Politsei- ja Piirivalveameti taotlus Z.E kinnipidamise ja kinnipidamiskeskusesse paigutamise loa saamiseks
Menetlusosalised
Taotluse esitaja: Politsei- ja Piirivalveamet, esindajad Alice Kliemesch ja Rika Laarits Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist: Z.E (sünd. xx.xx.xxxx), esindaja vandeadvokaat Ramil Pärdi
Menetlustoiming
Lihtmenetluses, 05.10.2026 kohtuistungil
RESOLUTSIOON
2.Rahuldada Politsei- ja Piirivalveameti taotlus ning anda luba Z.E kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 04.02.2027 (kaasa arvatud).
3.Politsei- ja Piirivalveametil tuleb tagada määruse kättetoimetamine puudutatud isikule ja kättetoimetamise kinnituse edastamine kohtule.
Asendada avaldatavas määruses puudutatud isiku nimi ja sünniaeg tähemärgiga.
EDASIKAEBAMISE KORD JA SELGITUSED
Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustik (HKMS) § 265 lg 5, § 204 lg 1). Kohus tõlgib määruse masintõlkega tigrinja keelde.
1.Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) esitas 05.10.2026 Tallinna Halduskohtule taotluse loa saamiseks Z.E (sünd. xx.xx.xxxx, puudutatud isik) kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse (KPK) paigutamiseks kuni neljaks kuuks välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse (VRKS) § 66 lg 2 alusel, sest isiku suhtes esinevad VRKS § 65 lg 2 p-des 2 ja 7 sätestatud kinnipidamise alused ning VRKS § 65 lg 3 p 1
3-26-3164
kohaselt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 68 p-s 6 sätestatud põgenemise oht. Taotluse asjaolud ja põhjendused:
1.1.PPA pidas 03.10.2026 Tallinnas Rahumäe tee 6/1 bussipeatuse juures kinni 4 välismaalast. Isikutel puudusid isikut ja riigis viibimise alust tõendavad dokumendid. Nad selgitasid, et saabusid Valgevenest, liikusid öösel läbi Läti Eestisse ja jõudsid Tallinna varahommikul. Neid transporditi Eesti registreerimismärgiga musta Volkswageniga. KPK-s tuvastati üks isikutest Etioopia Demokraatliku Liitvabariigi kodaniku Z.E-na . Isik peeti 03.10.2026 kell 12.03 VSS § 613 ja § 23 lg 1 p-de 1, 2, 3 ja 6 alusel kuni 48 tunniks kinni, kuna tal puudus seaduslikku viibimisalust tõendav dokument. Isik tuvastati 04.10.2026 tema enda ütluste alusel. Taustakontrolli käigus avaldas isik soovi taotleda Eestis rahvusvahelist kaitset ning ta peeti 04.10.2026 kell 10.00 kinni VRKS § 65 lg 2 p-de 1, 2 ja 5 alusel. Isiku emakeel on tigrinja keel. Tema perekonnaliikmed ei asu liikmesriikide territooriumil. Isiku reisiteekond oli Etioopia–Venemaa–Valgevene–Läti–Eesti ja tema sõnul soovis ta jõuda Eestisse.
1.2.Isik esitas soovi taotleda Eestis rahvusvahelist kaitset 04.10.2026, kuid taotlust ei olnud PPA taotluse esitamise ajaks vastu võetud. Isik sisenes Schengeni alale Läti Vabariigi kaudu. PPA kavatseb esitada Läti Vabariigile tagasivõtutaotluse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2024/1351 artikli 33 lõike 1 alusel ning taotluse rahuldamisel viia läbi isiku üleandmise menetluse sama määruse artikli 44 kohaselt.
1.3.PPA hinnangul esineb isiku suhtes põgenemise oht VSS § 6 8 p 6 tähenduses. Isik avaldas rahvusvahelise kaitse taotlemise soovi alles pärast kinnipidamist ega teinud seda vahetult pärast Eestisse saabumist või politseipatrulliga kohtumisel. Ta saabus Euroopa Liitu organiseeritud viisil, kasutas vahendajate või smugeldajate abi, ületas välispiiri ebaseaduslikult ning saabus Eestisse isikut tõendavate dokumentideta. Need asjaolud näitavad valmisolekut vältida tavapäraseid sisserände- ja kontrollimeetmeid ning annavad aluse arvata, et isik võib hoiduda kõrvale menetlusest või võimalikust üleandmisest Lätile.
