Politsei- ja Piirivalveameti taotlus F.Q kinnipidamise ja kinnipidamiskeskusesse paigutamise loa saamiseks
Menetlusosalised
Taotluse esitaja: Politsei- ja Piirivalveamet, esindajad Rika Laarits ja F.Q Kliemesch Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist: F.Q (sünd. xx.xx.xxxx), esindaja Liina Laanpere
Menetlustoiming
Lihtmenetluses, 10.10.2026 kohtuistungil
RESOLUTSIOON
1.Rahuldada Politsei- ja Piirivalveameti taotlus ning anda luba F.Q kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 10.02.2027 (kaasa arvatud).
2.Politsei- ja Piirivalveametil tuleb tagada määruse kättetoimetamine puudutatud isikule ja kättetoimetamise kinnituse edastamine kohtule.
Asendada avaldatavas määruses puudutatud isiku nimi ja sünniaeg tähemärgiga.
EDASIKAEBAMISE KORD JA SELGITUSED
Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustik (HKMS) § 265 lg 5, § 204 lg 1). Kohus tõlgib määruse masintõlkega urdu keelde.
Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) esitas 09.10.2026 Tallinna Halduskohtule taotluse loa saamiseks F.Q (sünd. xx.xx.xxxx, puudutatud isik) kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse (KPK) paigutamiseks kuni neljaks kuuks välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse (VRKS) § 66 lg 2 alusel, sest isiku suhtes esinevad VRKS § 65 lg 2 p-des 2 ja 7 sätestatud kinnipidamise alused ning VRKS § 65 lg 3 p 1 kohaselt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 68 p-s 6 sätestatud põgenemise oht. Taotluse asjaolud ja põhjendused:
1.1.Politsei patrull leidis 08.10.2026 kell 19.06 Tallinnas Üliõpilaste tee ja Raja tänava vaheliselt metsaalalt Ehitajate tee 5 lähistelt 13 isikut. Üks neist oli Pakistani kodanik F.Q, kes
3-26-3265
peeti 08.10.2026 kell 19.11 VSS § 613 lg 1 ning § 23 lg 1 ja lg 2 p-de 1, 2 ja 3 alusel 48 tunniks kinni. Isikutel puudusid dokumendid ning nad ei teadnud enda sõnul, kus nad viibivad.
1.2.Isiku identiteet on deklareeritud tema enda poolt. Isik on Pakistani kodanik, tema emakeel on urdu keel ning ta oskab ka inglise ja vene keelt. Tema enda sõnul ei ole tal liikmesriikide territooriumil perekonnaliikmeid. Erivajadusi ei tuvastatud ja tervisekontroll tehakse esimesel võimalusel. Isik avaldas soovi saada tasuta õigusabi; õigusabi osutaja on Liina Laanpere Eesti Inimõiguste Keskusest.
1.3.Isik avaldas 09.10.2026 soovi taotleda Eestis rahvusvahelist kaitset ning peeti samal päeval kell 12.00 kinni VRKS § 65 lg 2 p-de 1, 2, 5, 6 ja 7 alusel. Isiku rahvusvahelise kaitse taotlust ei olnud kohtule taotluse esitamise ajaks veel vastu võetud.
1.4.Isiku reisiteekond oli Pakistanist Araabia Ühendemiraatide ja Valgevene kaudu Lätti ning sealt Eestisse. Isiku sõnul lahkus ta Pakistanist Dubai kaudu Valgevenesse, kus töötas farmis. Ta ületas 03.–04.10.2026 ebaseaduslikult Valgevene–Läti piiri ja viibis Lätis ligikaudu viis päeva.
1.5.Isik saabus Eestisse 13-liikmelise grupi koosseisus väikebussiga. Tema väitel võeti Valgevenes temalt ära pass, telefon ja muud isiklikud esemed. Politsei leidis grupi 08.10.2026 Tallinnas metsaalalt.
1.6.Isiku algne sihtriik oli Hispaania, kuid hiljem märkis ta, et soovib rahvusvahelist kaitset saada ükskõik millises Euroopa riigis. Pakistani ei soovi ta naasta väidetavate võlgnevuste tõttu. Samuti ei soovi isik tagasi pöörduda Valgevenesse. PPA peab esialgsetel andmetel taotluse läbivaatamise eest vastutavaks liikmesriigiks Läti Vabariiki ja teeb isiku tagasivõtutaotluse.
