XX kaebus aastal 1999 kompenseeritud talumaade alusetu tagastamismenetluse lõpetamiseks, Rahandusministeeriumile ettekirjutuse tegemiseks ja Rae Vallavalitsuse 11.06.2019 korralduse nr 733 tühistamiseks
Menetlusosalised
Kaebaja – XX
Menetlustoiming
Kaebuse tagastamine, rahuldamata jätmine
esialgse
õiguskaitse
taotluse
RESOLUTSIOON
1.Võtta tõenditena asja juurde Rae valla 27.09.2019 vastus koos sellele lisatud materjalidega haldusasjas nr 3-19-1792 ja Tallinna Halduskohtu 01.10.2019 määrus haldusasjas nr 3-19-1792.
2.Tagastada kaebus täies ulatuses.
3.Jätta esialgse õiguskaitse taotlus rahuldamata. Edasikaebamise kord Määruse resolutsiooni punktide 2 ja 3 peale saab esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul arvates käesoleva määruse kättetoimetamisest. Muus osas ei ole määrus edasikaevatav.
Harju Maavalitsuse õigusvastaselt võõrandatud vara tagastamise ja kompenseerimise komisjoni 26.01.1994 otsusega nr 2203 on Rae vallas asuva endise Sillaotsa A-34 maaüksuse (kinnistu nr 6389, pindala 24,43 ha) maa osas tunnistatud omandireformi õigustatud subjektideks F. M. 1⁄2 maa osas ja S. M. 1⁄2 maa osas. F. M. loovutas 30.03.1998 lepinguga temale kuulunud nõudeõiguse Sillaotsa A-34 maaüksuse tagastamiseks U. M. U. M. loovutas 05.06.2018 temale kuulunud nõudeõiguse Sillaotsa A-34 maaüksuse tagastamiseks H. M.le.
2.Rae Vallavalitsuse 14.01.1999 korraldusega nr 31 määrati õigusvastaselt võõrandatud Sillaotsa A-34 maaüksuse tagastamise õigustatud subjektile S. M. tema nõudeõiguse ulatuse, s.o 12,215 ha eest kompensatsioon.
3.XX esitas 04.10.1999 avalduse temale kaasomandina kuuluvate Harjumaal Rae vallas Pajupea külas Sillaotsa maaüksusel asuvate ehitiste juurde 24 ha maa ostueesõigusega
erastamiseks. M. O. M. esitas 27.04.2005 avalduse temale kaasomandina kuuluvate Sillaotsa maaüksusel asuvate ehitiste juurde 26 ha maa ostueesõigusega erastamiseks.
4.Rae Vallavalitsus määras 16.06.2015 korraldusega nr 911 „Pajupea külas Sillaotsa maaüksusel asuvate ehitiste juurde ostueesõigusega erastatava maa suuruse ja piiride määramine“ Harjumaal Rae vallas Pajupea külas Sillaotsa maaüksusel asuvate XX ja M. O. M. kaasomandis olevate ehitiste: elamu (ehitisregistri kood 116042056), laut (kood 116042057) ja kaev (kood 220413709) juurde ostueesõigusega erastatava maa suuruseks ligikaudu 39,47 ha ning piirid vastavalt korralduse lisaks olevatele piiriettepaneku plaanidele.
5.Rae Vallavalitsus tegi 18.09.2018 korralduse nr 1201, millega võimaldas maa ostueesõigusega erastamist XX 1⁄2 mõttelises osas ja M. O. M. 1⁄2 mõttelises osas. Rae Vallavalitsus muutis 16.10.2018 korraldusega nr 1370 oma 18.09.2018 korraldust nr 1201 punktide 6.1.4, 6.2.4 ja 6.3.4 osas (maa maksustamishinnad).
6.Rae Vallavalitsus tegi 11.06.2019 korralduse nr 733, millega tagastas Rae valla haldusterritooriumil õigusvastaselt võõrandatud Sillaotsa A-34 maaüksusele kuulunud maast nõudeõiguse osast suurema pindalaga 17,80 ha vastavalt Sillaotsa piiripunktide ja piiride skeemidele endistes piirides õigustatud isikule H. M.
7.Rae Vallavalitsus esitas 18.06.2019 Rahandusministeeriumile korralduse nr 733 järelevalve läbiviimiseks. Rahandusministeerium vastas 16.07.2019 kirjaga nr 14-12/4291-2, et Rae Vallavalitsuse 11.06.2019 korraldus nr 733 vastab asjakohastele seadustele ja seaduse alusel antud õigusaktidele.
8.XX esitas 23.09.2019 Tallinna Halduskohtule kaebuse (haldusasi nr 3-19-1792) kompenseeritud talumaade alusetu tagastamismenetluse lõpetamiseks ja kinnistuga piirnevate maade ostueesõiguse tuvastamiseks. XX esitas ka esialgse õiguskaitse taotluse kõikide tehingute keelamiseks Sillaotsa A-34 alusetult tagastatavate maatükkide 17,8 ha suhtes vastavalt kaebusele lisatud kaardile, kuna veel tagastamata maad on Sillaotsa nime all juba asutud realiseerima.
9.Tallinna Halduskohus tagastas 01.10.2019 määrusega kohustamisnõude halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 2 p 1 alusel, tuvastamisnõude HKMS § 121 lg 2 p 2 alusel ja jättis esialgse õiguskaitse taotluse rahuldamata. Määrus jõustus 17.10.2019.
10.XX esitas 30.11.2019 Tallinna Halduskohtule kaebuse aastal 1999 kompenseeritud talumaade alusetu tagastamismenetluse lõpetamiseks ja Rae Vallavalitsuse 11.06.2019 korralduse nr 733 tühistamiseks.
KOHTU PÕHJENDUSED
11.Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 120 lg 1 kohaselt kontrollib kaebuse saanud alluvusjärgne kohus muuhulgas, ega ei esine alust kaebuse tagastamiseks ega käiguta jätmiseks. HKMS § 121 lg 2 punkti 1 kohaselt võib kohus kaebuse määrusega kaebajale tagastada, kui kaebajal puudub ilmselgelt kaebeõigus.
12.Kaebaja on esitanud kaebuse kompenseeritud talumaade alusetu tagastamismenetluse lõpetamiseks, Rahandusministeeriumile ettekirjutuse tegemiseks ja Rae Vallavalitsuse 11.06.2019 korralduse nr 733 tühistamiseks. Kaebaja on esitanud ka esialgse õiguskaitse taotluse kõikide tehingute keelamiseks Sillaotsa A-34 alusetult tagastatavate maatükkide 17,8 ha suhtes vastavalt kaebusele lisatud kaardile. Kaebaja esitas haldusasjas nr 3-19-1792 kohtule kaebuse sarnastel asjaoludel, sealhulgas sama kohustamisnõudega nagu praeguses asjas. Ka kaebuse põhjendused olid haldusasjas nr 3-19-1792 suures osas samad nagu käesolevas asjas esitatud kaebuses. Kohus tagastas haldusasjas nr 3-19-1792 kaebuse tervikuna 01.10.2019 määrusega, mis on jõustunud.
13.Menetlusökonoomia põhimõttest tulenevalt ei küsi kohus käesolevas asjas Rae valla seisukohta kaebuse perspektiivikuse ja esialgse õiguskaitse taotluse põhjendatuse osas, kuivõrd 2(4)
kohtule on Rae valla seisukoht teada tulenevalt haldusasjas nr 3-19-1792 esitatud vastusest ja sellele lisatud materjalidest. Kohus võtab eeltoodust tulenevalt tõenditena käesoleva asja juurde Rae valla 27.09.2019 vastuse ja sellele lisatud dokumendid, haldusasjas nr 3-19-1792, kuna need on asjakohased ka praeguses haldusasjas ja kohus ei saa viidata dokumendile, mida pole haldusasja toimikus. Samal põhjusel võtab kohus asja materjalide juurde 01.10.2019 kohtumääruse haldusasjas nr 3-19-1792.
14.Kaebuse põhjenduste kohaselt leiab kaebaja kokkuvõtvalt, et Sillaotsa A-34 talumaade tagastamine on õigusvastane. Kaebaja soovib viidatud maid ostueesõigusega erastada tema kinnisasjaga piirnevate vabade maadena. Kaebaja soovib läbi piirnevate vabade maade erastamise omandada 17,80 ha piirnevat vaba maad. Eeltoodust tulenevalt on kaebajal kaebeõigus Sillaotsa A-34 tagastamist puudutavate toimingute ja korralduse nr 733 vaidlustamiseks eeldusel, et tal on õigus erastada viidatud maid. Selline õigus kaebajal puudub.
15.Nagu nähtub haldusasjas nr 3-19-1792 Rae valla poolt kohtule 27.09.2019 edastatud vastusest, siis võttis Rae Vallavalitsus 16.05.2015 vastu korralduse nr 911, millega määrati kindlaks kaebajale ja M. O. M. erastatava maa suurus ja piirid. Viidatud korralduse vaidlustasid kaebaja ja M. O. M. esmalt vaidemenetluses ning hiljem kohtumenetluses. Tallinna Halduskohtu 18.01.2017 otsusega haldusasjas nr 3-15-2413 jäeti kaebused rahuldamata. Tallinna Ringkonnakohtu 05.03.2017 otsusega jäeti Tallinna Halduskohtu otsus muutmata. Viidatud otsused on jõustunud ning seega on kehtiva haldusaktiga määratud kindlaks maa-ala suurus ja piirid, mida kaebajal on võimalik ostueesõigusega erastada. Muu hulgas määrab viidatud korraldus kindlaks maa-ala suuruse, mida on kaebajal ja M. O. M. õigus erastada õigusvastaselt võõrandatud Sillaotsa A-34 talumaade arvel. Seega, kuivõrd kehtiva haldusaktiga on kindlaks määratud kaebaja poolt maksimaalselt erastada soovitud maa-ala suurus ja piirid ning praeguseks võetud vastu ka Rae Vallavalitsuse 18.09.2018 korraldus nr 1201, millega otsustati Sillaotsa maaüksuse ostueesõigusega erastamine kaebajale ja M. O. M., ning seda muutev 16.10.2019 korraldus nr 1370, millega muudeti korraldust nr 1201 maa maksustamishinda puudutavas osas, siis ei puuduta Sillaotsa A-34 tagastamine enam kaebaja õigusi. Korralduse nr 1201 punktidest 1 ja 3 tulenevalt asub erastatud lahustükk suurusega 22,34 ha endise Sillaotsa A-34 talu maadel, mille osas see maa ei kulu tagastamisele. Eeltoodust tulenevalt puudub kaebajal kaebeõigus endise Sillaotsa A-34 talumaade tagastamisel teostatavate toimingute vaidlustamiseks ning korralduse nr 733 vaidlustamiseks, millega otsustati tagastada H. M. Sillaotsa A-34 maaüksusest nõudeõigusest suurem osa pindalaga 17,80 ha. Muu hulgas puudub kaebajal õigus nõuda endise talu maade tagastamise menetluse lõpetamist.
16.Kohus selgitas juba haldusasjas nr 3-19-1792 tehtud 01.10.2019 määruses, et kohustamisnõue ei oleks enam ka asjakohane, kuivõrd Rae Vallavalitsus on 11.06.2019 võtnud vastu korralduse nr 733, millega on tagastatud H. M. õigusvastaselt võõrandatud Sillaotsa A-34 maaüksusest (algne suurus 24,43 ha) nõudeõiguse osast suurem osa pindalaga 17,80 ha. Korralduse kohaselt on tagastamisel võetud arvesse asjaolu, et korraldusega nr 1201, mida on muudetud korraldusega nr 1370, on õigusvastaselt võõrandatava maa arvel Sillaotsa maaüksus ning et Sillaotsa A-34 maaüksus on 1⁄2 ulatuses kompenseeritud S. M. Kohus leidis juba haldusasjas nr 3-19-1792, et kaebajal puudub kaebeõigus ka korralduse nr 733 vaidlustamiseks, kuivõrd erastatava maa piirid ja suurus on kehtivalt kindlaks määratud, mis tähendab, et maa tagastamine ei puuduta kaebaja õigusi. Endisest Sillaotsa A-34 maast (suurus 24,43 ha) on ca 6,63 ha ostueesõigusega erastatud, osa jäetud munitsipaal- või riigi omandisse ja 1⁄2 ulatuses juba kompenseeritud. Korraldusest tulenevalt on võimalik tagastada kokku 17,80 ha maad, millest õigustatud subjekti H. M. nõudeõigus ületab 5,585 ha.
17.kaebajal puudub viidatud korralduse vaidlustamiseks kaebeõigus. Seega ei ole kaebaja poolt taotletava maa puhul tegemist ka liitmiseks sobiva maaga ning kohalik omavalitsus ei pidanud korralduse nr 733 andmisel arvestama kaebaja poolt esitatud erastamise taotlusega.
3(4)
18.Kaebaja on kaebuses nõudnud ka Rahandusministeeriumi kohustamist ettekirjutuse tegemiseks seoses seadusetu tagastamismenetluse lõpetamiseks. Käesolevas asjas on Rahandusministeerium oma 16.07.2019 kirjas nr 14-12/4291-2 leidnud, et Rae Vallavalitsuse 11.06.2019 korraldus nr 733 vastab asjakohastele seadustele ja seaduse alusel vastu võetud õigusaktidele. Seega leidis Rahandusministeerium, et järelevalvemenetluse algatamiseks puudub alus. Kohus leiab, et kuivõrd kaebajal puudub kaebeõigus korralduse nr 733 vaidlustamiseks, siis ei puuduta tema õigusi ka Rahandusministeeriumi otsus, millega jäeti järelevalvemenetlus algatamata.
19.Seega tuleb kaebus kogu ulatuses tagastada kaebeõiguse ilmselge puudumise tõttu HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel. Kaebuse tagastamine ei võta õigust pöörduda uuesti kohtusse. Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud.
20.Kuna kaebuse tagastamise määrus ei jõustu koheselt, ei saa esialgse õiguskaitse taotlust jätta kaebuse tagastamise tõttu läbi vaatamata. Seega jätab kohus esialgse õiguskaitse taotluse HKMS § 249 lg 1 ja lg 3 esimese lause alusel rahuldamata (Tallinna Ringkonnakohtu 04.03.2016 määrus nr 3-16-318, p 10). /allkirjastatud digitaalselt/ Tiia Nurm
4(4)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.