Tallinna Ringkonnakohus
Kohtunik
Kaire Pikamäe
Määruse tegemise aeg ja koht
05.10.2023, Tallinn
Haldusasja number
3-23-1398
Haldusasi
X kaebus Politsei- ja Piirivalveameti 23.03.2023 pikaajalise viisa andmisest keeldumise otsuse, 27.04.2023 otsuse nr 15.5-4/340-2 ja Siseministeeriumi 22.05.2023 otsuse nr 2-2/488-4 tühistamiseks ning kaebaja viisataotluse nr 2023/709/353 uuesti läbivaatamiseks kohustamiseks
Menetlusosalised
Kaebaja – X, volitatud esindaja MK Vastustajad – Politsei- ja Piirivalveamet, volitatud esindaja MS; Siseministeerium, volitatud esindaja MJ
Vaidlustatud kohtulahend
Tallinna Halduskohtu 15.09.2023 määrus
Menetluse alus ringkonnakohtus
Siseministeeriumi määruskaebus
Asja läbivaatamine
Kirjalik menetlus
Võtta menetlusse Siseministeeriumi määruskaebus Tallinna Halduskohtu 15.09.2023 määruse resolutsiooni punkti 1 peale haldusasjas nr 3-23-1398.
Rahuldada Siseministeeriumi määruskaebus ja tühistada Tallinna Halduskohtu 15.09.2023 määruse resolutsiooni punkt 1.
Teha uus määrus, millega kuulutada haldusasja menetlus Siseministeeriumi dokumendi „Viisa andmisest keeldumise otsuse II astme vaidemenetluse seletuskiri (X)“ ning Politsei- ja Piirivalveameti 15.05.2023 kirja nr 15.5-4/397-2 osas kinniseks ning piirata kaebaja ja tema esindaja õigust nimetatud dokumentidega tutvuda.
Määruse peale ei saa edasi kaevata (HKMS § 88 lg 5, § 235 lg-d 1 ja 1).
3-23-1398
3-23-1398 viisade väärkasutamist soodustada ning avalikku korda ja julgeolekut ohustaks, taotlusest ei nähtu. Esitatud dokumentidest ei nähtu, et neis sisaldava informatsiooni olemus oleks selline, mis vältimatult tingiks selle salajas hoidmise.
3-23-1398 avaliku korra tagamiseks, eelkõige asutusesiseseks kasutamiseks tunnistatud teabe kaitseks (HKMS § 79 lg 1 p 1). Tutvumisõiguse piiramine tähendab piirangut menetlusosalise põhiõigusele olla oma kohtuasja arutamise juures (PS § 24 lg 2) ja see on lubatud vaid tingimusel, et huvi saladuse hoidmise vastu on kaalukam menetlusosalise õigusest tutvuda toimikuga (HKMS § 88 lg 2). Riigikohus on rõhutanud, et kohus peab hindama sisulist vajadust hoida saladust, mitte üksnes formaalselt väljaspool halduskohtumenetlust dokumendi suhtes kehtivat juurdepääsupiirangut (Riigikohtu 09.06.2017 otsus nr 3-3-1-8-17, p 19). Halduskohus selgitas seega õigesti, et juurdepääsu piiramist kohtumenetluses ei õigusta ainuüksi eriseadustes sätestatud alused haldusakti põhjenduste avaldamisele haldus- ja vaidemenetluses ja kohtul tuleb igal konkreetsel juhul kaaluda, kas huvi saladuse hoidmise vastu on kaalukam kaebaja huvist toimikuga tutvuda. Tutvumisõiguse piiramine eeldab asjaomases osas ka menetluse kinniseks kuulutamist (HKMS § 77 lg 1, tsiviilkohtumenetluse seadustiku § 38 lg 1).
3-23-1398
5(5)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.