Tallinna Ringkonnakohus
Kohtukoosseis
Kaire Pikamäe (eesistuja), Monika Laatsit, Oliver Kask
Määruse tegemise aeg ja koht
03.11.2023, Tallinn
Haldusasja number
3-23-692 X kaebus Politsei- ja Piirivalveameti 03.03.2023 otsuse 15.3-3.1/471-1 tühistamiseks ja tähtajalise elamisloa pikendamiseks kohustamiseks ning mittevaralise kahju hüvitamiseks
Haldusasi
Menetlusosalised
Kaebaja – X Vastustaja – Politsei- ja Piirivalveamet, volitatud esindaja RÕ Kaasatud haldusorgan – Siseministeerium, volitatud esindaja PA
Vaidlustatud kohtulahend
Tallinna Halduskohtu 10.10.2023 määrus
Menetluse alus ringkonnakohtus
X määruskaebus
Asja läbivaatamine
Kirjalik menetlus
Võtta menetlusse X määruskaebus Tallinna Halduskohtu 10.10.2023 määruse resolutsiooni punktide 2 ja 3 peale haldusasjas nr 3-23-692.
Jätta X määruskaebus rahuldamata ning Tallinna Halduskohtu 10.10.2023 määruse resolutsiooni punktid 2 ja 3 haldusasjas nr 3-23-692 muutmata.
Määruse peale saab kaebuse muutmist puudutavas osas esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 49 lg 6, § 235 lg-d 1 ja 3). Menetlusabi andmist puudutavas osas on määrus lõplik (HKMS § 119 lg 1).
3-23-692 lg 1 p 6 alusel läbi vaatamata. VMS § 43 lg 3 kohaselt on Eestis kinnipidamisasutuses viibiva kinnipeetava, vahistatu ja arestialuse Eestis viibimise seaduslik alus vahetult seadusest, kohtulahendist või haldusaktist tulenev õigus või kohustus Eestis viibida (VMS § 43 lg 1 p 5) ja neil ei pea kinnipidamisasutuses viibimise ajal olema Eestis viibimiseks muud alust. Taotlejal on olemas seadusest tulenev viibimise alus Eestis kuni vangistuse lõpuni ja tal puudub vajadus tähtajalise elamisloa järele. Taotlejal on võimalus esitada uus tähtajalise elamisloa taotlus pärast vanglast vabanemist.
3-23-692 on vaikimisi tõlgitud kaebaja enda avaldused eesti keelde, kuid põhjendatud ei ole anda kaebajale menetlusabi kõikide võimalike menetluses esitatavate dokumentide täies mahus tõlkimiseks. Vaidluse all on üksnes õigusküsimused. Kuigi menetlusosalisel ei ole kohustust oma kaebust õiguslikult põhjendada, ei ole see samas ka keelatud ning kohtul tuleb mh tagada, et menetlusosalisel oleks tõhus võimalus oma seisukohti esitada ja põhjendada (HKMS § 2 lg 6). Kohus on esitanud kaebajale asjaoludest ja teiste menetlusosaliste seisukohtadest kokkuvõtted, tagades nii talle võimaluse kujundada asjas oma seisukohta. Tallinna Vangla 02.05.2023 vastuse ja Siseministeeriumi 24.05.2023 vastuse kokkuvõtted on esitatud halduskohtu 05.06.2023 määruse punktides 11 ja 12. Samuti tõlgitakse praeguses määruses kaebajale vene keelde vastustaja 10.07.2023 vastuse ja Siseministeeriumi 02.10.2023 vastuse kokkuvõtted. Kaebaja esitatud kaebuse täiendusest ja selle lisadest lähtuvalt saab järeldada, et kaebaja sooviks on kohustada Eesti Töötukassat kaebaja 23.09.2023 taotluse alusel kaebaja töövõime hindamiseks. Kaebuse muutmise otstarbekuse üle otsustamisel on kohtul lai kaalutlusruum. HKMS § 49 lg 1 järgi on lubatud muuta kas kaebuse nõuet või alust, kuid mõlemaid korraga muuta ei saa, sest siis oleks tegemist täiesti uue kaebusega. Praegusel juhul ei ole kaebusele täiendava nõude lisamine lubatav. Kaebaja on soovinud sisuliselt esitada uue kaebuse, s.o uue nõude uuel alusel. Algse kaebuse ja täiendava nõude (Eesti Töötukassa kohustamine) eesmärgid ei ole olemuslikult seotud. Algse kaebuse eesmärgiks oli kaebajale tähtajalise elamisloa pikendamine ja PPA tekitatud mittevaralise kahju hüvitamine. Täiendava nõude aluseks on aga kaebaja subjektiivsete õiguste väidetav rikkumine temale õigusvastaselt töövõime hindamisest keeldumisega, töövõime hindamine on vajalik kaebajale töövõimetoetuse määramiseks. Kaebajal on võimalik esitada täiendav nõue eraldi kaebusena, mille alusel algatab kohus uue haldusasja (HKMS § 37 lg 1). Kohus tagastab kaebajale tema poolt paberkandjal esitatud Eesti Töötukassa otsuse vaidlustamisega seotud materjalid.
3(4)
3-23-692 pikematest dokumentidest või valiku toimiku lehekülgedest, mille tõlkimine on asjaoludest ülevaate saamiseks vajalik (Riigikohtu 22.09.2015 määrus nr 3-3-1-40-15, p 19).
4(4)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.