksnes Venemaalt lahkuda ning esitada talle sobivas riigis rahvusvahelise kaitse taotlust, näitab, et esineb X põgenemise oht. Kuivõrd Schengeni alal puudub piirikontroll ning on liikumisvabadus, ei saa välistada, et X proovib Eestist lahkuda. Eelnev viitab sellele, et X soovib kuritarvitada rahvusvahelise kaitse menetluse eesmärki ning viibida üksnes talle sobivas riigis.

9.Riigikohtu hinnangul ei suuda põgenemisohu tuvastamisel põgenemist eelduslikult tõhusalt ära hoida majutamiskeskusse paigutamine ning VRKS § 29 lg s 1 sätestatud järelevalvemeetmete kohaldamine. Põgenemisohu tuvastamisel on kinnipidamiskeskusse paigutamine proportsionaalne VRKS § 361 mõttes (RKHKm 29.01.2015, 3-3-1-52-14, p 18). Xl puuduvad Eestis sotsiaalsed sidemed, elukoht, sissetulek ning ta ei soovi naasta Venemaale. Kohus nõustub taotlejaga, et X rahvusvahelise kaitse taotluse menetlemiseks on tema PPA kinnipidamiskeskusesse paigutamine proportsionaalne, kohane ja vajalik abinõu. Erilisi asjaolusid, mis kinnipidamise välistaksid, ei esine.
10.Kohus rahuldab PPA taotluse X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse ära langemiseni, kuid mitte kauemaks kui 16.04.2023 (k.a.).
11.VRKS §-st 13 ja HKMS § 175 lg-st 3 lähtuvalt tuleb kohtumääruse avaldamisel asendada puudutatud isiku nimi tähemärgiga. (allkirjastatud digitaalselt)

3(3)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 26.06.20263-24-3396/14Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1162/8Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium