lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidEL õigusKüsiKohtudValdkonnadMCPKonto
KohtulahendidÕigusaktidEL õigusKüsiKohtudValdkonnadMCPKonto
Otsi
  • Kohtulahendid
  • Õigusaktid
  • ELi õigus
  • Kohtud
  • Valdkonnad
Tööriistad
  • Brauserilaiendus
  • MCP-server
  • Minu konto
  • Paketid ja hinnad
Nimistu
  • Kontakt
  • Privaatsus
  • nimistu.ee
  • Toeta tegevust
Allikad
  • Riigi Teataja
  • EUR-Lex
  • HUDOC
  • Riigikohus
lahend.eeKohtulahendid ja seadused Riigi Teatajast, ELi õigus EUR-Lexist, ettevõtete andmed nimistu.ee-st.Nimistu MTÜ
Kohtulahendid/3-26-3440/10

Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 24.10.2026

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-26-3440/10
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks
Menetlusliik
Erimenetlus
Kuulutamise aeg
24.10.2026
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1502
Lahend PDF →Riigi Teatajas →
Salvesta kogumikku
Väljavõte Wordi

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Daimar Liiv

Resolutsioonmääruse tegemise aeg ja koht

10. November 2026, Tallinn

Haldusasja number

3-26-3440

Haldusasi

Politsei- ja Piirivalveameti taotlus N.V kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks tema üleandmiseks Läti Vabariigile

Kohtuistungil osalenud menetlusosalised ja nende esindajad

Taotluse esitanud haldusorgan – Politsei-ja Piirivalveamet (PPA), volitatud esindaja Margit Paas Puudutatud isik – N.V (sündinud, xx.xx.xxxx Somaalia Liitvabariigi kodanik), esindaja Nora Kurik

Kohtuistungil osalenud tõlgid

Tõlgid - eesti-soome-eesti keele tõlk V.S ja soomesomaali-soome keele tõlk N.V

Asja läbivaatamise viis

Lihtmenetluses, 24. oktoobril 2026 kohtuistungil

RESOLUTSIOON

1.Rahuldada Politsei- ja Piirivalveameti taotlus.
2.Anda luba N.V kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse (edaspidi VRKS) § 66 lg 2 alusel kuni neljaks kuuks s.o kuni 24.02.2027 (k.a).
3.Asendada avaldatavas määruses puudutatud isiku nimi tähemärgiga. Edasikaebamise kord ja selgitused Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates. Puudutatud isiku esindaja nõustus istungil, et kohus teeb määrusest masintõlke.

KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED

Sarnased lahendid

Rahvastik
  • 11.11.20263-26-3193/19Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 05.11.20263-26-2476/61Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 27.10.20263-26-3481/4Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 27.10.20263-26-3480/4Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 27.10.20263-26-3482/4Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 27.10.20263-26-3487/4Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
1.Kohus leiab, et PPA 23.10.2026 taotlus (dtl 1-27) tuleb rahuldada ja põhjendab seda järgnevates punktides tooduga.
2.Vaidlust ei ole, et isik et isik on saabunud Euroopa Liitu ja Schengeni alale Valgevenest ebaseaduslikult Läti Vabariigi välispiiri kaudu ning ületas ebaseaduslikult Eesti riigipiiri. Isik peeti kinni 22.10.2026 kell 14:05 VSS § 23 lg 1 ja lg 2 p-d 1, 2, 3; VSS §6 13 lg 1 alusel. 23.10.2026 kell 10:12 avaldas isik taustakontrolli käigus soovi taotleda rahvusvahelist kaitset ja isik peeti kinni VRKS § 65 lg 2 p 1, 2, 5, 6 ja 7 alusel. Vaidlust ei ole, et isik esitas Eestis rahvusvahelise kaitse taotluse 23.10.2026 ning vastavat taotlust ei ole vastu võetud. Vaidlus puudub ka selles, et esialgu tuvastatud andmetele tuginedes on isik sisenenud Schengeni alale Läti Vabariigi kaudu ja PPA teeb tagasivõtutaotluse isiku üleandmiseks Läti Vabariigile.
3.Kohus nõustub taotlust sisuliselt lahendades kõigepealt PPA taotluse osas sellega, et isiku kinnipidamiseks on täidetud VRKS § 65 lg 2 p 7 ja lg 2 p 2 põhimõttelised koosseisud. Kõigepealt on võimalik isiku Lätile üleandmine põhjusel, et tuvastatud on isiku saabumine Eesti Vabariiki õigusvastaselt Lätist. Läti Vabariik on varasema praktika kohaselt võtnud tagasi Lätisse ebaseaduslikult saabunud välismaalased ja on alus eeldada, et isiku üleandmine Lätile on võimalik. Kuigi taotluse esitamise hetkeks ei olnud PPA veel esitanud Läti ametiasutustele tagasivõtutaotlust, kinnitas ta, et teeb seda lähiajal. Seega on põhimõtteliselt õigustatud isiku kinnipidamine Läti Vabariigile üleandmise tagamiseks ehk kinnipidamise eesmärgiks on eelkõige tagada isiku püsimine kuni üleandmiseni Eestis.
4.Kohus leiab, et taotleja tugines õigustatult ka VRKS § 65 lg 2 p-le 2, mis annab võimaluse rahvusvahelise kaitse taotleja kinni pidada rahvusvahelise kaitse taotluse aluseks olevate asjaolude väljaselgitamiseks eelkõige juhul, kui eksisteerib põgenemise oht. Käesoleval juhul puuduvad isikul dokumendid ja kindlaks on vaja teha isiku identiteet ning puuduvad muud usaldatavad andmed isiku abivajaduse kohta ning koguda asjakohasel juhul kokku vajalikud dokumendid ning ette valmistada isiku üleandmine. Eeltooduga seotud asjaolud on vaja välja selgitada ja alles siis saab asuda isiku taotluses toodud soovi kaitse saamiseks hindama. Kohus nõustub siinkohas ka taotluse IV osas toodud hinnanguga, et isiku puhul esineb VSS §s 68 punktis 6 märgitud asjaoludest tulenevalt põgenemisoht. Kohus märgib, et isikul puuduvad dokumendid, seega ei ole võimalik veenduda tema isikusamasuses ja kodakondsuses, ta peeti kinni olukorras, kus ta saabunud Eestisse ilma kehtiva dokumendi ja viibimisaluseta (sisuliselt on siin täidetud ka VSS § 6 8 punktis 3 sätestatud põgenemisohu tuvastatuks lugemise eeldused). Põgenemisohu hindamisel tuleb lähtuda isiku kohta kogutud andmetest. Isiku 23.10.2026 antud selgituste kohaselt lahkus ta Somaaliast 05.10.2026 ning saabus Dubai kaudu 07.10.2026 Valgevenesse, kasutades enda Somaalia passi ja õppimiseks väljastatud Valgevene e-viisat. Isiku eesmärk oli juba Valgevenesse saabudes jõuda Eestisse, mille kohta ta oli