1.7.PPA põhistab põgenemisohtu VSS § 68 p-ga 6. Isik saabus Schengeni alale ja Eestisse ebaseaduslikult ega taotlenud rahvusvahelist kaitset esimeses liikmesriigis, kuhu ta saabus. Kaitse taotlemise soovi avaldas ta alles pärast kinnipidamist. Isik tunnistas vestlusel, et oli algul oma reisiteekonna kohta valeandmeid esitanud, ning PPA hinnangul ei vastanud ta algselt küsimustele konkreetselt ega teinud täielikku koostööd. Tema kirjeldatud eesmärk oli liikuda Hispaaniasse. Need asjaolud annavad PPA hinnangul alust arvata, et vabaduses võib isik hoiduda ametiasutustele kättesaadavusest ja võimalikust Lätile üleandmisest. Isikul puuduvad Eestis perekondlikud sidemed ja piisavad rahalised vahendid ning PPA hinnangul ei taga liikumisvabaduse piirangud ega kinnipidamise alternatiivid menetluse eesmärki.
2.Kohtuistungil jäi PPA taotluse juurde.
3.Puudutatud isiku esindaja leidis, et tal ei ole isiku kinnipidamisele vastuväiteid.
KOHTU PÕHJENDUSED
4.Juhindudes VRKS § 66 lg-st 2, § 65 lg 2 p-dest 2 ja 7 ning HKMS § 264 lg-dest 1 ja 3 rahuldab kohus PPA taotluse ning annab loa puudutatud isiku kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 10.02.2027 (kaasa arvatud).
5.Vastavalt VRKS § 66 lg-le 1 võib PPA oma otsusega rahvusvahelise kaitse taotlejat VRKS § 65 lg-s 2 sätestatud alusel ja lg-s 1 nimetatud tingimusi arvestades ilma halduskohtu loata kinni pidada kuni 48 tundi. Kui rahvusvahelise kaitse taotlejat on vaja kinni pidada kauem kui 48 tundi, taotleb PPA halduskohtult loa rahvusvahelise kaitse taotleja kinnipidamiseks kuni neljaks kuuks (VRKS § 66 lg 2). Kinnipidamiseks loa saamise taotluses esitatavate andmete ja tõendite loetelu on kehtestatud siseministri 29.05.2026 määrusega nr 21 „Kinnipidamiseks 2(4)
3-26-3265
loa saamise taotluses esitatavate andmete ja tõendite loetelu“ (edaspidi määrus nr 21). Esitatud taotlus vastab määruse nr 21 § 2 lg-s 4 toodud nõuetele.
6.VRKS § 65 lg 2 p-de 2 ja 7 kohaselt võib rahvusvahelise kaitse taotlejat kinni pidada taotluse aluseks olevate asjaolude väljaselgitamiseks, eelkõige põgenemisohu korral (p 2), ning tema üleandmiseks määruse (EL) 2024/1351 artikli 44 alusel ja korras (p 7). PPA põhistab põgenemisohtu VSS § 68 p-ga 6.
7.VSS § 68 p 6 kohaselt esineb välismaalase põgenemise oht, kui välismaalane on PPA-le või Kaitsepolitseiametile teada andnud või haldusorgan järeldab tema hoiakutest ja käitumisest, et ta ei soovi väljasõidukohustust täita.
8.Ülaltoodust tulenevalt peab taotluse rahuldamiseks: 1) esinema kinnipidamise alus; 2) esinema põgenemisoht; 3) leebemaid meetmeid, st liikumisvabaduse piiramine ega kinnipidamise alternatiivide kohaldamine võimalik ei ole ning 4) kinnipidamine peab olema proportsionaalne. Kohtu hinnangul on käesoleval juhul need eeldused täidetud, mistõttu kuulub taotlus rahuldamisele. Kohus põhjendab oma seisukohta järgmiselt.