1.4.VRKS § 67 lg 2 p-des 1 ja 2 ei ole sätestatud kinnipidamise alternatiivid ega VRKS § 60 lg-tes 1 ja 2 sätestatud liikumisvabaduse piirangud piisavad. Isikul puuduvad Eestis püsivad sidemed, seaduslik elukoht ja piisavad rahalised vahendid. Schengeni ala sisepiirikontrolli puudumise tõttu oleks teisene ränne teise liikmesriiki hõlpsasti teostatav.
1.5.Isik kurtis ligikaudu aasta kestnud köha ja günekoloogilist terviseprobleemi. PPA ei tuvastanud isiku puhul haavatavust ega erivajadusi. KPK-s on tagatud vajalikud vastuvõtutingimused, sealhulgas meditsiinilise abi kättesaadavus ja vajaduse korral psühholoogiline nõustamine. PPA-le teadaolevalt ei esine isikul terviseseisundit ega muud erivajadust, mis välistaks kinnipidamise KPK-s.
PPA jäi kohtuistungil oma taotluse juurde.
Puudutatud isik kohtuistungil taotluse suhtes oma seisukohta väljendada ei soovinud.
KOHTU PÕHJENDUSED
4.Juhindudes VRKS § 66 lg-st 2, § 65 lg 2 p-dest 2 ja 7, § 65 lg 3 p-st 1 ning HKMS § 264 lg-dest 1 ja 3 rahuldab kohus PPA taotluse ning annab loa puudutatud isiku kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 04.02.2027 (kaasa arvatud).
2(4)
3-26-3164
5.Vastavalt VRKS § 66 lg-le 1 võib PPA oma otsusega rahvusvahelise kaitse taotlejat VRKS § 65 lg-s 2 sätestatud alusel ja lg-s 1 nimetatud tingimusi arvestades ilma halduskohtu loata kinni pidada kuni 48 tundi. Kui rahvusvahelise kaitse taotlejat on vaja kinni pidada kauem kui 48 tundi, taotleb PPA halduskohtult loa rahvusvahelise kaitse taotleja kinnipidamiseks kuni neljaks kuuks (VRKS § 66 lg 2). Kinnipidamiseks loa saamise taotluses esitatavate andmete ja tõendite loetelu on kehtestatud siseministri 29.05.2026 määrusega nr 21 „Kinnipidamiseks loa saamise taotluses esitatavate andmete ja tõendite loetelu“ (edaspidi määrus nr 21). Esitatud taotlus vastab määruse nr 21 § 2 lg-s 4 toodud nõuetele.
6.VRKS § 65 lg 2 p 2 kohaselt võib rahvusvahelise kaitse taotlejat kinni pidada rahvusvahelise kaitse taotluse aluseks olevate asjaolude väljaselgitamiseks, eelkõige juhul, kui esineb põgenemise oht. Sama lõike p 7 kohaselt võib taotlejat kinni pidada tema üleandmiseks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2024/1351 artiklis 44 sätestatud alusel ja korras. PPA põhistab põgenemisohtu VRKS § 65 lg 3 p 1 kaudu VSS § 68 p-ga 6.
7.VSS § 68 p 6 kohaselt esineb välismaalase põgenemise oht, kui välismaalane on PPA-le või Kaitsepolitseiametile teada andnud või haldusorgan järeldab tema hoiakutest ja käitumisest, et ta ei soovi väljasõidukohustust täita.
8.Ülaltoodust tulenevalt peab taotluse rahuldamiseks: 1) esinema kinnipidamise alus; 2) esinema põgenemisoht; 3) leebemaid meetmeid, st liikumisvabaduse piiramine ega kinnipidamise alternatiivide kohaldamine võimalik ei ole ning 4) kinnipidamine peab olema proportsionaalne. Kohtu hinnangul on käesoleval juhul need eeldused täidetud, mistõttu kuulub taotlus rahuldamisele. Kohus põhjendab oma seisukohta järgmiselt.