sotsiaalmeediast head kuulnud. Isiku sõnul ületas ta 19.10.2026 koos teiste isikutega Valgevene-Läti piiri piiritara juures oleva veetruubi kaudu, järgides GPS-i kasutanud grupijuhti. Seejärel liikus ta jalgsi ning toimetati koos teistega autoga Tallinna majutuskoha lähedusse. Valgevenest Eestisse toimetamise eest maksis ta enda sõnul 3500 USA dollarit. Need asjaolud näitavad, et isik on sihtriiki jõudmiseks kasutanud teadlikult teiste isikute korraldatud ebaseadusliku piiriületuse ja edasiliikumise võimalusi. Isik on loobunud oma passist, väites, et see võeti temalt ära, kuid samas toonud ise välja, et maksis iseenda smuugeldamise eest. Seega toob PPA asja kohaselt välja, et antud juhul ei saa eeldada, et isiku ränne Euroopasse on toimunud tema tahtevastaselt või tal puudunuks sõnaõigus toimuvast. Soov jõuda Eestisse ei tõenda iseenesest põgenemisohtu, kuid koos kirjeldatud teekonna ja kõrvalise abi kasutamisega annab see aluse asuda seisukohale, et eksisteerib oht, et isik võib tema eesmärgiga vastuolus oleva Lätile üleandmise vältimiseks muutuda ametiasutustele kättesaamatuks. Asjakohane on PPA hinnang ka selles, et isiku käitumine on ebausaldusväärne ka seetõttu, et tema väitel viibis ta varasemalt Valgevenes õppeviisa alusel, kuid läbi Läti Eestisse liikudes loobus ta passist ja ületas mitu riigipiiri ebaseaduslikult. See näitab, et isik on teadlik teistes riikides seadusliku rände nõuetest ning on suuteline migratsioonireegleid järgima, kuid on valinud seda Euroopasse tulles mitte teha ja rännata ebaseaduslikult. Kohus ei võta tõsiselt ka isiku väidet, et ta ei saanud Lätis pärast ebaseaduslikku piiriületust esitada rahvusvahelise kaitse taotlust seetõttu, et ei näinud seal ühtegi ametnikku ja oli äkki autoga Eestis. Arvestades, et isik püüdis Lätis liikuda grupiga varjatult ja sihtkohaks oli Eesti, näitab ainult seda, et isik otsustas ise teadlikult eirata rahvusvahelise kaitse reeglistikku, mis näeb ette kohese vastava taotluse esitamise esimeses turvalises riigis, mitte võimaluse ise valida riik, kus taotlus esitada. Kohus arvestab põgenemisohu hindamisel ka seda, et isik ei taotlenud rahvusvahelist kaitset Lätis, vaid jätkas teekonda enda valitud sihtriiki Eestisse. Taotluse kohaselt jõudis ta Tallinna 21.10.2026, peeti kinni 22.10.2026 ning avaldas rahvusvahelise kaitse taotlemise soovi 23.10.2026 taustakontrolli käigus. Ainuüksi kaitse taotlemine pärast kinnipidamist ei tõenda siiski soovi menetlusest kõrvale hoiduda. Samas isiku senine sihipärane liikumine teiste isikute korraldatud teekonnal Eestisse ja valmisolek selleks ebaseaduslikult piiri ületada toetavad kogumis PPA hinnangut, et tema sooviga vastuolus oleva Lätile üleandmise väljavaate korral esineb oht üleandmisest kõrvalehoidumiseks. Isiku koostöö menetlustoimingutel on tema kasuks arvestatav asjaolu, kuid ei kõrvalda eeltoodud asjaoludest tulenevat põgenemisohtu. Koostöö kinnipidamise ajal ei anna iseenesest piisavat alust järeldada, et vahetu kontrolli puudumisel loobuks isik senisest liikumiseesmärgist ning jääks vabatahtlikult Eestisse menetlustoiminguid ja võimalikku Lätile üleandmist ootama. Isiku senise teekonna jooksul kasutatud kontaktid ning omandatud teadmised ja kogemused annavad talle võimaluse jätkata liikumist või hoiduda üleandmisest kõrvale. Samuti näitavad tema kinnipidamise asjaolud so isiku ränne ajal ja asukohast, kus Valgevene põhjustab rändesurvet Valgevene ja Läti Vabariigi piiril Läti suunal, reisimine ja kinnipidamine koos teiste, ebaseaduslikult riiki sisenenud ja riigis viibivate välismaalastega,

et isiku suhtes ei saa eeldada usaldust õigusnormide täitmiseks. Sellise käitumise põhjal nähtub selgelt isiku valmisolek eirata rännet ja viibimist reguleerivaid õigusnorme ning annab alust järeldada, et isik ei pruugi olla kättesaadav PPA-le tema rahvusvahelise kaitse taotluse aluseks olevate asjaolude väljaselgitamiseks ega täita ka seoses võimaliku üleandmisega seotud väljasõidukohustust. Isikul on olemas kontaktid, kogemus ja oskus kuidas ebaseaduslikult riigipiire ületada ja ennast varjata ametivõimude eest. Seetõttu ei ole tegemist üksnes abstraktse võimalusega, et isik võib Eestist lahkuda, vaid tema enda kirjeldatud tegevusel ja eesmärgil põhineva ohuprognoosiga. Kohus leiab, et need asjaolud annavad kogumis aluse järeldada, et isik ei pruugi talle tekkivat väljasõidukohustust täita ning võib võimaliku Lätile üleandmise vältimiseks muutuda ametiasutustele kättesaamatuks ehk esineb põgenemisoht (VRKS § 65 lg 3 p 1 koostoimes VSS § 68 p-ga 6).

5.Kohus nõustub taotlejaga ka selles, et võttes arvesse isiku senist käitumist ei ole VRKS § 67 lg 2 p 1-2 sätestatud kinnipidamise alternatiivide kohaldamine ega VRKS § 60 lg 1-2 sätestatud liikumisvabaduse piirangud isiku suhtes käesoleval juhul piisavad ega taga eesmärki, sest isiku suhtes esineb põgenemisoht. Põgenemise ohu korral ei tagaks leebemate järelevalvemeetmete rakendamine soovitud eesmärki ka juhul, kui PPA kohaldaks isiku suhtes mitut erinevat järelevalvemeedet samaaegselt, kuivõrd leebemate järelevalvemeetmete kohaldamine eeldab isiku suhtes usaldust, mida käesoleval juhul PPA-l ei ole tekkinud. Lisaks ei ole isikul kaasas ühtegi reisidokumenti, mille saaks järelevalvemeetmete täitmiseks hoiule võtta. Siinkohal ei omaks dokumentide hoiule võtmine isiku varasemast käitumisest lähtuvalt ka mõju, sest isik on juba näidanud, et suudab omavoliliselt ja ebaseaduslikult lahkuda teise riiki isegi piirikontrolli olemasolul. Kõike eeltoodut arvestades ei oleks asjakohane ja ei vähendaks põgenemisohtu ka isiku elama suunamine kindlaks määratud elukohta.
6.Kohus leiab, et kaebaja kinnipidamine on kinnipidamiskeskuses on ka proportsionaalne ja vajalik, sest tagab isiku kättesaadavuse ettevalmistatava üleandmise ajaks. Isik on täisealine ning esitatud andmete järgi ei ole tal olulisi püsivaid terviseprobleeme ega vastuvõtu erivajadust. Kinnipidamiskeskuses on talle tagatud vajalik meditsiiniline ja psühholoogiline abi. Seega kohtul puudub alus arvata, et isiku kinnipidamine ja kinnipidamiskeskusesse paigutamine võiks olla vastuolus isiku turvalisuse ja tervisekaalutlustega. Kohtu hinnangul on puudutatud isiku kinnipidamine ka sobiv meede, sest tagab tema kättesaadavuse Lätile üleandmiseks või juhul kui Läti Vabariik ei pea võimalikuks isiku tagasivõtmist, siis Eestis isiku suhtes rahvusvahelise kaitse menetluse läbi viimiseks. Kinnipidamine on vajalik, sest sama eesmärki ei saa tuvastatud põgenemisohu tõttu piisavalt tõhusalt saavutada leebemate meetmetega.
7.Kohus leiab kokkuvõtvalt, et PPA taotlus tuleb rahuldada. Kohus annab loa paigutada taotluses märgitud isik kinnipidamiskeskusesse kuni kinnipidamise aluste äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui neljaks kuuks (VRKS § 66 lg 2).
8.Määruse avaldamisel asendada puudutatud isiku nimi ja sünnikuupäev tähemärkidega (HKMS § 173 lg 5, VRKS § 9 lg 1). (allkirjastatud digitaalselt) Daimar Liiv

Kohtunik

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 27.10.20263-26-3485/4Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 27.10.20263-26-3132/6Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium