lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidEL õigusKüsiKohtudValdkonnadMCPKonto
KohtulahendidÕigusaktidEL õigusKüsiKohtudValdkonnadMCPKonto
Otsi
  • Kohtulahendid
  • Õigusaktid
  • ELi õigus
  • Kohtud
  • Valdkonnad
Tööriistad
  • Brauserilaiendus
  • MCP-server
  • Minu konto
  • Paketid ja hinnad
Nimistu
  • Kontakt
  • Privaatsus
  • nimistu.ee
  • Toeta tegevust
Allikad
  • Riigi Teataja
  • EUR-Lex
  • HUDOC
  • Riigikohus
lahend.eeKohtulahendid ja seadused Riigi Teatajast, ELi õigus EUR-Lexist, ettevõtete andmed nimistu.ee-st.Nimistu MTÜ
Kohtulahendid/3-18-2248/7

Korrakaitse › Vanglad

HaldusasiJõustunudTartu Halduskohus Tartu kohtumaja · 11.12.2018

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja
Kohtuasja number
3-18-2248/7
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Korrakaitse › Vanglad
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
11.12.2018
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1025
Lahend PDF →Riigi Teatajas →
Salvesta kogumikku
Väljavõte Wordi

Viidatud sätted

Riigi Teataja
VangS § 11 lg 41, 7Ülerahvastatuse keeldHKMS § 121 lg 1, 2Kaebuse tagastamineHKMS § 77 lg 1Kohtumenetluse avalikkus ja tagamineHKMS § 37 lg 2KaebusHKMS § 43Korduv kaebusHKMS § 45Kaebeõiguse piirangudTsMS § 38 lg 1Menetluse kinniseks kuulutamine

Lahendi tekst

Riigi Teataja

TARTU HALDUSKOHUS

Tartu kohtumaja

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number Määruse kuupäev ja koht Kohtunik Kohtuasi

3-18-2248 11. detsember 2018, Tartu Maare Aloe ML kaebus Tartu Vangla 14.11.2018 otsuse nr 6-24/8378-3 ja 28.11.2018 vaideotsuse nr 1-11/423-2 tühistamiseks ning vangla kohustamiseks algatada menetlus kaebaja Tallinna Vanglasse ümberpaigutamiseks

Resolutsioon

1.Tagastada ML kaebus.
2.Kuulutada haldusasja menetlus kinniseks toimikulehtede nr 1, 2, 14, 15, 19, 21, 24 ja 25 osas. Määruse resolutsiooni p 1 peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest. Muus osas määruse peale määruskaebust ei saa esitada. Määrus toimetatakse kätte kaebajale.

Edasikaebamise kord

Muud selgitused

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1.ML esitas Tartu Vanglale 17.10.2018 taotluse nr 6-24/8378-1, milles taotles Tallinna Vanglasse ümberpaigutamise menetluse alustamist. ML täiendas taotlust 06.11.2018 avalduses nr 6-24/83782.
2.Tartu Vangla 14.11.2018 otsuses nr 6-24/8378-3 jättis ümberpaigutamise menetluse alustamata.
3.

Sarnased lahendid

Korrakaitse
  • 21.09.20263-26-2497/4Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 21.09.20263-26-1677/7Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 16.09.20263-26-2325/7Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 15.09.20263-26-1360/4Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 08.09.20263-25-3251/20Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 08.09.20263-26-2187/6Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
ML esitas 19.11.2018 Tartu Vanglale vaide nr 1-11/423-1 eelnimetatud otsuse peale ning palus teha uus otsus.
4.Tartu Vangla 28.11.2018 kaaskirjas nr 1-11/423-2 edastas vaide lahendamiseks Justiitsministeeriumile, asudes seisukohale, et vaide rahuldamiseks puudub alus.
5.ML esitas Tartu Halduskohtule 02.12.2018 kaebuse Tartu Vangla 14.11.2018 otsuse nr 624/8378-3 ja 28.11.2018 vaideotsuse nr 1-11/423-2 tühistamiseks ning vangla kohustamiseks algatada menetlus kaebaja Tallinna Vanglasse ümberpaigutamiseks. Kaebaja palub end vabastada riigilõivu tasumisest.
6.Kaebaja esitas kohtule 03.12.2018 enda konto väljavõtte.
7.Kohus palus 04.12.2018 kohtunõudes Tartu Vanglal esitada kaebuses nimetatud otsused ning nendele aluseks olnud kaebaja avaldused.
8.Tartu Vangla esitas kohtule 07.12.2018 ML 17.10.2018 taotluse nr 6-24/8378-1 ja 06.11.2018 avalduse nr 6-24/8378-2, Tartu Vangla 14.11.2018 otsuse nr 6-24/8378-3, ML 19.11.2018 vaide nr 1-11/423-1 ning Tartu Vangla 28.11.2018 kaaskirja nr 1-11/423-2.
9.Kohus palus 07.12.2018 kohtunõudes Justiitsministeeriumil teatada, kas ministeerium on lahendanud ML 19.11.2018 vaide.
10.Justiitsministeerium teatas kohtule 10.12.2018, et kohtueelset menetlust lõpetavat lahendit ei ole koostatud. Tähtaeg vaideotsuse koostamiseks on 30.12.2018, kuid prognoositav lahendi tegemise aeg on 21.12.2018.

KOHTU SEISUKOHT

11.Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 120 lg 1 p 8 kohaselt kontrollib kaebuse saanud alluvusjärgne kohus, ega ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks. Kohus hindab, kas ML kaebuse menetlusse võtmine on võimalik või esineb kaebuses mõni kõrvaldatav puudus või alus kaebuse tagastamiseks.
12.Kohus käsitleb esmalt kaebaja nõuet kohustada Tartu Vanglat algatama menetlus kaebaja Tallinna Vanglasse ümberpaigutamiseks (I), seejärel nõuet tühistada Tartu Vangla 14.11.2018 otsus nr 6-24/8378-3 ja 28.11.2018 vaideotsus nr 1-11/423-2 (II) ning viimaks otsustab kaebuse osaliselt kinniseks kuulutamise (III). I
13.Ühe kohustusliku kaebuse tagastamise alusena näeb HKMS § 121 lg 1 p 4 ette olukorra, kus kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast. Vangistusseaduse (VangS) § 11 lg 5 sätestab, et kinnipeetaval ja vahistatul on õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vanglateenistusele või Justiitsministeeriumile ning vanglateenistus või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud.
14.Kaebaja on nõuetekohaselt 19.11.2018 esitanud vaide ümberpaigutamise menetluse alustamata jätmise peale, kuid ei ole veel kohustamisnõude osas kohustuslikku kohtueelset menetlust läbinud.
15.Ümberpaigutamise menetluse jättis alustamata 14.11.2018 otsuses nr 6-24/8378-3 Tartu Vangla direktor. Seega peab VangS § 11 lg 41 kohaselt vaide läbi vaatama Justiitsministeerium. Tartu Vangla on õigesti 28.11.2018 kaaskirjas nr 1-11/423-2 eeltoodust tulenevalt vaide edastanud lahendamiseks Justiitsministeeriumile, väljendades kaaskirjas ka oma seisukohta vaide rahuldamise põhjendatuse osas. VangS § 11 lg 7 kohaselt lahendatakse vaie 30 päeva jooksul, arvates vaide edastamisest vaiet läbivaatavale haldusorganile.
16.Justiitsministeerium on kohtule teatanud, et vaideotsust ei ole veel koostatud ning et prognoositav lahendi tegemise aeg on 21.12.2018. Seega ei ole Justiitsministeerium vaiet tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud.
17.Eeltoodust tulenevalt tagastab kohus HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel ML kaebuse Tartu Vangla kohustamiseks algatada menetlus kaebaja Tallinna Vanglasse ümberpaigutamiseks.