9.Taotluse asjaoludest ja lisatud dokumentidest nähtub, et puudutatud isik sisenes Schengeni alale ebaseaduslikult Valgevenest Läti kaudu ning jõudis 03.10.2026 Eestisse. Isikul puudusid isikut ja riigis viibimise alust tõendavad dokumendid. Ta avaldas soovi taotleda Eestis rahvusvahelist kaitset 04.10.2026 pärast kinnipidamist. Rahvusvahelise kaitse taotlust ei olnud PPA taotluse esitamise ajaks vastu võetud ning PPA alustas toiminguid isiku võimalikuks üleandmiseks Läti Vabariigile.
10.Täidetud on VRKS § 65 lg 2 p-des 2 ja 7 sätestatud eeldused. PPA-l tuleb välja selgitada rahvusvahelise kaitse taotluse aluseks olevad asjaolud ning isiku Läti Vabariigile tagasivõtmise ja üleandmise võimalus. Nende menetluste läbiviimine eeldab isiku kättesaadavust.
11.Asjas esitatud materjalide põhjal esineb puudutatud isiku suhtes põgenemisoht. Isik saabus Schengeni alale ebaseaduslikult, liikus Valgevenest Läti kaudu Eestisse, kasutas organiseeritud transpordi abi ning tal puudusid isikut tõendavad dokumendid. Ta ei avaldanud rahvusvahelise kaitse taotlemise soovi vahetult pärast Eestisse saabumist ega politseipatrulliga kohtumisel, vaid alles pärast kinnipidamist. Nende asjaolude kogum annab aluse arvata, et vabaduses viibides võib isik menetlusest või võimalikust Lätile üleandmisest kõrvale hoiduda.
12.PPA on põhjendatult märkinud, et liikumisvabaduse piiramine (VRKS § 60 lg-d 1 ja 2) ega kinnipidamise alternatiivide kohaldamine (VRKS § 67 lg 2 p-d 1 ja 2) ei ole piisav. Puudutatud isikul puuduvad Eestis püsivad sidemed, seaduslik elukoht ja piisavad rahalised vahendid. Tema senine ebaseaduslik piiriületus ja dokumentideta liikumine annavad aluse arvata, et ta ei pruugi vabaduses viibides piiranguid järgida ning võib muutuda ametivõimudele kättesaamatuks või liikuda teise liikmesriiki.
13.PPA taotleb isiku kinnipidamist kuni neljaks kuuks. Selle aja jooksul tuleb menetleda Läti Vabariigile esitatavat tagasivõtutaotlust, korraldada vajaduse korral isiku üleandmine või 3(4)
3-26-3164
Läti keeldumise korral jätkata rahvusvahelise kaitse taotluse menetlemist Eestis. Kohtu hinnangul ei ole kinnipidamine kuni neljaks kuuks nende eesmärkide saavutamiseks ebaproportsionaalne.
14.Isiku kinnipidamist KPK-s ei saa pidada ebaproportsionaalseks ka terviseseisundi tõttu. Isik on kurtnud pikemaajalist köha ja günekoloogilist terviseprobleemi, kuid PPA ei ole tuvastanud haavatavust ega erivajadusi, mis kinnipidamise välistaksid. KPK-s on tagatud meditsiinilise abi kättesaadavus ja vajaduse korral psühholoogiline nõustamine. Isikul puuduvad Eestis elukoht ja perekondlikud sidemed.
15.Arvestades eeltoodut annab kohus loa puudutatud isiku kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 04.02.2027 (kaasa arvatud).
16.Kinnipidamise aluse äralangemisel tuleb rahvusvahelise kaitse taotleja viivitamatult kinnipidamiskeskusest või arestimajast vabastada (VRKS § 71 lg1).
17.Kohus asendab avaldatavas määruses puudutatud isiku nime ja sünniaja tähemärgiga (HKMS § 175 lg 3). /allkirjastatud digitaalselt/ Mait Laaring kohtunik
4(4)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.