Politsei- ja Piirivalveameti taotlus X.M kinnipidamise ja kinnipidamiskeskusesse paigutamise loa saamiseks
Menetlusosalised
Taotluse esitaja: Politsei- ja Piirivalveamet, esindajad Rika Laarits ja Alice Kliemesch Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist: X.M (sünd. xx.xx.xxxx)
Menetlustoiming
Lihtmenetluses, 06.10.2026 kohtuistungil
RESOLUTSIOON
1.Rahuldada Politsei- ja Piirivalveameti taotlus ning anda luba X.M kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 05.01.2027 (kaasa arvatud).
2.Politsei- ja Piirivalveametil tuleb tagada määruse kättetoimetamine puudutatud isikule ja kättetoimetamise kinnituse edastamine kohtule.
Asendada avaldatavas määruses puudutatud isiku nimi ja sünniaeg tähemärgiga.
EDASIKAEBAMISE KORD JA SELGITUSED
Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustik (HKMS) § 265 lg 5, § 204 lg 1). Kohus tõlgib määruse masintõlkega araabia keelde.
Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) esitas 05.10.2026 Tallinna Halduskohtule taotluse loa saamiseks X.M (sünd. xx.xx.xxxx, puudutatud isik) kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse (KPK) paigutamiseks kuni kolmeks kuuks väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 23 lg 5 alusel. PPA tugineb VSS § 23 lg-le 1 ja lg 2 p-dele 1, 2, 3 ja 6 ning põhjendab põgenemisohtu VSS § 6 8 p-des 3 ja 6 nimetatud asjaoludega. Taotluse asjaolud ja põhjendused:
3-26-3179
1.1.Põhja prefektuuri patrull kontrollis 05.10.2026 Tallinnas Sadama 25 A-terminalis dokumentideta isikut. Isik nimetas end esialgu Prantsusmaa kodanikuks V.S-ks. Ta peeti 05.10.2026 kell 11.15 VSS § 23 lg 1 ning lg 2 p-de 1, 2, 3 ja 6 alusel kinni ja toimetati KPKsse.
1.2.Menetlustoimingute käigus nimetas isik uueks nimeks X.M ning kinnipidamine vormistati ümber sellele nimele. Isiku sõnul on ta Alžeeria kodanik, tema emakeel on araabia keel ja ta oskab prantsuse keelt. Isikusamasus on tuvastatud isiku ütluste alusel, sest tal puudub isikut tõendav dokument.
1.3.PPA andmetel sisenes puudutatud isik Schengeni alale ebaseaduslikult Valgevenest üle Läti piiri, liikus Lätist vahendajate abiga Tallinna ning kavatses sealt edasi liikuda Soome. Isiku sõnul saabus ta Euroopasse paremat elu otsima.
1.4.Puudutatud isikul ei ole Eestis lähedasi ega perekonnaliikmeid ning tal puuduvad teadaolevad erivajadused. PPA-le teadaolevalt ei esine tal terviseseisundit, mis välistaks kinnipidamise KPK-s.
1.5.PPA hinnangul on kinnipidamine vajalik isiku identiteedi ja kodakondsuse kontrollimiseks, põgenemise ohu tõttu ning põhjusel, et isikul puuduvad tagasipöördumiseks vajalikud dokumendid. PPA peab vajalikuks teha isiku väljasaatmiseks ja koduriiki tagasisaatmiseks vajalikud toimingud.
1.6.Isik sisenes Schengeni alale ja Eestisse seadusliku aluseta, tal puudub isikut tõendav dokument ning ta esitas kinnipidamisel erinevaid nime- ja kodakondsusandmeid. Ta kavatses Eestit kasutada transiitriigina ja liikuda edasi Soome. PPA hinnangul ei taga VSS § 10 lg-s 2 sätestatud järelevalvemeetmed menetluse eesmärki, sest isikul puuduvad Eestis sidemed ja piisavad rahalised vahendid ning tema senine käitumine näitab valmisolekut ametivõimudest kõrvale hoiduda.
Kohtuistungil jäi PPA taotluse juurde.
3.Puudutatud isik selgitas kohtuistungil et ta ei soovi oma koduriiki naasta, isiku sõnul puudus tal õiguspärane võimalus Schengeni alale sisenemiseks.
KOHTU PÕHJENDUSED
4.Juhindudes VSS § 23 lg-test 3 ja 5, § 23 2 lg 1, § 26 lg 1 ning HKMS § 264 lg-dest 1 ja 3 rahuldab kohus PPA taotluse ning annab loa puudutatud isiku kinnipidamiseks ja KPK-sse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 05.01.2027 (kaasa arvatud).
5.VSS § 2 lg 1 kohaselt peab välismaalasel Eestis viibimiseks olema seaduslik alus. Välismaalasel on keelatud viibida Eestis ilma seadusliku aluseta. Vastavalt välismaalaste seaduse § 43 lg-le 1 peab välismaalasel Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks olema seaduslik alus. Asja materjalidest nähtuvalt viibib puudutatud isik Eestis ebaseaduslikult.
6.VSS § 23 lg 1 kohaselt võib PPA pidada välismaalase VSS § 23 lg-s 2 sätestatud alusel ning § 231 lg-tes 1 ja 2 nimetatud asutuses kinni pidada kuni 48 tundi, kui VSS-s sätestatud järelevalvemeetmeid ei ole võimalik tõhusalt kohaldada tema väljasõidukohustuse ettevalmistamiseks või selle täitmiseks. Kui välismaalast on vaja VSS § 23 lg-s 2 sätestatud alusel ja lg-s 1 nimetatud tingimusi arvestades kinni pidada kauem kui 48 tundi, taotleb PPA halduskohtult loa tema kinnipidamiseks ja paigutamiseks PPA määratud kinnipidamiskohta
2(4)
3-26-3179
kuni neljaks kuuks (VSS § 23 lg 3). Välismaalast võib kinni pidada isiku tuvastamiseks või isikusamasuse kontrollimiseks (VSS § 23 lg 2 p 1); isiku kodakondsuse kontrollimiseks või väljaselgitamiseks (VSS § 23 lg 2 p 2); põgenemisohu esinemisel (VSS § 23 lg 2 p 3); kui välismaalasel puuduvad tagasipöördumiseks vajalikud dokumendid või nende hankimine vastuvõtvast või transiidiriigist viibib (VSS § 23 lg 2 p 6). Haldustoiminguks loa andmiseks piisab, kui esineb üks nimetatud alustest.
7.PPA tugineb kinnipidamise alustena vajadusele kontrollida isiku identiteeti ja kodakondsust, põgenemise ohule ning tagasipöördumiseks vajalike dokumentide puudumisele. Põgenemisohtu põhjendab PPA VSS § 68 p-des 3 ja 6 nimetatud asjaoludega.
8.VSS § 68 p 3 kohaselt esineb välismaalase põgenemise oht muu hulgas siis, kui ta on varjanud või esitanud valeandmeid oma isikusamasuse või kodakondsuse kohta. Sama paragrahvi p 6 kohaselt esineb põgenemise oht, kui välismaalane on PPA-le teada andnud või haldusorgan järeldab tema hoiakutest ja käitumisest, et ta ei soovi väljasõidukohustust täita.
9.Kohtu hinnangul on käesoleval juhul need eeldused täidetud, mistõttu kuulub taotlus rahuldamisele. Isik peeti 05.10.2026 kell 11.15 Tallinna sadamas kinni. Tal puudus isikut tõendav dokument ning ta nimetas end esialgu Prantsusmaa kodanikuks V.S, kuid väitis hiljem oma nimeks X.M ja kodakondsuseks Alžeeria. Isiku identiteet ja kodakondsus vajavad kontrollimist ning tal puuduvad tagasipöördumiseks vajalikud dokumendid. Tema väljasaatmise ettevalmistamine eeldab isikusamasuse ja kodakondsuse kontrollimist ning reisidokumentide hankimist.
10.Puudutatud isiku suhtes esineb põgenemise oht. Taotluse asjaoludest ja lisatud dokumentidest nähtub, et puudutatud isik saabus Schengeni alale ebaseaduslikult Valgevenest Läti kaudu ja jõudis vahendajate abiga Eestisse, kavatsedes liikuda edasi Soome. Isik liikus dokumentideta ja esitas kinnipidamisel erinevaid isikuandmeid. Ta ei kavatsenud Eestisse jääda, vaid soovis liikuda siit edasi Soome. Need asjaolud annavad aluse arvata, et vabaduses viibides võib ta väljasaatmismenetlusest kõrvale hoiduda ja Eestist omavoliliselt lahkuda.
11.VSS § 10 lg-s 2 sätestatud järelevalvemeetmed ei taga praegusel juhul menetluse eesmärki. Puudutatud isikul ei ole Eestis perekondlikke ega muid püsivaid sidemeid, tal puuduvad piisavad rahalised vahendid ning tema senine reisikäitumine, dokumentideta liikumine, erinevate isikuandmete esitamine ja soov liikuda Eestist edasi Soome ei anna alust uskuda, et ta järgiks vabaduses viibides talle pandud kohustusi.
12.PPA taotleb isiku kinnipidamist kuni kolmeks kuuks. Selle aja jooksul tuleb kontrollida isiku identiteeti ja kodakondsust, hankida tagasipöördumiseks vajalikud dokumendid ning teha muud tema väljasaatmiseks vajalikud toimingud. Arvestades toimingute laadi ja eeldatavat kestust, ei ole kinnipidamine kuni kolmeks kuuks ebaproportsionaalne.
13.Isiku kinnipidamist KPK-s ei saa kohtu hinnangul pidada ebaproportsionaalseks ka muudel põhjustel. Isikule on KPK-s tagatud meditsiiniline ja vajadusel psühholoogiline abi. Kohtule ei ole teada, et puuduvad isikul oleks erivajadusi ning tal ei esine terviseseisundit, mis välistaks kinnipidamise.
14.Arvestades eeltoodut annab kohus loa puudutatud isiku kinnipidamiseks ja KPK-sse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui kolmeks kuuks, s.o kuni 05.01.2027 (kaasa arvatud).
Kinnipidamise aluse äralangemisel tuleb välismaalane viivitamata KPK-st vabastada.
3(4)
3-26-3179
16.Kohus asendab avaldatavas määruses puudutatud isiku nime ja sünniaja tähemärgiga (HKMS § 175 lg 3). /allkirjastatud digitaalselt/ Mait Laaring kohtunik
4(4)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.