9.Taotluse asjaoludest ja lisatud dokumentidest nähtub, et puudutatud isik saabus Schengeni alale ebaseaduslikult Valgevenest Läti kaudu ja jõudis sealt Eestisse. Ta peeti 08.10.2026 kell 19.11 Tallinnas Ehitajate tee 5 lähistel metsaalal kinni koos 12 teise isikuga. Isikul ei olnud kaasas isikut tõendavat dokumenti ning tema identiteet on deklareeritud tema enda poolt. Isik avaldas 09.10.2026 soovi taotleda rahvusvahelist kaitset. Menetlus on algusjärgus ning isiku reisiteekonna, kaitsevajaduse ja taotluse läbivaatamise eest vastutava liikmesriigiga seotud asjaolud vajavad kontrollimist.
10.Täidetud on VRKS § 65 lg 2 p-des 2 ja 7 toodud eeldused. Isiku taotluse aluseks olevad asjaolud vajavad väljaselgitamist. PPA esitatud andmetel on alust pidada taotluse eest vastutavaks liikmesriigiks Lätit ja alustada isiku üleandmise menetlust.
11.Asjas esitatud materjalide põhjal on usutav, et puudutatud isiku suhtes esineb põgenemisoht. Isik lahkus Pakistanist, liikus Araabia Ühendemiraatide kaudu Valgevenesse ning ületas 03.–04.10.2026 ebaseaduslikult Valgevene–Läti piiri. Ta viibis Lätis ligikaudu viis päeva ja liikus seejärel 13-liikmelise grupiga väikebussis Eestisse. Ta ei taotlenud rahvusvahelist kaitset Lätis ega Eestis kohe pärast saabumist, vaid avaldas kaitse taotlemise soovi alles kinnipidamise järel. Isik tunnistas, et oli algul oma reisiteekonna kohta valeandmeid esitanud. Tema algne sihtriik oli Hispaania, hiljem muutis enda seisukohta ja soovis saada rahvusvahelist kaitset ükskõik millises Euroopa riigis. Need asjaolud kogumis annavad aluse arvata, et vabaduses viibides võib ta menetlusest või Lätile üleandmisest kõrvale hoiduda ja jätkata ebaseaduslikku liikumist.
12.Liikumisvabaduse piiramine ega kinnipidamise alternatiivide kohaldamine ei taga praegusel juhul menetluse eesmärki. Puudutatud isikul ei ole liikmesriikide territooriumil perekondlikke sidemeid. Tema senine reisikäitumine, ebaseaduslik piiriületus Valgevenest Lätti, grupiga korraldatud transpordi kasutamine, algne kavatsus liikuda Hispaaniasse ning reisiteekonna kohta algul valeandmete esitamine näitavad valmisolekut eirata rände- ja viibimisnõudeid. Seetõttu ei anna tema varasem käitumine alust usaldada, et ta järgiks vabaduses viibides talle pandud kohustusi.
13.PPA taotleb isiku kinnipidamist kuni neljaks kuuks. Selle aja jooksul tuleb menetleda rahvusvahelise kaitse taotlust, kontrollida isiku reisiteekonda ja kaitsevajaduse aluseks olevaid asjaolusid ning teha toimingud tema võimalikuks Lätile üleandmiseks. Läti nõustumisel tuleb arvestada üleandmisotsuse vaidlustamise tähtaja ja võimaliku
3(4)
3-26-3265
kohtumenetlusega. Arvestades menetlustoimingute laadi ja tähtaegu, ei ole kinnipidamine kuni neljaks kuuks ebaproportsionaalne.
14.Isiku kinnipidamist kinnipidamiskeskuses ei saa kohtu hinnangul pidada ebaproportsionaalseks ka muudel põhjustel. Isikule on kinnipidamiskeskuses tagatud majutus, toitlustus, arstiabi ja võimalus viibida värske õhu käes. PPA andmetel ei ole isikul erivajadusi tuvastatud ning tervisekontroll tehakse esimesel võimalusel. PPA-le teadaolevalt ei esine isikul terviseseisundit, mis kinnipidamise välistaks.
15.Arvestades eeltoodut annab kohus loa puudutatud isiku kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 10.02.2027 (kaasa arvatud).
16.Kinnipidamise aluse äralangemisel tuleb rahvusvahelise kaitse taotleja viivitamatult kinnipidamiskeskusest või arestimajast vabastada (VRKS § 71 lg1).
17.Kohus asendab avaldatavas määruses puudutatud isiku nime ja sünniaja tähemärgiga (HKMS § 175 lg 3). /allkirjastatud digitaalselt/ Mait Laaring kohtunik
4(4)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.