II

18.Tartu Vangla 14.11.2018 otsus nr 6-24/8378-3 ei ole haldusakt, mida saaks HKMS § 37 lg 2 p 1 alusel tühistada. Tegemist on toiminguga, milles vangla on otsustanud jätta ümberpaigutamise menetluse alustamata. Samuti on toiming Tartu Vangla 28.11.2018 kaaskiri nr 1-11/423-2, millele kaebaja viitab kui vaideotsusele, kuna kaaskiri ei oma regulatiivset toimet. Kaaskirjas on vaie üksnes edastatud selle lahendamiseks pädevust omavale Justiitsministeeriumile. Eelkirjeldatud otsus ja kaaskiri ei vasta haldusmenetluse seaduse §-s 51 sätestatud haldusakti tunnustele.
19.Seega ei ole kaebajal võimalik saavutada kaebuse rahuldamisega Tartu Vangla 14.11.2018 otsuse nr 6-24/8378-3 ja 28.11.2018 kaaskirja nr 1-11/423-2 tühistamist. HKMS § 121 lg 2 p 2 kohaselt võib kohus tagastada kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebuse rahuldamisega ei oleks võimalik saavutada kaebuse eesmärki.
20.Kaebajal oleks HKMS § 37 lg 2 p 6 alusel võimalik nõuda toimingute õigusvastasuse kindlakstegemist, kuid selleks puudub kaebajal käesolevalt kaebeõigus tulenevalt HKMS § 45 lg-st 2, mille esimese lause kohaselt võib tuvastamiskaebuse esitada üksnes juhul, kui õiguse kaitseks ei leidu tõhusamaid vahendeid. Kaebajal on tõhusam vahend ning selleks on kohustamisnõude esitamine pärast kohustusliku kohtueelse menetluse läbimist.
21.Eeltoodust tulenevalt tagastab kohus HKMS § 121 lg 2 p 2 alusel ML kaebuse Tartu Vangla 14.11.2018 otsuse nr 6-24/8378-3 ja 28.11.2018 vaideotsuse nr 1-11/423-2 tühistamiseks.
22.Vastavalt HKMS § 43 lg-le 2 ei võta kaebuse tagastamine õigust pöörduda uuesti kohtusse ning kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud.
23.Kuna kaebus kuulub tagastamisele, siis jätab kohus ML riigilõivust vabastamise taotluse menetlemata.
24.Kohus selgitab täiendavalt, et kui kaebaja ei ole nõus Justiitsministeeriumi kohtueelset menetlust lõpetava lahendiga, on tal otstarbekas esitada pärast vaidemenetluse läbimist kohtule uuesti kaebus Tartu Vangla kohustamiseks algatada menetlus kaebaja Tallinna Vanglasse ümberpaigutamiseks. III
25.HKMS § 77 lg-st 1 koosmõjus tsiviilkohtumenetluse seadustiku (TsMS) § 38 lg 1 p-ga 3 kuulutab kohus menetluse või osa menetlusest omal algatusel või menetlusosalise taotlusel kinniseks, kui see on ilmselt vajalik menetlusosalise, tunnistaja või muu isiku eraelu kaitseks, kui huvi asja avaliku arutelu vastu ei ole eraelu kaitse huvist suurem. Haldusasi sisaldab eraelulisi andmeid kaebaja ja muude isikute, sh kaebaja laste ning nende tervise kohta. Andmed tervise kohta on käsitletavad delikaatsete isikuandmetena isikuandmete kaitse seaduse § 4 lg 2 p 3 mõttes. Seega on asja kinniseks kuulutamine õigustatud isikute eraelu kaitseks ning antud juhul puudub huvi asja avaliku arutelu vastu. Seetõttu leiab kohus, et menetlus käesolevas haldusasjas tuleb HKMS § 77 lg 1 ja TsMS § 38 lg 1 p 3 alusel kuulutada osaliselt kinniseks.

(allkirjastatud digitaalselt) Maare Aloe kohtunik

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 07.09.20263-25-2711/19Riigikohtu halduskolleegium
  • 04.09.20263-25-4515/2Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja